烟台流动摊贩管理办法

烟台流动摊贩管理办法总则目的与依据为了加强烟台流动摊贩管理，规范流动摊贩经营行为，维护城市秩序，保障公共安全、环境卫生和消费者合法权益，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于烟台市行政区域内流动摊贩的管理活动。本办法所称流动摊贩，是指未依法取得营业执照，在城市道路、广场、公园、市场周边等公共场所从事经营活动的个体经营者。基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规和本办法规定，对流动摊贩进行管理，确保管理活动合法、公正、公开。2.疏堵结合原则：在加强管理、规范经营的同时，充分考虑流动摊贩的实际需求，通过合理规划、设置疏导点等方式，引导流动摊贩规范经营。3.以人为本原则：注重保障流动摊贩的合法权益，在管理过程中做到文明执法、热情服务，积极为流动摊贩解决实际困难。4.协同共治原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的管理机制，共同做好流动摊贩管理工作。管理职责政府职责1.市、区（市）人民政府应当加强对流动摊贩管理工作的领导，将流动摊贩管理纳入城市管理工作总体布局，建立健全协调机制，及时研究解决管理工作中的重大问题。2.组织制定流动摊贩管理工作规划和年度计划，明确管理目标、任务和措施。3.保障流动摊贩管理工作所需经费，加强管理队伍建设，提高管理服务水平。部门职责1.城市管理部门负责制定流动摊贩管理具体措施，组织实施对流动摊贩的日常监督管理工作。依法查处流动摊贩的违法违规经营行为，对不符合规定的流动摊贩依法予以取缔。会同相关部门做好流动摊贩疏导点的规划、设置和管理工作。2.市场监督管理部门负责对流动摊贩经营活动中的食品安全进行监督管理，查处食品安全违法行为。依法对流动摊贩经营主体资格进行审查，对未依法取得营业执照从事经营活动的，依法予以查处。负责对流动摊贩经营的商品质量进行监督检查，查处销售假冒伪劣商品等违法行为。3.卫生健康部门负责对流动摊贩经营场所的卫生状况进行监督检查，督促其做好环境卫生和消毒工作，防止疾病传播。依法查处违反卫生管理规定的行为。4.公安部门负责维护流动摊贩经营场所及周边的治安秩序，依法处理扰乱公共秩序、阻碍执法等违法行为。配合相关部门做好流动摊贩管理工作，保障管理工作顺利进行。5.生态环境部门负责对流动摊贩经营活动中的环境污染行为进行监督管理，依法查处违法排放污染物等行为。6.其他相关部门：按照各自职责，做好流动摊贩管理的相关工作。街道办事处（镇人民政府）职责1.负责组织实施本辖区内流动摊贩的日常管理工作，落实管理责任。2.配合相关部门开展联合执法行动，及时发现和制止流动摊贩的违法违规经营行为。3.做好流动摊贩的宣传教育工作，引导其规范经营。4.协助相关部门做好流动摊贩疏导点的建设和管理工作。经营规范经营区域与时间1.禁止经营区域：城市主干道、交通枢纽、学校、医院、商场、公园等人员密集场所的主要出入口、消防通道、应急避难场所等区域禁止流动摊贩经营。具体禁止区域由市城市管理部门会同相关部门根据城市规划和管理需要划定，并向社会公布。2.限制经营区域：在限制经营区域内，流动摊贩应当在规定的时间和地点经营。限制经营区域和经营时间由区（市）人民政府根据实际情况确定，并向社会公布。3.允许经营区域：市、区（市）人民政府应当根据城市实际情况，合理规划设置流动摊贩疏导点。疏导点应当具备相应的基础设施和管理条件，方便流动摊贩经营。流动摊贩应当在疏导点内按照规定的经营范围和经营方式从事经营活动。经营范围流动摊贩应当在规定的经营范围内从事经营活动，主要经营范围包括但不限于农副产品、日用小商品、小吃、修鞋、配钥匙等与居民生活密切相关的行业。禁止经营易燃易爆、有毒有害、放射性等危险物品以及国家法律法规禁止经营的其他物品。经营行为规范1.流动摊贩应当保持经营场所整洁卫生，及时清理经营产生的垃圾和废弃物，不得随意丢弃。2.经营食品的流动摊贩应当具备相应的卫生条件，遵守食品安全相关规定，确保食品质量安全。使用的食品原料、食品添加剂等应当符合国家有关标准和规定，不得经营变质、过期、假冒伪劣食品。3.流动摊贩应当按照规定明码标价，不得哄抬物价、强买强卖。4.不得在经营过程中使用高音喇叭等设备进行噪音扰民。5.不得擅自占用城市道路、公共场地等公共资源进行经营活动，不得妨碍行人通行和车辆正常行驶。6.应当遵守其他法律法规和本办法规定的经营行为规范。疏导点管理疏导点设置1.疏导点的设置应当遵循合理布局、方便群众、便于管理的原则，充分考虑周边居民的生活需求和交通状况。2.疏导点的选址应当征求周边居民、商户和相关部门的意见，并进行公示。3.疏导点应当配备必要的基础设施，如摊位、遮阳棚、垃圾桶、给排水设施等，确保流动摊贩能够正常经营。疏导点管理1.街道办事处（镇人民政府）负责疏导点的日常管理工作，制定管理制度，明确管理要求。2.安排专人负责疏导点的秩序维护、环境卫生等工作，确保疏导点内经营秩序良好、环境整洁卫生。3.对进入疏导点经营的流动摊贩进行登记备案，建立管理档案，记录其基本信息、经营项目、经营时间等情况。4.定期对疏导点内的流动摊贩进行检查，督促其遵守经营规范和疏导点管理制度。对违反规定的流动摊贩，应当及时予以纠正；情节严重的，取消其在疏导点的经营资格。疏导点退出机制1.因城市建设、规划调整等原因需要拆除疏导点的，街道办事处（镇人民政府）应当提前通知流动摊贩，并做好相关安置工作。2.流动摊贩违反疏导点管理制度，经多次教育仍不改正，或者出现严重违法违规经营行为的，街道办事处（镇人民政府）有权取消其在疏导点的经营资格，责令其退出疏导点。3.疏导点经营期满或者不再符合设置条件的，应当予以撤销。街道办事处（镇人民政府）应当及时通知流动摊贩，并做好相关善后工作。监督检查监督检查主体城市管理部门及相关部门应当按照各自职责，依法对流动摊贩经营活动进行监督检查。街道办事处（镇人民政府）应当配合相关部门做好监督检查工作。监督检查内容1.流动摊贩是否在规定的区域、时间内经营。2.流动摊贩的经营行为是否符合本办法规定的经营规范。3.流动摊贩的经营场所环境卫生状况。4.流动摊贩的食品安全情况。5.其他需要监督检查的事项。监督检查方式1.日常巡查：城市管理部门及相关部门应当安排执法人员进行日常巡查，及时发现和处理流动摊贩的违法违规经营行为。2.专项检查：根据工作需要，城市管理部门及相关部门可以组织开展专项检查，对特定区域、特定行业的流动摊贩进行集中整治。3.投诉举报处理：设立投诉举报电话、信箱等，接受社会公众对流动摊贩违法违规经营行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。执法措施1.对违反本办法规定的流动摊贩，城市管理部门及相关部门应当责令其改正；拒不改正的，可以依法暂扣其经营工具等物品，并依法予以处罚。2.在执法过程中，执法人员应当依法出示执法证件，文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊、暴力执法。3.对阻碍执法人员依法执行职务的，由公安部门依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任对流动摊贩的处罚1.流动摊贩违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理部门责令改正，并处以警告；情节严重的，处以二百元以上一千元以下罚款：未在规定的经营区域、时间内经营的；未按照规定的经营范围经营的；未保持经营场所整洁卫生的；未明码标价，哄抬物价、强买强卖的；使用高音喇叭等设备进行噪音扰民的；擅自占用城市道路、公共场地等公共资源进行经营活动，妨碍行人通行和车辆正常行驶的。2.流动摊贩违反食品安全相关规定的，由市场监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.流动摊贩违反其他法律法规规定的，由相关部门依法予以处罚。对管理部门及工作人员的责任追究1.管理部门及工作人员在流动摊贩管理工作中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；