烟台疏散物资管理办法

烟台疏散物资管理办法一、总则（一）目的为了规范烟台地区疏散物资的管理，确保在紧急情况下疏散物资能够及时、有序、高效地调配和使用，保障人民群众生命财产安全，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于烟台市内各类可能涉及疏散物资管理的场所和活动，包括但不限于居民社区、学校、企事业单位、公共场所等在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等紧急情况下的疏散物资管理。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障人民群众的生命安全和基本生活需求放在首位，以最小的物资损失换取最大的人员安全保障。2.统一指挥原则：在紧急情况下，设立统一的指挥机构，对疏散物资的管理进行集中指挥和协调，确保各项工作有序开展。3.分级负责原则：根据灾害或事件的严重程度和影响范围，明确各级政府、部门和单位的管理职责，分级组织实施疏散物资的管理工作。4.科学管理原则：运用科学的方法和技术手段，对疏散物资进行合理规划、储备、调配和使用，提高管理效率和效益。5.依法管理原则：严格遵守国家和地方有关法律法规，确保疏散物资管理工作依法依规进行。二、管理职责（一）政府职责1.烟台市政府负责统筹协调全市疏散物资管理工作，制定相关政策和规划，建立健全工作机制。2.各县级政府负责本辖区内疏散物资的管理工作，组织实施疏散物资的储备、调配和使用等具体工作。3.各级政府应将疏散物资管理工作纳入政府应急管理体系，保障必要的经费和物资投入。（二）部门职责1.应急管理部门：负责牵头协调疏散物资管理工作，组织制定应急预案，指导、监督各部门和单位的疏散物资管理工作。2.发展改革部门：负责将疏散物资储备设施建设纳入国民经济和社会发展规划，协调落实相关项目和资金。3.财政部门：负责保障疏散物资管理工作所需经费，加强资金监管，确保专款专用。4.民政部门：负责指导受灾群众基本生活救助工作，协助做好疏散物资的发放和管理。5.交通运输部门：负责保障疏散物资运输车辆的优先通行，协调解决运输过程中的问题。6.商务部门：负责协调生活必需品的市场供应，保障疏散物资的及时补充。7.卫生健康部门：负责指导疏散场所的卫生防疫工作，提供必要的医疗物资和技术支持。8.公安部门：负责维护疏散现场秩序，保障道路交通安全，协助做好疏散物资的安全保卫工作。9.其他相关部门：按照各自职责，做好疏散物资管理的相关工作。（三）单位职责1.各机关、企事业单位、社会团体等应制定本单位的疏散物资管理预案，明确专人负责，做好本单位疏散物资的储备、保管和使用工作。2.学校、医院、商场、酒店等人员密集场所应按照相关要求，配备必要的疏散物资，并定期进行检查和维护。3.社区应组织居民开展疏散物资储备知识宣传，引导居民合理储备必要的生活物资。三、物资储备（一）储备计划1.各级政府应根据本地区可能发生的灾害类型、影响范围和人口分布等情况，制定疏散物资储备计划。储备计划应明确储备物资的种类、数量、储备地点、储备期限等内容。2.疏散物资储备计划应根据实际情况适时调整，确保储备物资的种类和数量能够满足应急需求。（二）储备种类1.生活保障类物资：包括食品、饮用水、药品、帐篷、棉被、衣物等，用于保障受灾群众的基本生活需求。2.抢险救援类物资：包括灭火器、消防水带、应急照明设备、救生衣、担架等，用于抢险救援和灾害现场的应急处置。3.通讯保障类物资：包括对讲机、卫星电话、应急通信车等，用于保障应急指挥和信息传递的畅通。4.其他物资：根据实际需要储备的其他相关物资，如燃油、发电机等。（三）储备方式1.实物储备：对于不易长期储存或时效性较强的物资，采取实物储备的方式，确保在紧急情况下能够及时调配使用。2.协议储备：对于部分物资，可与相关企业签订协议，建立协议储备机制，在紧急情况下由企业按照要求提供物资。3.生产能力储备：对于一些大型设备和物资，可通过建立生产能力储备的方式，确保在必要时能够迅速组织生产。（四）储备地点1.疏散物资储备地点应选择交通便利、地势较高、安全可靠的场所，并符合相关安全标准和要求。2.储备地点应设置明显的标识，配备必要的消防、防盗、防潮、防虫等设施设备。3.各级政府应根据实际情况，合理布局疏散物资储备点，形成覆盖全市的储备网络。四、物资调配（一）调配原则1.先急后缓原则：优先保障受灾严重地区和人员的物资需求。2.统筹协调原则：在全市范围内统筹调配疏散物资，避免出现物资短缺或浪费的情况。3.高效快捷原则：建立快速响应机制，确保疏散物资能够及时、高效地调配到需要的地方。（二）调配程序1.需求报告：受灾地区或单位应及时向当地政府或上级主管部门报告疏散物资的需求情况，包括物资种类、数量、用途等。2.申请审批：根据需求报告，由当地政府或上级主管部门进行审核，批准物资调配申请，并下达调配指令。3.组织调配：物资调配责任单位按照调配指令，迅速组织物资的调运工作，确保物资按时、按质、按量送达指定地点。4.跟踪反馈：在物资调配过程中，应及时跟踪物资的运输情况和到达时间，向申请单位反馈物资调配结果。（三）调配方式1.自行运输：对于距离较近、交通便利的地区，可由受灾地区或单位自行组织车辆运输疏散物资。2.统一调配运输：对于距离较远或交通不便的地区，由当地政府或上级主管部门统一调配运输车辆，负责物资的运输工作。3.社会力量参与：鼓励和引导社会力量参与疏散物资的运输工作，如志愿者组织、物流企业等。五、物资使用（一）使用原则1.按需分配原则：根据受灾群众的实际需求，合理分配疏散物资，确保物资能够发挥最大的作用。2.公平公正原则：在物资使用过程中，应坚持公平、公正、公开的原则，确保受灾群众能够平等受益。3.节约使用原则：倡导节约使用疏散物资，避免浪费，提高物资的使用效率。（二）使用程序1.制定方案：受灾地区或单位应根据受灾情况和群众需求，制定疏散物资使用方案，明确物资的分配对象、分配标准、分配方式等内容。2.审核公示：使用方案应报当地政府或上级主管部门审核，并在受灾地区进行公示，接受群众监督。3.组织发放：按照审核通过的使用方案，组织开展疏散物资的发放工作，确保物资及时、准确地发放到受灾群众手中。4.登记备案：对疏散物资的使用情况进行详细登记，建立档案，以备查阅。（三）使用监督1.各级政府和相关部门应加强对疏散物资使用情况的监督检查，确保物资使用符合规定和要求。2.设立举报电话和邮箱，接受群众对疏散物资使用过程中违规行为的举报，对举报属实的，依法依规进行处理。3.定期对疏散物资使用情况进行审计，确保物资使用的真实性、合法性和效益性。六、物资管理与维护（一）管理制度1.建立健全疏散物资管理制度，明确物资采购、储存、调配、使用、回收等环节的管理流程和责任。2.加强对疏散物资管理人员的培训，提高其业务水平和责任意识。3.建立疏散物资管理档案，详细记录物资的种类、数量、采购时间、储存地点、调配使用情况等信息。（二）日常维护1.定期对疏散物资进行检查和维护，确保物资的质量和性能完好。2.对易损、易耗物资及时进行补充和更新，确保物资储备的充足性。3.做好物资的防潮、防虫、防火、防盗等工作，确保物资的安全储存。（三）报废处理1.对超过有效期、损坏无法使用或已无使用价值的疏散物资，应及时进行报废处理。2.报废处理应按照相关规定和程序进行，确保物资处置的合法性和规范性。3.对报废物资的处置情况进行记录，并存档备查。七、信息管理（一）信息收集1.建立疏散物资信息收集机制，及时收集、整理和分析各类与疏散物资管理相关的信息。2.信息收集内容包括物资储备情况、需求情况、调配情况、使用情况等。3.信息收集渠道包括政府部门、企事业单位、社会组织、群众举报等。（二）信息共享1.建立疏散物资信息共享平台，实现各级政府、部门和单位之间的信息共享和互联互通。2.通过信息共享平台，及时发布疏散物资管理的政策法规、工作动态、物资储备和调配等信息。3.鼓励社会公众参与疏散物资信息的收集和反馈，提高信息的准确性和及时性。（三）信息分析与决策支持1.对收集到的疏散物资信息进行分析，为物资储备、调配和使用等决策提供科学依据。2.定期开展疏散物资管理情况的评估和分析，总结经验教训，不断完善管理措施。3.根据信息分析结果，及时调整疏散物资储备计划和调配方案，提高应急管理工作的针对性和实效性。八、培训与演练（一）培训1.定期组织疏散物资管理相关人员参加培训，提高其业务能力和应急处置水平。2.培训内容包括疏散物资管理法律法规、储备计划制定、调配程序、使用方法、维护保养等方面的知识和技能。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析等多种形式。（二）演练1.各级政府和相关部门应定期组织疏散物资管理演练，检验和提高应急处置能力。2.演练内容包括物资储备点的启动、物资调配、运输、发放、使用等环节。3.演练结束后，应及时对演练效果进行评估和总结，针对存在的问题及时进行改进。九、奖励与处罚（一）奖励1.对在疏散物资管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、