第6课西方的文官制度学案-高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理 

第二单元官员的选拔与管理第6课·西方的文官制度学习指导课标要求核心素养重难分析1.了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系；2.知道西方近代文官制度的特点以及对及现代中国公务员制度的影响。唯物史观探究西方文官制度的历史作用，学会辩证地、一分为二地看待历史问题，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。重点

西方文官制度的发展历程和特点。时空观念通过学习西方文官制度的发展历程，了解不同国家和地区文官制度的特点和差异，培养学生的时空观念。史料实证了解西方文官制度出现的背景，探究工业革命与文官制度建立的关系，提高学生探究分析历史问题的能力。难点西方文官制度的产生背景和影响。历史解释通过对西方文官制度的发展历程和特点的分析，培养学生对历史事件进行合理地解释和分析的能力。家国情怀了解西方文官制度的发展历程和特点，认识到文官制度对于国家治理和社会发展的重要性，培养学生的家国情怀和社会责任感。知识清单知识点一西方文官制度出现的背景1．中古时期的不能满足处理繁多国家事务的需要。2．17—18世纪，欧美国家的官员选拔仍存在许多问题。造成官场腐败，影响政府工作的连续性和稳定性，降低政府行政效率。3．工业革命后资本主义发展的迫切需要（1）工业革命后，资本主义国家亟须建立能迅速处理日常事务的体系。（2）人们要求参与政府工作的愿望日益强烈。答案：1.恩赐制2.政党分肥制3.（1）职业官僚（2）平等知识点二西方文官制度的建立1．英国最早确立文官制度（1）18世纪初，英国规定除大臣以外，其他官员不得当选为。（2）19世纪初，英国一些政府部门开始设立长期任职的文官职位。（3）1855年建立文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。（4）年，英国规定重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录取，最终确立文官制度。2．其他国家文官制度的确立（1）1883年确立文官制度。（2）二战后，法国、德国和等国的文官制度最终建立起来。答案：1.（1）下院议员（2）常务次官（4）18702.（1）美国（2）日本知识点三西方文官制度的特点1．凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，得到录用。2．文官要在资产阶级各政党之间严格保持，不得以公职身份参与政治活动。3．文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据得到晋升或惩罚。答案：1.成绩优异者2.中立3.工作成绩知识点四西方文官制度建立的影响1．积极（1）规范了西方国家政府行政部门的事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离。（2）有利于政府工作的和持续性，促进了国家治理水平的提高。2．消极：容易滋生和僵化现象；文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担；文官的层次越来越多，一定程度上影响了政府的工作效率。③明清时期形成省、、县三级行政制度。答案：1.（2）稳定性2.官僚习气试题练习1.1853年，英国王室任命查理·特罗维廉和斯坦福·诺斯科特两位爵士，负责英国文官制度的改革和方案草拟。他们向议会提交了《关于建立英国常任文官制度的报告》，报告中的主要观点就是建议学习中国，通过公开、竞争性的考试手段来招聘官员。其改革主要借鉴了中国()A.九品中正制度 B.察举上计制度C.科举选拔制度 D.学堂选官制度2.1883年1月《美国文官法》规定“任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。”这一规定()A.杜绝了结党营私的政治乱象 B.使国家政治摆脱了政党的干预C.体现了文官的政治中立特点 D.彰显了文官选拔的公开与公正3.1883年，美国国会通过了“文官制度法”。根据这个法案，美国政府形成了“两官分途”，政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员，后者在美国政府中所占比例一开始只占10%，1930年占80%，1970年达到85%，此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成()A.削弱了精英政治的影响 B.缓和了两党之间的矛盾冲突C.有利于公共行政的稳定性 D.加强了联邦政府的行政权力4.美国在向全社会公开招聘低级文官时，很早即存在着对退伍军人的优待政策。1978年卡特政府改革通过的《文官制度改革法》也在联邦政府文官录用中对妇女、黑人和其他少数族裔予以适当照顾。这反映了()A.政府注重对文官的素质要求 B.对社会公平公正的价值诉求C.文官系统具有较多政治权力 D.美国政治制度运行的稳定性5.西方各国有关文官的考试、录用、考核、升降、奖惩、福利、待遇、培训、退休、退职等一系列管理制度，都是以法律形式固定下来的。除有概括文官制度的基本法外，一般还制定各种专门法。这反映出西方文官制度的特点是()A.依法管理 B.政治中立 C.职务常任 D.素质优良答案以及解析1.答案：C解析：据材料并结合所学可知，科举制度是中国古代通过考试选拔官吏的制度。英国文官制度的改革和方案草拟借鉴了中国的科举制度，通过公开竞争性的考试手段来招聘官员，以提高政府官员的素质和效率，C项正确；九品中正制的选官标准从初创时期的家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世、门第，排除A项察举制是西汉的自下而上的选官制度，上计制是官员考核制度，排除B项；学堂选官制度是晚清新政时期的选官制度，排除D项。故选C项。2.答案：C解析：据材料可知，该规定明确公务人员不承担向政治基金会捐款以及提供政治服务的义务，且不会因拒绝这些而受歧视，这意味着文官应专注于自身的公务职责，不参与党派之间的政治争斗和利益关联，保持在政治上的中立立场，C项正确；“杜绝”一词过于绝对，排除A项；文官制度下国家政治不可能完全摆脱政党干预，排除B项；材料中未提及文官选拔的公开与公正相关内容，排除D项。故选C项。3.答案：C解析：据本题材料信息得出主要结论：19世纪80年代以来，美国颁布“文官制度法”，实行“两官分途”，不受党派力量控制的中立事务性官员在政府中占比不断上涨，其强调文官政治立场中立的做法，减少了政党轮番而治的影响，有利于公共行政的稳定性，C项正确；美国政治官员和事务官分流，不会削弱政治官员和精英政治的影响，排除A项；事务官政治中立不参与两党党争，不影响两党的矛盾和冲突，排除B项；文官政治立场的中立和官僚队伍的稳定，不能直接加强联邦政府的行政权力，排除D项。故选C项。4.答案：B解析：根据材料“很早即存在着对退伍军人的优待政策”“在联邦政府文官录用中对妇女、黑人和其他少数族裔予以适当照顾”可知，材料体现了美国政府在文官的选拔录用中保障妇女、黑人、退伍军人等社会弱势群体的权益，这体现了美国政府尽力维护社会的公平公正，B项正确；文官录用中对弱势群体的照顾不能体现政府注重对文官的素质要求，两者间无直接联系，排除A项；材料只体现了文官录用中对弱势群体的照