农业农村部组织实施的农业技术推广服务特设岗位计划

农业农村部组织实施的农业技术推广服务特设岗位计划为贯彻落实中央一号文件和《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》精神，进一步加强基层农业技术推广体系建设，切实解决基层农业技术推广人员不足、素质不高的问题，农业农村部组织实施了农业技术推广服务特设岗位计划（以下简称“特岗计划”）。一、特岗计划的背景与意义（一）基层农业技术推广现状与问题长期以来，我国基层农业技术推广体系在促进农业科技成果转化、提高农业生产效率、保障农产品有效供给等方面发挥了重要作用。然而，随着农业农村经济的快速发展和农业科技的不断进步，基层农业技术推广体系面临着诸多挑战。一方面，基层农业技术推广人员数量不足，年龄结构老化、知识更新缓慢，难以满足现代农业发展对多元化、专业化农业技术服务的需求。另一方面，农业技术推广经费投入相对不足，推广手段和方法较为落后，导致农业科技成果转化率较低，农业生产中的科技含量不高。（二）特岗计划实施的意义1.补充基层农业技术推广力量。通过招募高校毕业生到基层从事农业技术推广服务工作，为基层农业技术推广队伍注入新鲜血液，缓解基层农业技术推广人员短缺的问题。2.促进农业科技成果转化。高校毕业生具有较高的专业知识水平和创新能力，能够将最新的农业科技成果和实用技术推广到田间地头，提高农业生产的科技含量和经济效益。3.培养农业技术推广人才。为高校毕业生提供了一个实践锻炼的平台，使其在基层农业技术推广工作中积累经验、增长才干，为今后从事农业技术推广事业奠定坚实的基础。4.推动农业现代化发展。加强基层农业技术推广体系建设，提高农业技术服务水平，有助于推动农业产业结构调整和转型升级，促进农业现代化发展。二、特岗计划的目标与任务（一）总体目标通过实施特岗计划，在一定时期内，为基层农业技术推广机构招募一批高校毕业生，充实基层农业技术推广队伍，提高基层农业技术推广服务能力和水平，促进农业科技成果转化和农业增效、农民增收。（二）具体任务1.招募高校毕业生。根据基层农业技术推广工作的实际需求，面向社会公开招募具有农业相关专业背景的高校毕业生，到基层农业技术推广机构从事农业技术推广服务工作。2.加强岗位培训。为招募的高校毕业生提供系统的岗前培训和岗位技能培训，使其尽快熟悉基层农业技术推广工作的内容和方法，提高其业务素质和服务能力。3.建立管理机制。建立健全特岗计划的管理机制，加强对招募高校毕业生的日常管理和考核评价，确保特岗计划的顺利实施。4.促进农业技术推广。组织招募的高校毕业生深入田间地头，开展农业技术指导、培训和咨询服务，推广农业新品种、新技术、新模式，提高农业生产的科技含量和经济效益。三、特岗计划的实施范围与对象（一）实施范围特岗计划主要在中西部地区的县以下基层农业技术推广机构实施，重点向粮食主产区、贫困地区和革命老区倾斜。（二）招募对象1.具有中华人民共和国国籍，遵守宪法和法律，具有良好的品行和职业道德。2.全日制普通高校农业相关专业本科及以上学历毕业生，年龄在30周岁以下。3.身体健康，能适应基层农业技术推广工作的需要。4.热爱农业农村工作，具有较强的敬业精神和奉献精神，愿意扎根基层从事农业技术推广服务工作。四、特岗计划的招募程序（一）发布招募信息农业农村部会同有关部门制定特岗计划年度招募方案，明确招募数量、岗位要求、招募程序等内容，并通过官方网站、报纸、电视等媒体向社会公开发布招募信息。（二）报名与资格审查符合招募条件的高校毕业生可在规定时间内登录指定网站进行报名，并提交相关材料。各地农业农村部门会同有关部门对报名人员进行资格审查，确定参加考试人员名单。（三）考试考试分为笔试和面试两部分。笔试主要考查农业相关专业知识和公共基础知识；面试主要考查应试人员的综合素质和专业技能。根据笔试和面试成绩，按照一定比例确定拟招募人员名单。（四）体检与公示对拟招募人员进行体检，体检合格者予以公示。公示无异议的，确定为正式招募人员。（五）签订服务协议正式招募人员与当地农业农村部门签订服务协议，明确服务期限、服务岗位、服务职责、待遇保障等内容。五、特岗计划的服务期限与待遇保障（一）服务期限特岗计划服务期限一般为3年。服务期满后，经考核合格、本人愿意的，可根据工作需要续签服务协议。（二）待遇保障1.生活补贴。按照当地乡镇事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平确定特岗人员的生活补贴标准，并按月发放。2.社会保险。为特岗人员办理社会保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。3.学费补偿和国家助学贷款代偿。对服务期满、考核合格的特岗人员，符合条件的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。4.职称评定。在职称评定方面，对特岗人员予以倾斜，同等条件下优先评定。5.其他待遇。特岗人员在服务期间，可享受当地乡镇事业单位工作人员同等的休假、培训等福利待遇。六、特岗计划的管理与考核（一）管理机制各地农业农村部门会同有关部门建立健全特岗计划的管理机制，明确职责分工，加强协调配合，共同做好特岗人员的日常管理和服务工作。基层农业技术推广机构负责特岗人员的具体管理和业务指导，为特岗人员提供必要的工作条件和生活保障。（二）考核评价建立健全特岗人员考核评价机制，对特岗人员的工作表现、服务成效等进行定期考核。考核分为平时考核、年度考核和服务期满考核。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，考核结果作为特岗人员续聘、解聘、职称评定、表彰奖励等的重要依据。（三）培训提升为提高特岗人员的业务素质和服务能力，各地农业农村部门会同有关部门定期组织特岗人员参加业务培训和进修学习。培训内容包括农业新技术、新成果、新政策以及农业技术推广方法和技巧等。七、特岗计划的实施效果与案例分析（一）实施效果1.基层农业技术推广力量得到有效补充。通过实施特岗计划，一批高校毕业生充实到基层农业技术推广队伍中，缓解了基层农业技术推广人员短缺的问题，提高了基层农业技术推广服务的质量和效率。2.农业科技成果转化率显著提高。特岗人员深入田间地头，开展农业技术指导、培训和咨询服务，推广农业新品种、新技术、新模式，使农业科技成果得到了更广泛的应用和推广，提高了农业生产的科技含量和经济效益。3.培养了一批农业技术推广人才。特岗计划为高校毕业生提供了一个实践锻炼的平台，使其在基层农业技术推广工作中积累了丰富的经验，增长了才干，为今后从事农业技术推广事业奠定了坚实的基础。4.促进了农业产业发展。特岗人员根据当地农业产业发展需求，积极开展农业技术服务，推动了农业产业结构调整和转型升级，促进了农业产业的发展和农民增收。（二）案例分析以某县为例，该县自实施特岗计划以来，共招募了50名高校毕业生到基层农业技术推广机构工作。这些特岗人员深入田间地头，开展农业技术指导和培训服务，推广了一批适合当地种植的农作物新品种和先进适用技术，如水稻绿色高产栽培技术、蔬菜设施栽培技术等。在特岗人员的帮助下，该县的水稻平均亩产提高了50公斤，蔬菜产量增加了20%，农民人均纯收入增加了1000元。同时，特岗人员还积极参与农业产业化经营，帮助农民成立了专业合作社，提高了农民的组织化程度和市场竞争力。八、特岗计划面临的挑战与对策（一）面临的挑战1.部分特岗人员专业知识与实际需求不匹配。由于招募的高校毕业生所学专业与基层农业技术推广工作的实际需求存在一定差距，导致部分特岗人员在工作中难以发挥专业优势。2.特岗人员流动性较大。由于基层工作条件艰苦、待遇相对较低等原因，部分特岗人员在服务期满后选择离开基层，导致基层农业技术推广队伍不稳定。3.培训资源相对不足。由于培训经费有限、培训师资缺乏等原因，特岗人员的培训质量和效果有待提高。4.与现有农业技术推广体系融合不够。特岗计划在实施过程中，与现有农业技术推广体系的衔接和融合不够紧密，存在“两张皮”的现象。（二）对策建议1.优化招募标准和程序。在招募过程中，要充分考虑基层农业技术推广工作的实际需求，合理设置招募岗位和专业要求，提高招募人员的专业匹配度。2.加强政策支持和保障。提高特岗人员的待遇水平，改善基层工作条件，为特岗人员提供更多的发展机会和上升空间，吸引和留住优秀人才。3.整合培训资源。加大培训经费投入，加强培训师资队伍建设，整合各类培训资源，为特岗人员提供系统、全面、有针对性的培训服务。4.促进与现有农业技术推广体系的融合。加强特岗人员与现有农业技术推广人员的交流与合作，建立健全协同工作机制，实现资源共享、优势互补，形成工作合力。九、特岗计划的未来发展方向（一）扩大实施范围在总结现有经验的基础上，逐步扩大特岗计划的实施范围，将更多的地区纳入到特岗计划中来，特别是向边疆地区、民族地区和生态脆弱地区倾斜，进一步加强基层农业技术推广体系建设。（二）拓展服务领域随着农业现代化的不断推进，农业技术推广服务的领域也在不断拓展。未来，特岗计划应进一步拓展服务领域，不仅要注重农作物种植技术的推广，还要加强农产品加工、农业生态环境保护、农村电商等领域的技术服务，满足现代农业发展的多元化需求。（三）加强信息化建设利用现代信息技术，建立健全农业技术推广服务信息平台，为特岗人员提供便捷、高效的信息服务。同时，通过信息化手段，加强对特岗人员的管理和考核，提高工作效率和服务质量。（四）强化与其他农业人才计划的衔接加强特岗计划与其他农业人才计划的衔接和融合，形成多层次、多渠道的农业人才培养和引进机制。例如，与农业科研院