《行政法与行政诉讼法》期末模拟试题及参考答案

《行政法与行政诉讼法》期末模拟试题及参考答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.下列不属于行政法特点的是（）A.行政法没有统一、完整的法典B.行政法规范的数量多，内容广泛C.行政法规范不易变化D.行政程序性规范与行政实体性规范通常共存于同一个法律文件之中2.下列属于行政主体的是（）A.某市人民代表大会B.某市人民法院C.某市人民政府D.某市某公司3.行政行为以其适用与效力作用的对象的范围为标准，可分为（）A.内部行政行为与外部行政行为B.抽象行政行为与具体行政行为C.羁束行政行为与自由裁量行政行为D.依职权行政行为与依申请行政行为4.下列不属于行政处罚种类的是（）A.警告B.罚款C.责令停产停业D.拘役5.行政许可的前提是（）A.法律的一般禁止B.法律的普遍允许C.法律的绝对禁止D.法律的任意规定6.下列关于行政复议的说法，正确的是（）A.行政复议是一种内部监督和纠错机制B.行政复议必须以书面形式提出申请C.行政复议机关仅对具体行政行为的合法性进行审查D.行政复议的申请期限为6个月7.在行政诉讼中，被告负举证责任意味着（）A.被告对行政诉讼中所有争议事项应当举证B.被告应当提供作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件C.被告在行政诉讼中不得自行向原告和证人收集证据D.如果被告不能举证，应当承担败诉的后果8.下列不属于行政诉讼受案范围的是（）A.对行政拘留不服的B.对行政机关作出的关于确认土地所有权的决定不服的C.对行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定不服的D.对行政机关拒绝颁发许可证不服的9.行政赔偿的归责原则是（）A.过错责任原则B.无过错责任原则C.违法责任原则D.公平责任原则10.下列关于行政诉讼管辖的说法，错误的是（）A.基层人民法院管辖第一审行政案件B.中级人民法院管辖海关处理的案件C.高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件D.因不动产提起的行政诉讼，由被告所在地人民法院管辖二、多项选择题（每题3分，共15分）1.行政法的基本原则包括（）A.合法行政原则B.合理行政原则C.程序正当原则D.高效便民原则E.诚实守信原则2.行政行为的效力包括（）A.公定力B.确定力C.拘束力D.执行力E.溯及力3.行政许可的实施程序包括（）A.申请与受理B.审查与决定C.听证D.变更与延续E.注销4.行政复议的参加人包括（）A.申请人B.被申请人C.第三人D.复议代理人E.复议机关5.行政诉讼的证据包括（）A.书证B.物证C.视听资料D.证人证言E.鉴定意见三、名词解释（每题5分，共20分）1.行政法2.行政主体3.行政处罚4.行政诉讼四、简答题（每题10分，共20分）1.简述行政行为的合法要件。2.简述行政复议与行政诉讼的区别。五、论述题（15分）论述行政法在保障公民权利方面的作用。六、案例分析题（10分）某县工商局以某企业销售假冒伪劣商品为由，对其作出罚款5万元的行政处罚决定。该企业不服，向市工商局申请行政复议。市工商局经审查，维持了县工商局的处罚决定。该企业仍不服，向人民法院提起行政诉讼。问题：1.该企业应以谁为被告提起行政诉讼？为什么？2.人民法院对该案件应如何审理和判决？参考答案一、单项选择题1.C。行政法规范具有易变性，因为行政管理活动面临的情况复杂多变，行政法需要及时调整以适应新的形势和需求，所以C选项不属于行政法特点。2.C。行政主体是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。某市人民政府是行政机关，属于行政主体；某市人民代表大会是权力机关，某市人民法院是司法机关，某市某公司是企业，均不属于行政主体。3.A。行政行为以其适用与效力作用的对象的范围为标准，可分为内部行政行为与外部行政行为。抽象行政行为与具体行政行为是以行政行为的对象是否特定为标准划分的；羁束行政行为与自由裁量行政行为是以行政行为受法律规范拘束的程度为标准划分的；依职权行政行为与依申请行政行为是以行政主体是否可以主动作出行政行为为标准划分的。4.D。拘役是刑罚的一种，不属于行政处罚种类。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。5.A。行政许可的前提是法律的一般禁止，即国家基于公共利益等考虑，对某些活动或事项进行一般性限制，通过行政许可，允许符合条件的相对人从事这些活动或事项。6.A。行政复议是一种内部监督和纠错机制，是行政机关系统内部自我监督的一种重要形式。行政复议可以书面申请，也可以口头申请；行政复议机关对具体行政行为的合法性和合理性进行审查；行政复议的申请期限一般为60日。7.B。在行政诉讼中，被告负举证责任意味着被告应当提供作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告并非对行政诉讼中所有争议事项都举证，在某些情况下原告也有一定的举证责任；被告在行政诉讼中不得自行向原告和证人收集证据，但这不是被告负举证责任的含义；如果被告不能举证，不一定必然承担败诉后果，还需结合其他情况判断。8.C。对行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定不服的，不属于行政诉讼受案范围，这属于抽象行政行为，可通过其他途径解决。对行政拘留不服、对行政机关作出的关于确认土地所有权的决定不服、对行政机关拒绝颁发许可证不服的，都属于行政诉讼受案范围。9.C。行政赔偿的归责原则是违法责任原则，即行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，国家承担赔偿责任。10.D。因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖，而不是被告所在地人民法院管辖。基层人民法院管辖第一审行政案件；中级人民法院管辖海关处理的案件、对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件等；高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。二、多项选择题1.ABCDE。行政法的基本原则包括合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实守信原则和权责统一原则。2.ABCD。行政行为的效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。公定力是指行政行为一经作出，即具有被推定为合法、有效的法律效力；确定力是指有效成立的行政行为，具有不可变更性；拘束力是指行政行为成立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力；执行力是指行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为的内容得以实现的效力。3.ABCDE。行政许可的实施程序包括申请与受理、审查与决定、听证、变更与延续、注销等环节。申请与受理是行政许可的起始阶段；审查与决定是核心环节；听证是在特定情况下进行的程序；变更与延续是对已取得许可的调整；注销是许可结束的程序。4.ABCD。行政复议的参加人包括申请人、被申请人、第三人、复议代理人。申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法向复议机关提出复议申请的公民、法人或其他组织；被申请人是作出被申请复议的具体行政行为的行政机关；第三人是同申请行政复议的具体行政行为有利害关系，参加行政复议的其他公民、法人或者其他组织；复议代理人是受当事人委托，以当事人名义参加复议活动的人。复议机关是进行行政复议的主体，不属于行政复议参加人。5.ABCDE。行政诉讼的证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。三、名词解释1.行政法：是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，它是仅次于宪法的部门法，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法之一。行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系，其目的在于保障行政权的合法、有效行使，维护公民、法人和其他组织的合法权益。2.行政主体：是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织，它是行政行为的实施者和责任承担者。3.行政处罚：是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得等，其目的是维护公共利益和社会秩序，保障行政管理的顺利进行。4.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理和裁判的活动。行政诉讼是一种司法救济途径，旨在解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权。四、简答题1.行政行为的合法要件包括：-主体合法：作出行政行为的主体必须具有行政主体资格，能以自己的名义行使行政权并承担相应的法律责任。例如，行政机关必须是依法成立的，法律法规授权的组织必须有明确的授权依据。-权限合法：行政主体必须在法定的职权范围内实施行政行为，不得超越职权。不同的行政机关有不同的职责和权限范围，如工商行政管理部门只能在其法定的市场监管等职责范围内作出行政行为。-内容合法：行政行为的内容必须符合法律、法规的规定，不得与法律、法规相抵触。行政行为所涉及的权利义务必须有法律依据，并且应当明确、适当、公正。例如，行政处罚的种类和幅度必须符合法律规定。-程序合法：行政主体实施行政行为必须遵循法定的程序。程序合法包括步骤、顺序、方式和时限等方面的要求。如行政机关作出行政处罚决定时，必须遵循立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（如果符合听证条件）、作出决定等程序。2.行政复议与行政诉讼的区别主要体现在以下几个方面：-性质不同：行政复议是行政机关内部的监督和纠错机制，属于行政行为；行政诉讼是司法机关对行政行为的司法审查，属于司法行为。-受理机关不同：行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或法律规定的其他行政机关；行政诉讼的受理机关是人民法院。-审查范围不同：行政复议不仅审查具体行政行为的合法性，还审查其合理性；行政诉讼主要审查具体行政行为的合法性，只有在行政处罚显失公正等极少数情况下才审查合理性。-审理程序不同：行政复议一般实行书面审查，程序相对简便、灵活；行政诉讼则遵循严格的诉讼程序，包括立案、审理、判决等环节，以公开开庭审理为原则。-法律效力不同：行政复议决定一般不具有最终法律效力，当事人对复议决定不服还可以向人民法院提起行政诉讼；行政诉讼的判决具有最终的法律效力，当事人必须执行。五、论述题行政法在保障公民权利方面具有重要作用，主要体现在以下几个方面：1.规范行政权力的行使：行政法通过规定行政权力的来源、范围和行使方式，防止行政权力的滥用。行政机关必须在法律规定的范围内行使权力，这就避免了行政机关随意侵犯公民的权利。例如，行政许可法规定了行政许可的设定和实施程序，行政机关不能随意设定许可事项，也不能在实施许可过程中违反法定程序，从而保障了公民从事合法活动的权利不受非法干预。2.为公民提供权利救济途径：当公民的合法权益受到行政机关的侵犯时，行政法为公民提供了多种救济途径。行政复议和行政诉讼制度允许公民对行政机关的具体行政行为提出异议，要求上级行政机关或人民法院对该行为进行审查。如果行政行为被认定为违法或不当，公民可以获得相应的赔偿或纠正。例如，公民对行政处罚不服，可以申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。3.保障公民的参与权：行政法规定了公民在行政过程中的参与权。在行政决策、行政立法等过程中，公民有权提出意见和建议。例如，行政机关在制定涉及公民重大利益的规范性文件时，通常会举行听证会，听取公民的意见。这使得公民能够参与到行政活动中来，影响行政决策的制定，从而保障自己的利益。4.保护公民的平等权：行政法要求行政机关在实施行政行为时，应当平等对待每一个公民，不得歧视。无论是在行政许可、行政处罚还是其他行政活动中，行政机关都必须遵循公平、公正的原则。例如，在公务员招录过程中，行政机关应当按照公开、平等、竞争、择优的原则进行，保障每一个符合条件的公民都有平等的机会参与竞争。5.维护公民的财产权：行政法对行政机关的征收、征用等行为进行了规范，要求行政机关在进行这些行为时必须有合法的依据，并给予公民合理的补偿。例如，土地管理法对土地征收的程序和补偿标准作出了明确规定，保障了公民的土地财产权益。六、案例分析题1.该企业应以县工商局和市工商局为共同被告提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。在本案中，市工商局经审查维持了县工商局的处罚决定，所以县工商局和市工商局为共同被告。2.人民法院对该案件应按照以下步骤进行审理和判决：-审理：-审查原告和被告的主体资格，确定该企业是否具有原告资格，县工商局和市工商局是否为适格被告。-审查县工商局作出的行政处罚决定的合法性，包括主体是否合法、权限是否合法、内容是否合法、程序是否合法等方面。例如，审查县工商局是否