糖酒经营许可管理办法

糖酒经营许可管理办法一、总则（一）目的为了加强糖酒经营许可管理，规范糖酒市场秩序，保障消费者合法权益，促进糖酒行业健康发展，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事糖酒经营活动的单位和个人。糖酒经营包括糖酒的批发、零售、进出口等经营行为。（三）基本原则1.依法许可原则糖酒经营许可的设定、实施应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开、公平、公正原则许可机关应当公开糖酒经营许可的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等信息，保障申请人的知情权、参与权和监督权。在许可过程中，对所有申请人一视同仁，不得歧视，确保公平竞争。3.便民高效原则简化许可程序，提高办事效率，方便申请人办理糖酒经营许可，减少申请人的办事成本。4.监督管理与服务相结合原则许可机关在实施许可的同时，应当加强对糖酒经营活动的监督管理，规范经营行为，维护市场秩序；同时，要为经营者提供必要的指导和服务，促进糖酒行业健康发展。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与经营糖酒品种、数量相适应的食品经营和储存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营糖酒品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品经营许可申请书》，申请人应当如实填写，并签字盖章。2.营业执照副本复印件。3.食品经营和储存场所的具体方位图、与食品经营相适应的经营设备、工具清单、操作流程等文件。4.食品经营安全管理制度文本，包括食品采购、贮存、销售、运输、召回、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。6.申请销售有特殊要求的糖酒，如进口酒类等，还应当提交相关的进口报关单、检验检疫证明等文件。（三）申请方式申请人可以通过以下方式提出糖酒经营许可申请：1.到许可机关指定的窗口提交申请材料。2.通过食品经营许可管理系统进行网上申请，按照系统提示填写申请信息，并上传相关申请材料。（四）受理许可机关收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：1.申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请，并出具受理通知书。2.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；经确认申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理其申请，并出具受理通知书。3.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4.不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。5.申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理，并说明理由。三、审查与决定（一）审查方式1.书面审查许可机关对申请人提交的申请材料进行书面审查，核实申请材料的真实性、完整性和合法性。2.实地核查根据申请人的申请情况，许可机关可以对食品经营和储存场所进行实地核查。实地核查应当由两名以上许可工作人员进行，并填写实地核查表。实地核查主要内容包括：场所环境、设备设施、人员管理、制度执行等是否符合糖酒经营许可条件。（二）审查内容1.申请材料的审查对申请人提交的申请材料进行逐一审查，重点审查材料是否齐全、有效，内容是否符合要求。2.经营场所的审查实地核查经营场所的选址、布局、环境卫生等是否符合糖酒经营的要求。检查场所是否与污染源保持安全距离，是否具备必要的通风、照明、防腐、防尘、防蝇、防鼠等设施。3.设备设施的审查核查经营所需的设备设施是否齐全、有效，是否能够满足糖酒的储存、销售等经营活动的需要。如冷藏设备、货架、陈列柜等是否正常运行，是否能够保证糖酒的质量安全。4.人员管理的审查检查申请人是否配备专职或者兼职的食品安全管理人员，从业人员是否持有有效的健康证明，是否建立了从业人员健康管理制度。5.制度执行的审查审查申请人是否建立并执行食品安全管理制度，如进货查验记录制度、食品销售记录制度、食品安全自查制度等。查看相关记录是否完整、真实，是否能够追溯糖酒的来源和流向。（三）决定许可机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。1.准予许可的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。2.不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证管理（一）许可证的颁发食品经营许可证分为正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品经营许可证应当载明：经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码等内容。（二）许可证的有效期食品经营许可证的有效期为5年。（三）许可证的变更1.食品经营者需要变更食品经营许可事项的，应当向原许可机关提出申请，并提交下列申请材料：《食品经营许可变更申请书》；食品经营许可证正本、副本；与变更食品经营许可事项有关的其他材料。2.经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。3.许可机关应当自受理变更申请之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。准予变更的，颁发新的食品经营许可证；不予变更的，应当书面通知申请人并说明理由。（四）许可证的延续1.食品经营许可证有效期届满，需要继续经营的，食品经营者应当在食品经营许可证有效期届满30个工作日前，向原许可机关提出延续申请，并提交下列申请材料：《食品经营许可延续申请书》；食品经营许可证正本、副本；与延续食品经营许可事项有关的其他材料。2.对符合许可条件的，许可机关应当在食品经营许可证有效期届满前作出准予延续的决定；对不符合许可条件的，应当作出不予延续的决定，并书面说明理由。3.逾期提出延续申请的，按照新申请食品经营许可办理。（五）许可证的补办食品经营者的食品经营许可证遗失、损坏的，应当向原许可机关申请补办，并提交下列申请材料：1.《食品经营许可补办申请书》；2.食品经营者身份证明文件。3.食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。许可机关应当自受理补办申请之日起10个工作日内予以补发。（六）许可证的注销有下列情形之一的，食品经营者应当向原许可机关申请办理食品经营许可注销手续：1.食品经营许可有效期届满未申请延续的；2.食品经营者主体资格依法终止的；3.食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。食品经营者申请注销食品经营许可的，应当提交下列申请材料：1.《食品经营许可注销申请书》；2.食品经营许可证正本、副本；3.与注销食品经营许可有关的其他材料。许可机关应当自受理注销申请之日起20个工作日内，作出是否准予注销的决定。准予注销的，发给申请人《食品经营许可注销通知书》；不予注销的，应当书面说明理由。五、监督管理（一）日常监督检查1.许可机关应当建立健全食品经营许可监督检查制度，加强对食品经营者的监督检查，督促食品经营者依法经营。2.监督检查的内容包括：食品经营许可情况、食品经营条件保持情况、食品安全管理制度执行情况等。3.许可机关可以采取书面检查、实地检查、网络监测等方式对食品经营者进行监督检查。实地检查时，监督检查人员不得少于两人，并应当出示有效证件。（二）年度自查食品经营者应当每年进行一次食品安全自查，记录自查情况，及时整改发现的问题，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。自查报告应当包括食品经营许可事项执行情况、食品安全管理制度落实情况、食品经营过程中的食品安全状况等内容。（三）违法行为查处1.食品经营者有下列情形之一的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款：食品经营许可证载明的许可事项发生变化，未按规定申请变更经营许可的；食品经营者外设仓库地址发生变化，未按规定报告的；食品经营者未按规定在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证的。2.食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。3.食品经营者未依法取得食品经营许可从事