电信经营许可管理办法

电信经营许可管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强电信经营许可管理，规范电信业务市场秩序，保障电信网络和信息安全，促进电信行业健康发展，根据《中华人民共和国电信条例》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内经营电信业务，必须依照本办法取得电信管理机构颁发的电信业务经营许可证。电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。本办法适用于在我国境内申请、审批、颁发和管理电信业务经营许可证的活动。（三）基本原则电信经营许可管理遵循公开、公平、公正的原则，实行许可制度。电信业务经营者应当依法经营，遵守商业道德，诚实守信，履行社会责任，保障电信用户的合法权益。二、申请与审批（一）申请条件1.基础电信业务经营许可申请条件经营者为依法设立的专门从事基础电信业务的公司，且公司中国有股权或者股份不少于51%。有可行性研究报告和组网技术方案，包括网络概况、建设计划、网络安全保障措施等。有与从事经营活动相适应的资金和专业人员。有从事经营活动的场地及相应的资源。有为用户提供长期服务的信誉或者能力。国家规定的其他条件。2.增值电信业务经营许可申请条件经营者为依法设立的公司。有与开展经营活动相适应的资金和专业人员。有为用户提供长期服务的信誉或者能力。有业务发展计划及相关技术方案。国家规定的其他条件。（二）申请材料1.基础电信业务经营许可申请材料公司法定代表人签署的经营基础电信业务的书面申请，内容包括：公司概况、申请经营电信业务的种类、业务覆盖范围、预计服务质量、投资分析、社会效益和经济效益分析等。公司营业执照副本及复印件。公司概况，包括公司基本情况，拟从事电信业务的机构设置和管理情况、技术力量和经营管理人员情况，与从事经营活动相适应的场地、设施等情况。公司经会计师事务所审计的企业法人年度财务会计报告或验资报告及电信管理机构规定的其他相关会计资料。公司章程、公司股权结构及股东的有关情况。业务发展可行性研究报告，包括：业务发展和实施计划、技术方案、服务项目、业务覆盖范围、市场调研与分析、盈利预测、社会效益和经济效益分析等。组网技术方案，包括：网络结构、网络规模、网络建设计划、网络互联方案、技术标准、电信设备的配置、电信资源使用方案等。网络与信息安全保障措施，包括：网络安全保障方案、信息安全保密管理制度、用户信息安全保护措施等。证明公司信誉的有关材料。公司法定代表人签署的公司依法经营电信业务的承诺书。2.增值电信业务经营许可申请材料公司法定代表人签署的经营增值电信业务的书面申请，内容包括：公司概况、申请经营电信业务的种类、业务覆盖范围、预计服务质量、投资分析、社会效益和经济效益分析等。公司营业执照副本及复印件。公司概况，包括公司基本情况，拟从事电信业务的机构设置和管理情况、技术力量和经营管理人员情况，与从事经营活动相适应的场地、设施等情况。公司经会计师事务所审计的企业法人年度财务会计报告或验资报告及电信管理机构规定的其他相关会计资料。公司章程、公司股权结构及股东的有关情况。业务发展可行性研究报告，包括：业务发展和实施计划、技术方案、服务项目、业务覆盖范围、市场调研与分析、盈利预测、社会效益和经济效益分析等。为用户提供长期服务和质量保障的措施。证明公司信誉的有关材料。公司法定代表人签署的公司依法经营电信业务的承诺书。（三）审批程序1.受理电信管理机构收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项依法不需要取得电信业务经营许可或者不属于本机关职权范围的，应当即时告知申请人不受理，并说明理由。2.审查电信管理机构应当自受理申请之日起60日内完成审查工作。在审查过程中，电信管理机构可以组织专家对申请材料进行评审，也可以根据需要对申请公司进行实地考察。3.决定电信管理机构对申请作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发电信业务经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。三、许可证的使用与变更（一）许可证的使用1.电信业务经营者应当在经营许可证规定的业务覆盖范围和业务种类内从事电信业务经营活动。2.电信业务经营者应当按照电信管理机构的要求，在规定的时间内报送有关业务发展情况、财务状况等资料。3.电信业务经营者应当按照国家有关规定，履行相应的电信普遍服务义务。（二）许可证的变更1.电信业务经营者变更公司名称、法定代表人、注册资本、注册地址、公司类型、业务范围、股权结构等事项，应当向原发证机关提出申请，并提交相关证明材料。2.电信管理机构应当自收到变更申请之日起20日内完成审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，换发电信业务经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。3.电信业务经营者变更经营主体、股权结构或者出租、转让、授权经营电信业务的，应当按照规定办理相应的电信业务经营许可证变更手续。四、监督检查（一）监督检查的内容1.电信业务经营者遵守电信管理机构有关电信业务经营许可规定的情况。2.电信业务经营者的经营行为、服务质量、市场竞争状况等情况。3.电信业务经营者执行国家有关电信业务资费、电信资源管理等规定的情况。4.电信业务经营者履行电信普遍服务义务的情况。（二）监督检查的方式1.定期检查：电信管理机构定期对电信业务经营者进行检查，检查内容包括许可证使用情况、业务经营情况、服务质量等。2.不定期抽查：电信管理机构根据需要不定期对电信业务经营者进行抽查，检查其经营活动是否符合规定。3.专项检查：针对特定的电信业务领域或问题，电信管理机构组织专项检查，加强对相关业务的监管。（三）违法处理1.电信业务经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由电信管理机构责令改正，并处5000元以上5万元以下的罚款：未按照本办法规定的条件、程序和要求取得电信业务经营许可证，擅自从事电信业务经营活动的；超出经营许可证规定的业务覆盖范围、业务种类或者经营期限从事电信业务经营活动的；未按照本办法规定履行电信普遍服务义务的；未按照本办法规定报送有关业务发展情况、财务状况等资料的；未按照本办法规定办理电信业务经营许可证变更手续的。2.电信业务经营者违反本办法规定，情节严重的，由电信管理机构吊销其电信业务经营许可证。五、许可证的延续与注销（一）许可证的延续1.电信业务经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应当提前90日向原发证机关提出延续申请，并提交本办法规定的申请材料。2.原发证机关应当自收到延续申请之日起60日内完成审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，延续经营许可证有效期；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）许可证的注销1.有下列情形之一的，电信管理机构应当注销电信业务经营许可证：电信业务经营者依法终止经营的；电信业务经营许可证有效期届满未延续的；电信