潍坊生活垃圾管理办法

潍坊生活垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强潍坊市生活垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进生活垃圾的减量化、资源化、无害化处理，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于潍坊市行政区域内生活垃圾的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。本办法所称生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则生活垃圾管理遵循政府主导、全民参与、城乡统筹、因地制宜、减量化优先、资源化利用与无害化处理相结合的原则。（四）管理职责1.市人民政府职责市人民政府应当加强对生活垃圾管理工作的领导，将生活垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障生活垃圾管理工作所需经费，建立健全生活垃圾管理工作协调机制，统筹解决生活垃圾管理工作中的重大问题。2.区人民政府、街道办事处职责区人民政府负责组织实施本行政区域内的生活垃圾管理工作，街道办事处负责本辖区内生活垃圾管理的具体工作，指导居民委员会、村民委员会开展生活垃圾源头减量和分类投放等工作。3.相关部门职责市城市管理部门是本市生活垃圾管理的主管部门，负责组织实施本办法，对生活垃圾管理工作进行综合协调和监督检查。发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、民政、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、卫生健康、市场监管、文化和旅游、机关事务管理等部门按照各自职责，做好生活垃圾管理的相关工作。二、规划与建设（一）规划编制市城市管理部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及生态环境保护要求，组织编制本市生活垃圾治理专项规划，报市人民政府批准后实施。生活垃圾治理专项规划应当包括生活垃圾治理的目标、任务、设施布局、建设时序等内容。（二）设施建设1.设施布局市、区人民政府应当按照生活垃圾治理专项规划，合理布局生活垃圾收集、运输、处置设施建设项目，保障生活垃圾管理工作的需要。2.设施建设标准生活垃圾收集、运输、处置设施的建设应当符合国家和地方有关标准、规范，并按照规定办理相关手续。新建、改建、扩建建设项目，应当按照国家和地方有关规定，配套建设生活垃圾收集设施。3.设施建设保障市、区人民政府应当保障生活垃圾收集、运输、处置设施建设所需的土地、资金等，鼓励社会资本参与生活垃圾收集、运输、处置设施的建设和运营。三、源头减量（一）减少一次性用品使用1.限制使用范围本市行政区域内的宾馆、酒店、民宿、餐厅、商场、超市、集贸市场等场所，应当严格限制使用一次性用品。具体限制使用的一次性用品目录由市城市管理部门会同有关部门制定并公布。2.替代产品提供前款规定的场所应当为消费者提供可重复使用、易回收利用或者可降解的替代产品。（二）净菜上市与绿色包装1.净菜上市要求本市鼓励和推进净菜上市。蔬菜生产基地、农贸市场、超市等应当逐步实现净菜上市，减少蔬菜携带泥土等杂质。2.绿色包装推广本市鼓励企业采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料对产品进行包装，减少包装废弃物的产生。（三）餐饮服务提供者管理餐饮服务提供者应当按照规定配备相应的垃圾收集容器，不得将食物残渣、泔水等餐厨垃圾直接排入公共排水管网、雨水管网或者随意倾倒。餐饮服务提供者应当建立餐厨垃圾台账，如实记录餐厨垃圾的种类、数量、去向等情况，并定期向所在地的区城市管理部门申报。（四）机关、企事业单位等单位责任机关、企事业单位、社会团体等单位应当加强内部管理，减少生活垃圾的产生，并按照规定对可回收物、有害垃圾等进行分类收集、存放，交由具备相应资质的单位进行回收利用或者处置。四、分类投放（一）分类标准本市生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。具体分类标准按照国家和地方有关规定执行。（二）投放要求1.设置收集容器本市实行生活垃圾分类投放管理责任人制度。管理责任人应当按照下列规定设置生活垃圾分类收集容器：（1）党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公和生产经营场所，应当按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类设置收集容器；（2）住宅小区、商品交易市场、商业街等居住和商业区域，应当按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类设置收集容器；（3）公共场所、公共绿地、公共水域等区域，应当按照可回收物、其他垃圾两类设置收集容器；（4）餐饮服务场所应当按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类设置收集容器。2.分类投放指导管理责任人应当做好生活垃圾分类投放的宣传、指导工作，引导单位和个人按照规定分类投放生活垃圾。居民应当按照规定将生活垃圾分类投放至相应的收集容器内，不得随意丢弃、抛洒或者混合投放。五、分类收集与运输（一）收集要求1.收集时间与频次生活垃圾分类收集应当按照规定的时间和频次进行，避免对居民生活造成影响。2.收集作业规范生活垃圾分类收集作业应当遵守下列规定：（1）使用专用的收集车辆和容器，保持收集车辆和容器完好、整洁；（2）收集过程中不得丢弃、遗撒生活垃圾；（3）及时清理作业场地，保持环境卫生。（二）运输要求1.运输车辆要求生活垃圾分类运输应当使用专用车辆，并喷涂相应的标识。运输车辆应当具备防渗漏、防遗撒等功能。2.运输作业规范生活垃圾分类运输作业应当遵守下列规定：（1）按照规定的时间、路线和要求，将不同类别的生活垃圾运输至指定的处置场所；（2）运输过程中不得丢弃、遗撒生活垃圾；（3）及时清理运输车辆，保持车辆整洁。六、处置（一）处置方式本市生活垃圾的处置方式主要包括焚烧、填埋、堆肥以及其他无害化处理方式。市、区人民政府应当根据生活垃圾治理专项规划，合理确定生活垃圾处置方式，并按照规定建设相应的处置设施。（二）处置设施运营管理1.运营资质要求生活垃圾处置设施的运营单位应当依法取得相应的经营许可证，并按照经营许可证规定的范围从事经营活动。2.运营管理规范生活垃圾处置设施运营单位应当遵守下列规定：（1）按照国家和地方有关标准、规范运行生活垃圾处置设施，确保处置设施正常运行；（2）建立健全处置设施运行管理台账，如实记录处置设施运行情况、生活垃圾接收和处置情况等；（3）配备相应的专业技术人员和管理人员，加强对处置设施的维护和管理；（4）按照规定对处置设施产生的废气、废水、废渣等进行处理，达标后排放；（5）定期对处置设施进行检测、评估，确保处置设施的安全性和可靠性。七、监督管理（一）监督检查机制市城市管理部门应当建立健全生活垃圾管理监督检查制度，加强对生活垃圾产生、收集、运输、处置等活动的监督检查。区城市管理部门以及其他有关部门应当按照各自职责，对本辖区内或者职责范围内的生活垃圾管理工作进行监督检查。（二）投诉举报处理任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。市、区城市管理部门以及其他有关部门应当建立投诉举报受理制度，及时处理投诉举报事项，并将处理结果告知投诉举报人。（三）信用管理市城市管理部门应当建立生活垃圾管理信用信息管理制度，将生活垃圾产生、收集、运输、处置单位和个人的信用信息纳入本市公共信用信息平台，并按照有关规定实施联合惩戒。八、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门或者其他有关部门按照下列规定予以处罚：1.未按照规定设置生活垃圾分类收集容器的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。2.随意丢弃、抛洒或者混合投放生活垃圾的，责令改正，对单位处五万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。3.未按照规定分类收集、运输生活垃圾的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上五十万元以下罚款。4.未按照规定处置生活垃圾的，责令改正，处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批