苏州装修装饰管理办法

苏州装修装饰管理办法一、总则（一）目的为加强苏州装修装饰行业管理，规范装修装饰市场秩序，保障装修装饰工程质量和安全，维护当事人合法权益，促进装修装饰行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州行政区域内从事各类装修装饰活动及其相关管理活动。本办法所称装修装饰，是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的工程建筑活动。（三）基本原则1.依法管理原则装修装饰活动应当遵守国家法律法规和本办法规定，依法进行登记、许可、监督等管理工作。2.质量安全第一原则强化装修装饰工程质量和安全管理，确保工程质量符合标准要求，保障人民生命财产安全。3.公平竞争原则营造公平、公正、公开的市场竞争环境，鼓励企业公平竞争，禁止不正当竞争行为。4.便民服务原则简化办事程序，提高服务效率，为装修装饰活动当事人提供便捷服务。（四）职责分工1.市住房和城乡建设部门是本市装修装饰行业的主管部门，负责全市装修装饰活动的监督管理工作，具体履行下列职责：贯彻执行国家和地方有关装修装饰管理的法律法规和政策；制定本市装修装饰行业发展规划和相关政策措施；负责装修装饰企业资质管理；负责装修装饰工程施工许可管理；负责装修装饰工程质量和安全监督管理；负责装修装饰市场秩序的监督检查，依法查处违法违规行为；法律、法规、规章规定的其他职责。2.区、县级市住房和城乡建设部门按照职责分工，负责本辖区内装修装饰活动的监督管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好装修装饰管理相关工作。二、装修装饰企业管理（一）资质条件1.设立装修装饰企业应当具备下列条件：有符合国家规定的注册资本；有与其从事的装修装饰活动相适应的专业技术人员；有从事装修装饰活动所必需的技术装备；有健全的质量管理、安全管理和档案管理制度。2.装修装饰企业资质分为不同等级，具体标准按照国家和本市有关规定执行。企业应当按照其资质等级承接相应的装修装饰工程。（二）资质申请与审批1.申请装修装饰企业资质的，应当向企业注册所在地的区、县级市住房和城乡建设部门提出申请，并提交相关材料。2.区、县级市住房和城乡建设部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行初审，初审合格后报市住房和城乡建设部门。3.市住房和城乡建设部门应当自收到初审意见之日起[X]个工作日内进行审查，符合条件的，予以核发资质证书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）资质年检与动态管理1.装修装饰企业资质实行年检制度。企业应当在规定时间内参加资质年检，如实提供有关材料。2.市住房和城乡建设部门应当对企业资质年检情况进行核查，对不符合资质标准的企业，责令限期整改；整改仍不合格的，降低其资质等级或者吊销资质证书。3.建立装修装饰企业信用档案，记录企业的基本情况、业绩、良好行为和不良行为等信息。对有不良行为记录的企业，依法予以处理，并向社会公布。三、装修装饰工程管理（一）工程报建1.凡投资额在[具体金额]以上或者建筑面积在[具体面积]以上的装修装饰工程，建设单位应当在工程开工前，向工程所在地的区、县级市住房和城乡建设部门报建，并提交下列材料：工程报建表；建设工程规划许可证；施工图纸及技术资料；中标通知书或者直接发包通知书；施工单位资质证书及安全生产许可证；监理单位资质证书；法律、法规、规章规定的其他材料。2.区、县级市住房和城乡建设部门应当自收到报建材料之日起[X]个工作日内进行审核，符合条件的，予以办理报建手续；不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。（二）施工许可1.建设单位在取得工程报建手续后，应当按照国家有关规定向工程所在地的区、县级市住房和城乡建设部门申请领取施工许可证。2.申请领取施工许可证，应当具备下列条件：已经办理该装修装饰工程用地批准手续；在城市规划区的装修装饰工程，已经取得建设工程规划许可证；施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；有保证工程质量和安全的具体措施，施工企业编制的施工组织设计中有根据装修装饰工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续；按照规定应该委托监理的工程已委托监理；建设资金已经落实，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书；法律、行政法规规定的其他条件。3.区、县级市住房和城乡建设部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内，对符合条件的，颁发施工许可证；对不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。（三）工程发包与承包1.装修装饰工程发包与承包应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，依法实行招标发包或者直接发包。2.建设单位应当将装修装饰工程发包给具有相应资质等级的施工企业。3.禁止建设单位将装修装饰工程肢解发包。4.施工企业应当自行完成承接的装修装饰工程，不得转包或者违法分包。（四）工程监理1.下列装修装饰工程应当实行监理：国家重点建设工程；大中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程。2.实行监理的装修装饰工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。3.工程监理单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理，并对装修装饰工程质量承担监理责任。（五）工程质量与安全管理1.装修装饰工程应当按照工程建设强制性标准和其他有关标准、规范进行设计、施工，确保工程质量。2.施工企业应当建立健全质量管理体系，落实质量责任制，加强施工过程质量控制。3.建设单位、施工企业应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理，确保施工安全。4.工程监理单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施安全监理，并对装修装饰工程安全承担监理责任。5.住房和城乡建设部门应当加强对装修装饰工程质量和安全的监督检查，发现问题及时责令整改；对存在严重质量安全隐患的，责令停止施工，并依法予以处理。（六）工程竣工验收1.装修装饰工程竣工后，建设单位应当组织施工企业、工程监理单位等有关单位进行竣工验收。2.工程竣工验收合格后，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件报工程所在地的区、县级市住房和城乡建设部门备案。3.未经验收或者验收不合格的装修装饰工程，不得交付使用。四、装修装饰市场管理（一）交易行为规范1.装修装饰活动当事人应当依法签订合同，明确双方的权利和义务。合同应当采用书面形式，并使用示范文本。2.装修装饰企业应当按照合同约定履行义务，不得擅自变更或者解除合同。3.禁止在装修装饰活动中从事下列行为：串通投标、弄虚作假、骗取中标；转包或者违法分包工程；擅自改变房屋建筑主体和承重结构；偷工减料、使用不合格的装修装饰材料；恶意拖欠工程款或者工人工资；其他损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的行为。（二）价格管理1.装修装饰工程价格由当事人双方根据市场行情和工程实际情况协商确定。2.装修装饰企业应当明码标价，不得欺诈和不正当价格竞争。3.政府价格主管部门应当加强对装修装饰市场价格的监督检查，依法查处价格违法行为。（三）投诉处理1.设立装修装饰投诉举报电话和信箱，接受社会公众对装修装饰活动中违法违规行为的投诉举报。2.住房和城乡建设部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。对经查实的违法违规行为，依法予以处罚，并将处理结果告知投诉举报人。五、法律责任（一）对建设单位的处罚1.建设单位有下列行为之一的，由住房和城乡建设部门责令改正，并处以罚款：未按照本办法规定报建的，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；未取得施工许可证擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；将装修装饰工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；未组织竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的，责令改正，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.建设单位违反本办法规定，有其他违法行为的，按照有关法律法规的规定予以处罚。（二）对施工企业的处罚1.施工企业有下列行为之一的，由住房和城乡建设部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书：未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；有违法所得的，予以没收；超越资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；转包或者违法分包工程的，责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；偷工减料、使用不合格的装修装饰材料的，责令改正，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；造成工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；未按照工程建设强制性标准和其他有关标准、规范进行施工的，责令改正，处工程合同价款[X]%以上[X]%以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.施工企业违反本办法规定，有其他违法行为的，按照有关法律法规的规定予以处罚。（三）对工程监理单位的处罚1.工程监理单位有下列行为之一的，由住房和城乡建设部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书：与建设单位或者施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处[具体金额]以上[具体金额]以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正，处[具体金额]以上[具体金额]以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。2.工程监理单位违反本办法规定，有其他违法行为的，按照有关法律法规的规定予以处罚。（四）对其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，在装修装饰活动中从事串通投标、弄虚作假、骗取中标等违法行为的，按照《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规的规定予以处罚。2.违反本办法规定，擅自改变房屋建筑主体和承重结构的，由住房和城乡建设部门责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪