社会团体日常管理办法

社会团体日常管理办法一、总则（一）目的本办法旨在规范社会团体的日常管理，保障社会团体的合法权益，促进社会团体健康有序发展，充分发挥社会团体在经济社会发展中的积极作用。（二）适用范围本办法适用于在本地区依法登记成立的各类社会团体。（三）基本原则1.依法管理原则：社会团体的活动必须遵守国家法律法规，在法律允许的范围内开展业务。2.民主办会原则：社会团体应建立健全民主决策机制，充分保障会员的民主权利，实行民主管理。3.非营利性原则：社会团体不以营利为目的，其宗旨是为会员服务、为社会服务。4.诚信自律原则：社会团体应诚实守信，加强自律，自觉接受社会监督。二、社会团体的设立、变更与注销（一）设立1.筹备阶段发起人应当向登记管理机关提交筹备申请书、业务主管单位的批准文件、验资报告、场所使用权证明、章程草案、发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明等材料。登记管理机关应当自收到筹备申请书等全部有效文件之日起60日内，作出批准或者不批准筹备的决定。2.成立登记阶段筹备成立的社会团体，应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社会团体的登记申请书及有关文件之日起30日内，完成审查工作。对符合条件的，予以登记，发给《社会团体法人登记证书》；对不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。（二）变更1.社会团体变更名称、住所、宗旨、业务范围、活动地域、法定代表人、业务主管单位等事项，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。2.社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。（三）注销1.社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：完成社会团体章程规定的宗旨的；自行解散的；分立、合并的；由于其他原因终止的。2.社会团体在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，社会团体不得开展清算以外的活动。3.社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记，应当提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告。登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴该社会团体的登记证书、印章和财务凭证。三、会员管理（一）会员资格1.符合下列条件的，可以成为本社会团体的会员：拥护本社会团体的章程；有加入本社会团体的意愿；在本社会团体的业务（行业、学科）领域内具有一定的影响。2.会员分为单位会员和个人会员。单位会员是指在社会团体业务领域内具有一定规模和影响力的企业、事业单位、社会组织等；个人会员是指在社会团体业务领域内具有一定专业知识和技能的个人。（二）会员入会程序1.提交入会申请书；2.经理事会或者常务理事会讨论通过；3.由理事会或者常务理事会授权的机构发给会员证。（三）会员权利1.出席会员大会（或会员代表大会），参加本会活动、接受本会提供的服务；2.选举权、被选举权和表决权；3.对本会工作的批评建议权和监督权；4.入会自愿、退会自由；5.获得本会服务的优先权；6.查阅本会章程、会员名册、理事会会议纪要、监事会会议纪要、财务会计报告和会计账簿等；7.章程规定的其他权利。（四）会员义务1.遵守本会章程和各项规章制度；2.执行本会的决议；3.维护本会合法权益；4.完成本会交办的工作；5.按规定交纳会费；6.向本会反映情况，提供有关资料。（五）会员退会1.会员退会应书面通知本会，并交回会员证。2.会员如果1年不交纳会费或不参加本会活动的，视为自动退会。（六）会员处分1.会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或者常务理事会表决通过，予以除名。2.被除名的会员，由理事会或者常务理事会授权的机构收缴其会员证。四、组织机构（一）会员大会（或会员代表大会）1.会员大会（或会员代表大会）是社会团体的最高权力机构，每届任期不得超过5年。2.会员大会（或会员代表大会）的职权：制定和修改章程；选举和罢免理事、监事；审议理事会的工作报告和财务报告；审议监事会的工作报告；决定终止事宜；决定其他重大事宜。3.会员大会（或会员代表大会）须有2/3以上的会员（或会员代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（或会员代表）半数以上表决通过方能生效。（二）理事会1.理事会是会员大会（或会员代表大会）的执行机构，在会员大会（或会员代表大会）闭会期间领导本会开展日常工作，对会员大会（或会员代表大会）负责。2.理事会的职权：执行会员大会（或会员代表大会）的决议；选举和罢免会长、副会长、秘书长；筹备召开会员大会（或会员代表大会）；向会员大会（或会员代表大会）报告工作和财务状况；决定会员的吸收和除名；决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；领导本会各机构开展工作；制定内部管理制度；决定其他重大事项。3.理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。（三）常务理事会1.常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会的部分职权，对理事会负责。2.常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。（四）负责人1.社会团体的负责人是指会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长。2.负责人的任职条件：坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；在本会业务领域内有较大影响；会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长为专职；身体健康，能坚持正常工作；未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；具有完全民事行为能力。3.负责人的产生和罢免程序：负责人由会员大会（或会员代表大会）选举产生；罢免负责人须经会员大会（或会员代表大会）表决通过。（五）监事会1.监事会是社会团体的监督机构，由会员大会（或会员代表大会）选举产生，向会员大会（或会员代表大会）负责。2.监事会的职权：监督本会章程的执行情况；检查本会财务；监督理事会、常务理事会遵守法律和章程的情况；当会长、副会长、秘书长等负责人的行为损害本会利益时，要求其予以纠正，必要时向会员大会（或会员代表大会）或政府有关部门报告。3.监事会须有2/3以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事半数以上表决通过方能生效。五、会议制度（一）会员大会（或会员代表大会）会议制度1.会员大会（或会员代表大会）每年至少召开一次。2.会议由理事会召集，理事长主持。理事长因特殊原因不能履行职务时，由理事长委托的副理事长或者秘书长主持。3.召开会员大会（或会员代表大会），理事会应当提前将会议的时间、地点和审议事项通知会员（或会员代表）。（二）理事会会议制度1.理事会会议每半年至少召开一次。2.会议由理事长召集和主持。理事长因特殊原因不能履行职务时，由理事长委托的副理事长或者秘书长召集和主持。3.召开理事会会议，应当提前将会议的时间、地点和审议事项通知理事。（三）常务理事会会议制度1.常务理事会会议每季度至少召开一次。2.会议由会长召集和主持。会长因特殊原因不能履行职务时，由会长委托的副会长或者秘书长召集和主持。3.召开常务理事会会议，应当提前将会议的时间、地点和审议事项通知常务理事。（四）会议记录1.每次会议应当有会议记录，由专人负责记录。2.会议记录应当包括会议的时间、地点、主持人、出席人员、会议内容、决议等。3.会议记录应当妥善保管，以备查阅。六、财务与资产管理（一）财务管理原则1.社会团体应当执行国家规定的财务管理制度，接受财政部门的监督。2.社会团体的经费来源：会费；捐赠、资助；政府资助；在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；利息；其他合法收入。3.社会团体的经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。（二）财务预算与决算1.社会团体应当编制年度财务预算、决算，报理事会或常务理事会审议。2.财务预算、决算应当包括收入、支出、资产、负债等情况。（三）财务管理制度1.社会团体应当建立健全财务管理制度，配备具有专业资格的会计人员。2.会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。3.社会团体的资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。（四）资产管理1.社会团体的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。2.社会团体的固定资产，应当登记造册，建立固定资产账目，定期清查盘点。3.社会团体的无形资产，应当按照国家有关规定进行评估和管理。（五）财务审计1.社会团体应当按照规定接受登记管理机关和业务主管单位组织的年度检查和财务审计。2.社会团体应当委托具有资质的会计师事务所进行财务审计，并将审计报告报送登记管理机关和业务主管单位。七、活动管理（一）活动计划1.社会团体应当制定年度活动计划，报业务主管单位备案。2.活动计划应当包括活动的名称、内容、时间、地点、参与人员等。（二）活动审批1.社会团体开展重大活动，应当提前向业务主管单位和登记管理机关报告，经批准后方可实施。2.重大活动是指涉及政治、经济、文化、社会等领域，具有较大影响的活动。（三）活动实施1.社会团体应当按照批准的活动计划组织实施活动，确保活动的安全、有序进行。2.活动实施过程中，应当遵守国家法律法规和社会公德，不得损害国家利益、社会公共利益和会员的合法权益。（四）活动总结1.活动结束后，社会团体应当及时进行总结，向业务主管单位和登记管理机关报告活动的开展情况、取得的成效和存在的问题等。2.活动总结应当包括活动的基本情况、经验教训、改进措施等内容。八、信息公开（一）公开内容1.社会团体应当按照规定向社会公开下列信息：章程；会员名册、理事名册、常务理事名册；年度工作报告；年度财务审计报告；接受捐赠、资助的情况；开展业务活动的情况；法律、法规规定应当公开的其他信息。2.社会团体应当在其网站或者其他显著位置及时公开上述信息。（二）公开方式1.社会团体可以通过网站、微信公众号、微博等互联网平台公开信息。2.社会团体也可以通过报纸、杂志、广播、电视等传统媒体公开信息。（三）公开时间1.社会团体应当在每年3月31日前向社会公开上一年度的年度工作报告。2.社会团体应当在财务审计报告出具后15日内公开年度财务审计报告。九、监督检查（一）内部监督1.社会团体应当建立健全内部监督机制，加强对自身活动的监督检查。2.监事会应当定期对社会团体的财务、活动等情况进行监督检查，并向会员大会（或会员代表大会）报告监督检查情况。（二）登记管理机关监督1.登记管理机关依法对社会团体进行监督检查，社会团体应当接受登记管理机关的监督检查。2.登记管理机关可以采取下列方式对社会团体进行监督检查：要求社会团体提交有关文件、资料；检查社会团体的财务状况；检查社会团体的活动场所；询问社会团体的负责人、工作人员；查阅、复制社会团体的有关文件、资料、财务会计报告、会计账簿等。（三）业务主管单位监督1.业务主管单位依法对社会团体进行业务指导和监督管理，社会团体应当接受业务主管单位的监督管理。2.业务主管单位可以采取下列方式对社会团体进行监督管理：指导社会团体制定年度工作计划；检查社会团体的业务活动情况；监督社会团体遵守法律法规和章程的情况；协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法行为。（四）社会监督1.任何单位和个人有权对社会团体的违法违规行为进行举报。2.登记管理机关和业务主管单位应当及时受理举报，并依法进行调查处理。十、处罚与奖励（一）处罚1.社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借印章的；超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；不按照规定办理变更登记的；擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代