苏州渣土运输管理办法

苏州渣土运输管理办法一、总则（一）目的与依据为加强苏州渣土运输管理，规范渣土运输行为，维护城市市容环境卫生，保障交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州行政区域内渣土的运输、处置及其相关管理活动。本办法所称渣土，是指建设工程（含建筑工程、市政工程、拆除工程、绿化工程等）施工过程中产生的弃土、弃料、余泥及其他废弃物。（三）基本原则渣土运输管理遵循统一领导、分级负责、属地管理、规范有序、环保高效的原则。（四）管理职责1.市城市管理部门负责全市渣土运输管理工作的指导、协调和监督检查；制定渣土运输管理相关政策、标准和规范；负责市区渣土运输处置许可的审批和管理；查处市区范围内渣土运输违法违规行为。2.区城市管理部门负责本辖区内渣土运输管理工作的具体实施；负责本辖区内渣土运输处置许可的初审和日常监管；查处本辖区内渣土运输违法违规行为。3.交通运输部门负责对渣土运输车辆的道路运输经营活动进行监管，查处渣土运输车辆的道路运输违法违规行为；配合城市管理部门做好渣土运输车辆的联合执法工作。4.公安机关交通管理部门负责渣土运输车辆的交通安全管理，查处渣土运输车辆的交通违法违规行为；配合城市管理部门做好渣土运输车辆的联合执法工作。5.住房和城乡建设部门负责督促建设单位、施工单位按照本办法规定落实渣土运输管理责任；将渣土运输管理纳入建设工程文明施工管理范畴，对建设单位、施工单位文明施工情况进行监督检查。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好渣土运输管理的相关工作。二、渣土运输企业管理（一）资质条件1.具有独立法人资格。2.具备与运输规模相适应的车辆，车辆应当符合以下要求：车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，确保运输过程中无抛洒滴漏。车辆应当安装符合国家标准的行驶记录仪、卫星定位系统等设备，并接入城市管理部门指定的监控平台。车辆应当按照规定进行定期维护、检测，确保车辆性能良好，尾气排放达标。3.有健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、车辆安全检查制度、驾驶员安全教育培训制度等。4.有固定的办公场所和停车场地，停车场地应当符合安全、环保等要求。5.配备相应数量的管理人员和驾驶员，驾驶员应当取得相应的机动车驾驶证，并有三年以上安全驾驶经历，近三年内无重大以上交通责任事故记录。（二）许可程序1.申请渣土运输企业向所在地的区城市管理部门提出渣土运输处置许可申请，并提交以下材料：渣土运输处置许可申请表。企业法人营业执照副本复印件。车辆行驶证、道路运输证复印件。车辆全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置证明材料。车辆行驶记录仪、卫星定位系统安装证明材料及接入监控平台的证明。安全生产管理制度文本。办公场所和停车场地证明材料。驾驶员驾驶证、从业资格证复印件及安全驾驶经历证明。2.受理区城市管理部门对申请材料进行审核，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审查区城市管理部门对受理的申请进行实地核查，重点核查企业的车辆、人员、场地等是否符合资质条件，安全生产管理制度是否落实。4.决定经审查合格的，区城市管理部门作出准予许可的决定，并颁发渣土运输处置许可证；经审查不合格的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。5.公示区城市管理部门将准予许可的渣土运输企业名单在政府网站等媒体上进行公示，接受社会监督。（三）监督管理1.区城市管理部门应当建立渣土运输企业信用档案，记录企业的许可、经营、违法违规等情况，并定期进行信用评价。2.渣土运输企业应当按照许可的范围、路线、时间等从事渣土运输活动，不得擅自变更。3.渣土运输企业应当定期对车辆进行维护、检测，确保车辆性能良好，严禁使用报废、拼装、改装等不符合要求的车辆从事渣土运输。4.渣土运输企业应当加强对驾驶员的安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和操作技能，严禁驾驶员酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶等违法违规行为。5.渣土运输企业应当按照规定及时清理运输过程中产生的渣土，保持运输车辆和运输路线的整洁。三、渣土运输车辆管理（一）车辆标准1.渣土运输车辆应当为新型环保智能渣土车，具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，确保运输过程中无抛洒滴漏。2.车辆应当安装符合国家标准的行驶记录仪、卫星定位系统等设备，并接入城市管理部门指定的监控平台，实现对车辆行驶轨迹、速度、装载情况等实时监控。3.车辆应当按照规定喷涂统一的标识、编号，车身颜色应当为醒目、统一的颜色，便于识别和监管。4.车辆应当配备必要的安全防护装置，如警示标志、反光标识等，确保行车安全。（二）车辆准入1.新购置的渣土运输车辆应当符合上述车辆标准，并经区城市管理部门审核同意后，方可办理注册登记手续。2.已注册登记的渣土运输车辆不符合上述车辆标准的，应当在规定的期限内进行改造或更新，达到标准后方可继续从事渣土运输活动。（三）车辆检查1.区城市管理部门应当会同公安机关交通管理部门、交通运输部门等定期对渣土运输车辆进行联合检查，重点检查车辆的密闭装置、行驶记录仪、卫星定位系统等设备是否正常运行，车辆是否存在抛洒滴漏、超速行驶、闯红灯等违法违规行为。2.建设单位、施工单位应当在施工现场设置车辆冲洗设施，对进出施工现场的渣土运输车辆进行冲洗，确保车辆车身整洁，轮胎不带泥上路。3.渣土运输车辆应当按照规定的时间、路线行驶，严禁在禁行区域、时段行驶。四、渣土运输处置管理（一）处置计划1.建设单位、施工单位应当在工程开工前，向所在地的区城市管理部门申报渣土运输处置计划，包括渣土产生量、运输路线、运输时间、处置地点等。2.区城市管理部门应当对建设单位、施工单位申报的渣土运输处置计划进行审核，符合要求的，予以批准；不符合要求的，责令建设单位、施工单位进行调整。3.建设单位、施工单位应当按照批准的渣土运输处置计划组织实施，不得擅自变更。确需变更的，应当提前向区城市管理部门申请，经批准后方可变更。（二）处置地点1.渣土处置地点应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划的要求，远离居民区、水源地、风景名胜区等敏感区域。2.渣土处置地点应当具备相应的场地条件，如场地平整、排水畅通、防尘降噪等措施落实到位。3.渣土处置地点应当按照规定办理相关审批手续，取得渣土处置许可证后方可投入使用。（三）运输过程管理1.渣土运输车辆应当按照批准的运输路线、时间行驶，不得擅自改变。2.渣土运输车辆应当保持密闭运输，严禁沿途抛洒滴漏。在运输过程中，如发现车辆密闭装置损坏或渣土泄漏，应当立即停止运输，采取措施进行清理，并及时修复密闭装置。3.渣土运输车辆应当按照规定的时间、地点倾倒渣土，不得随意倾倒。在倾倒渣土前，应当向渣土处置场地管理人员出示渣土运输处置许可证，经核实后方可倾倒。4.建设单位、施工单位应当安排专人负责渣土运输过程的管理，对运输车辆的密闭情况、行驶路线、倾倒地点等进行监督检查，确保渣土运输过程规范有序。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.市、区城市管理部门应当建立健全渣土运输监督检查制度，加强对渣土运输企业、车辆、处置场地等的日常监督检查。2.市、区城市管理部门应当会同公安机关交通管理部门、交通运输部门等建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，严厉打击渣土运输违法违规行为。3.城市管理部门可以通过视频监控、卫星定位等技术手段，对渣土运输车辆的行驶轨迹、装载情况等进行实时监控，发现违法违规行为及时进行查处。4.任何单位和个人有权对渣土运输违法违规行为进行举报。城市管理部门应当设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报内容进行及时核实处理，并对举报人给予奖励。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得渣土运输处置许可证从事渣土运输活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，并处以五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处以十万元以上二十万元以下罚款。2.渣土运输企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以三千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销渣土运输处置许可证：未按照许可的范围、路线、时间等从事渣土运输活动的。未定期对车辆进行维护、检测，使用不符合要求的车辆从事渣土运输的。未加强对驾驶员的安全教育培训，驾驶员存在违法违规行为的。未按照规定及时清理运输过程中产生的渣土，影响环境卫生的。3.渣土运输车辆违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理部门责令改正，并处以二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，暂扣车辆行驶证：未安装或未正常使用行驶记录仪、卫星定位系统等设备的。未保持密闭运输，沿途抛洒滴漏的。未按照规定的时间、路线行驶，随意倾倒渣土的。4.建设单位、施工单位违反本办法规定，未申报渣土运输处置计划或未按照批准的计划组织实施的，由城市管理部门责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下罚款。5.违反本办法规定