烈士记念设施管理办法

烈士记念设施管理办法一、总则（一）目的与依据1.目的本办法旨在加强烈士纪念设施的保护、管理和利用，弘扬烈士精神，传承红色基因，铭记为国家、民族和人民利益而英勇献身的烈士们的丰功伟绩，激励后人奋发图强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。2.依据本办法依据《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《烈士褒扬条例》以及其他相关法律法规制定，确保烈士纪念设施的管理工作有法可依、规范有序。（二）适用范围本办法适用于各级人民政府民政部门负责管理的烈士纪念设施，包括烈士纪念建筑物、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等纪念设施及其附属设施。（三）基本原则1.保护为主原则将烈士纪念设施的保护放在首位，采取有效措施，确保其安全、完整，不受破坏和损毁。2.科学管理原则运用科学的管理方法和技术手段，提高烈士纪念设施的管理水平，实现规范化、制度化、信息化管理。3.合理利用原则充分发挥烈士纪念设施的教育功能，通过开展纪念活动、陈列展览、宣传教育等方式，让社会公众了解烈士事迹，传承烈士精神，同时在合理范围内进行适度利用，促进文化事业发展。4.尊重历史原则尊重烈士纪念设施所承载的历史事实和文化内涵，保持其原有的历史风貌和纪念意义，不得擅自改变或破坏其真实性和完整性。二、管理职责（一）民政部门职责1.负责烈士纪念设施的统一管理工作，制定并组织实施烈士纪念设施的保护、管理和利用规划。2.指导、监督下级民政部门做好烈士纪念设施的管理工作，定期对烈士纪念设施的管理情况进行检查和评估。3.组织开展烈士纪念设施的修缮、维护和环境整治工作，确保设施安全、整洁、美观。4.负责烈士纪念设施内烈士遗物、史料的收集、整理、保管和陈列展示工作，挖掘和弘扬烈士精神。5.组织开展烈士纪念活动，协调相关部门做好烈士祭扫、纪念仪式等活动的组织实施工作。6.加强与宣传、文化、教育等部门的协作配合，共同做好烈士纪念设施的宣传教育工作，提高社会公众对烈士纪念设施的认知度和关注度。（二）其他相关部门职责1.财政部门负责保障烈士纪念设施保护、管理和利用所需的经费，将其纳入财政预算，并根据实际情况合理安排资金，确保专款专用。2.规划部门在编制城乡规划时，应当充分考虑烈士纪念设施的保护要求，将其纳入规划体系，保障烈士纪念设施周边环境的协调性和安全性。3.建设部门按照有关规定和标准，负责烈士纪念设施的建设工程质量监督管理工作，确保建设工程符合相关要求。4.文物保护部门依法对烈士纪念设施中属于文物保护单位的部分进行保护和管理，指导做好文物保护相关工作，加强对烈士遗物、史料等文物的保护和研究。5.公安部门负责烈士纪念设施的安全保卫工作，维护纪念设施周边的治安秩序，依法打击破坏烈士纪念设施的违法犯罪行为。（三）管理单位职责1.具体负责烈士纪念设施的日常管理工作，制定并落实各项管理制度，确保设施正常运行。2.做好烈士纪念设施的环境卫生维护、绿化养护等工作，营造庄严肃穆、整洁优美的纪念环境。3.负责烈士纪念设施内的讲解服务工作，向参观者介绍烈士事迹和纪念设施的历史背景，传播烈士精神。4.建立健全安全管理制度，加强对设施设备的检查、维护和保养，确保设施安全可靠，防止发生安全事故。5.配合民政部门及其他相关部门做好烈士纪念活动的组织实施工作，积极提供必要的支持和保障。三、保护措施（一）规划保护1.各级民政部门应当会同有关部门，根据烈士纪念设施的历史、文化、社会价值以及周边环境等因素，编制烈士纪念设施保护规划。保护规划应当明确烈士纪念设施的保护范围、建设控制地带以及保护要求等内容，并报同级人民政府批准后实施。2.在烈士纪念设施保护范围内，不得新建、改建、扩建与纪念烈士无关的建筑物、构筑物或者其他设施。因特殊情况确需建设的，应当经原批准公布该烈士纪念设施的人民政府民政部门同意，并报上一级人民政府民政部门备案。3.在烈士纪念设施建设控制地带内进行建设工程，不得破坏烈士纪念设施的历史风貌和环境景观。建设工程的设计方案应当经原批准公布该烈士纪念设施的人民政府民政部门审核同意后，报城乡规划主管部门批准。（二）修缮维护1.烈士纪念设施管理单位应当定期对烈士纪念设施进行检查和维护，及时发现并处理设施存在的安全隐患和损坏问题。对于重大修缮工程，应当制定详细的修缮方案，并报上级民政部门批准后实施。2.烈士纪念设施的修缮应当遵循不改变原状的原则，保持其历史真实性和完整性。修缮过程中涉及文物保护的，应当按照文物保护的相关规定执行。3.对烈士纪念设施进行修缮、维护所需的经费，应当按照国家有关规定列入财政预算，专款专用。（三）环境整治1.各级人民政府应当加强烈士纪念设施周边环境的整治工作，依法清理整治影响烈士纪念设施环境风貌的违法建设、乱堆乱放、乱搭乱建等行为，营造良好的纪念环境。2.烈士纪念设施管理单位应当做好纪念设施周边的绿化美化工作，种植与纪念氛围相协调的树木花草，保持环境整洁、美观。3.在烈士纪念设施内，禁止从事与纪念烈士无关的经营性活动，禁止在设施内燃放烟花爆竹、焚烧香烛等。（四）安全防范1.烈士纪念设施管理单位应当建立健全安全管理制度，制定安全应急预案，明确安全责任，加强对工作人员的安全教育培训，提高安全防范意识和应急处置能力。2.加强对烈士纪念设施的安全保卫工作，配备必要的安全保卫人员和设施设备，设置明显的安全警示标志，确保纪念设施安全。3.定期对烈士纪念设施的电气、消防、防雷等设施设备进行检查和维护，确保其正常运行。加强对设施内易燃、易爆、易腐等物品的管理，防止发生安全事故。4.在烈士纪念设施开放期间，应当合理控制参观人数，避免人员过度集中造成安全隐患。同时，要做好游客的疏导和管理工作，维护参观秩序。四、利用与管理（一）陈列展览1.烈士纪念设施管理单位应当根据烈士事迹和纪念设施的特点，举办形式多样、内容丰富的陈列展览，展示烈士的生平事迹、精神品质以及相关历史背景等，让参观者能够深入了解烈士的伟大贡献。2.陈列展览应当注重真实性、思想性和艺术性的统一，采用现代展示手段和技术，提高展览的吸引力和感染力。同时，要定期对陈列展览进行更新和调整，保持其时效性和新鲜感。3.烈士纪念设施管理单位应当加强对陈列展览的讲解工作，培养专业的讲解人员，提高讲解水平。讲解内容应当准确、生动、富有感染力，能够激发参观者的崇敬之情和爱国情怀。（二）纪念活动1.各级人民政府应当定期组织开展烈士纪念活动，在烈士纪念日、重要节日、纪念日等时间节点，举行公祭、瞻仰、祭扫等纪念仪式，缅怀烈士功绩，弘扬烈士精神。2.烈士纪念设施管理单位应当积极配合政府部门做好烈士纪念活动的组织实施工作，提供必要的场地、设施和服务保障。在纪念活动期间，要加强安全管理和秩序维护，确保活动顺利进行。3.鼓励社会各界通过各种形式开展烈士纪念活动，如举办主题演讲、文艺演出、志愿服务等。烈士纪念设施管理单位应当为社会各界开展纪念活动提供便利条件，并给予必要的指导和支持。（三）宣传教育1.烈士纪念设施管理单位应当充分发挥自身的教育功能，通过多种渠道和方式，广泛宣传烈士事迹和精神，提高社会公众对烈士的认知度和敬仰之情。2.利用现代信息技术，建立烈士纪念设施数字化展示平台，通过网络、移动终端等渠道，让更多的人能够随时随地了解烈士事迹，接受爱国主义教育。3.加强与学校、社区、机关、企事业单位等的合作，开展“走进烈士纪念设施”等主题教育活动，将烈士纪念设施作为爱国主义教育基地，组织广大青少年和干部群众参观学习，传承红色基因。（四）档案管理1.烈士纪念设施管理单位应当建立健全档案管理制度，对烈士纪念设施的规划、建设、保护、管理、利用等方面的资料进行收集、整理、归档和保管。2.档案内容应当包括烈士纪念设施的基本情况、历史沿革、修缮维护记录、陈列展览资料、纪念活动档案、宣传教育资料等。档案资料应当真实、完整、准确，能够全面反映烈士纪念设施的管理工作情况。3.加强档案信息化建设，利用现代信息技术手段，对档案资料进行数字化处理，实现档案信息的快速检索和共享利用，提高档案管理工作效率和服务水平。五、监督检查（一）监督检查主体1.各级民政部门负责对本行政区域内烈士纪念设施的管理工作进行监督检查。民政部门可以依法委托相关机构或者组织开展具体的监督检查工作。2.其他相关部门按照各自职责，对烈士纪念设施的保护、管理和利用工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.烈士纪念设施的保护情况，包括保护范围、建设控制地带的执行情况，设施的修缮维护、环境整治等工作落实情况。2.烈士纪念设施的管理情况，包括管理制度的建立健全和执行情况，安全防范措施的落实情况，工作人员的管理和培训情况等。3.烈士纪念设施的利用情况，包括陈列展览的质量和效果，纪念活动的组织实施情况，宣传教育工作的开展情况等。4.烈士纪念设施的档案管理情况，包括档案资料的收集、整理、归档和保管情况，档案信息化建设情况等。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。各级民政部门应当定期组织对烈士纪念设施的管理工作进行全面检查，同时不定期开展抽查，及时发现和解决问题。2.实地检查与资料审查相结合。通过实地查看烈士纪念设施的现状，查阅相关档案资料、文件记录等方式，对管理工作进行综合评估。3.自我检查与社会监督相结合。烈士纪念设施管理单位应当定期开展自我检查，及时发现和整改存在的问题。同时，鼓励社会公众对烈士纪念设施的管理工作进行监督，对发现的问题及时向民政部门或者其他相关部门反映。（四）问题整改1.对于监督检查中发现的问题，民政部门或者其他相关部门应当及时下达整改通知书，责令管理单位限期整改。整改通知书应当明确整改内容、整改期限和整改要求等。2.管理单位应当按照整改通知书的要求，制定详细的整改方案，认真组织实施整改工作。整改完成后，应当及时向下达整改通知书的部门提交整改报告，申请复查。3.对整改不力或者拒不整改的管理单位，民政部门或者其他相关部门应当依法依规追究其责任，并采取进一步的措施，确保烈士纪念设施的管理工作符合相关要求。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，在烈士纪念设施保护范围内新建、改建、扩建与纪念烈士无关的建筑物、构筑物或者其他设施的。2.未经批准擅自改变烈士纪念设施用途的。3.破坏烈士纪念设施的历史风貌和环境景观，或者擅自迁移、拆除烈士纪念设施的。4.烈士纪念设施管理单位未按照规定履行保护、管理职责，导致烈士纪念设施受到损坏或者造成其他不良影响的。5.在烈士纪念设施内从事与纪念烈士无关的经营性活动，或者在设施内燃放烟花爆竹、焚烧香烛等，影响烈士纪念设施环境和秩序的。6.其他违反本办法规定的行为。（二）法律责任追究1.对于违反本办法规定的单位和个人，由民政部门或者其他相关部门按照《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《烈士褒扬条例》等法