湖南绿色矿山管理办法

湖南绿色矿山管理办法一、总则（一）目的与依据为深入贯彻习近平生态文明思想，落实党中央、国务院关于加强生态文明建设和绿色发展的决策部署，规范湖南绿色矿山建设与管理，提高矿产资源开发利用效率，减少对生态环境的破坏，促进矿业经济可持续发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《矿山生态环境保护与恢复治理条例》等相关法律法规，结合我省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖南省行政区域内从事矿产资源开采活动的矿山企业（以下简称矿山企业）。（三）基本原则1.生态优先原则：矿山开发必须以保护生态环境为前提，将绿色发展理念贯穿于矿产资源勘查、开采、选矿、尾矿处理及闭坑等全过程，最大限度减少对生态环境的扰动和破坏。2.资源节约集约原则：鼓励矿山企业采用先进技术、工艺和设备，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，实现资源高效利用。3.科技创新原则：支持矿山企业开展技术创新和管理创新，推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提升绿色矿山建设水平。4.依法监管原则：各级自然资源主管部门及相关部门应严格按照法律法规和本办法规定，加强对绿色矿山建设与管理的监督检查，确保各项要求落到实处。二、绿色矿山建设要求（一）规划与设计1.矿山企业应依据国家和地方有关规划及产业政策，结合矿区资源赋存条件、生态环境现状等，编制绿色矿山建设规划，明确建设目标、任务、措施和进度安排，并报当地自然资源主管部门备案。2.矿山建设项目的设计应符合绿色矿山建设要求，采用先进的开采技术和工艺，优化开采方案，减少资源浪费和生态破坏。设计文件应包含生态环境保护与恢复治理、节能减排、土地复垦等相关内容，并经专家评审通过。（二）开采方式1.鼓励矿山企业采用先进的开采技术和工艺，推广应用充填开采、崩落开采等绿色开采方式，减少地表塌陷、变形等地质灾害隐患，降低对土地资源的占用和破坏。2.对于露天矿山，应采用自上而下分台阶开采，严格控制台阶高度、坡面角等参数，减少粉尘飞扬和水土流失。（三）资源综合利用1.矿山企业应加强矿产资源综合利用，提高资源回收率和综合利用率。对共伴生矿产资源，应制定综合开发利用方案，实现资源的梯级利用和循环利用。2.鼓励矿山企业开展尾矿、废石等固体废弃物的综合利用，通过技术创新，将尾矿、废石加工成建筑材料、化工原料等产品，减少废弃物排放，降低对环境的影响。（四）节能减排1.矿山企业应采用节能设备和工艺，优化生产流程，降低能源消耗。加强能源管理，建立能源消耗统计和监测制度，定期进行能源审计，采取有效措施降低单位产品能耗。2.加强矿山企业废气、废水、废渣等污染物治理，严格执行国家和地方污染物排放标准。采用先进的污染防治技术和设备，确保污染物达标排放。对废气排放，应安装高效的除尘、脱硫、脱硝等设施；对废水排放，应建设完善的污水处理系统，实现达标排放或循环利用；对废渣排放，应进行合理堆放和处置，防止对土壤、水体等造成污染。（五）生态环境保护与恢复治理1.矿山企业应按照“边开采、边治理、边恢复”的原则，制定矿山生态环境保护与恢复治理方案，并严格组织实施。方案应包括矿山地质环境现状评估、生态保护与恢复治理目标、措施、进度安排及资金预算等内容。2.在矿山开采过程中，应采取有效措施保护矿区及周边生态环境，减少植被破坏、水土流失等。对因开采造成的生态破坏区域，应及时进行生态修复，通过植树种草、土地复垦等方式，恢复生态功能。3.矿山闭坑后，应按照生态环境保护与恢复治理方案要求，完成矿山地质环境治理和土地复垦工作，经相关部门验收合格后，方可申请注销采矿许可证。（六）科技创新与信息化建设1.鼓励矿山企业加大科技创新投入，开展绿色矿山建设关键技术研发与应用。积极引进和推广先进适用的绿色矿山技术、工艺和设备，提高矿山企业的科技水平和核心竞争力。2.推进矿山企业信息化建设，建立矿山数字化管理平台，实现对矿山生产、安全、环保等全过程的实时监控和信息化管理。通过信息化手段，提高矿山管理效率，提升绿色矿山建设水平。三、绿色矿山申报与认定（一）申报条件1.矿山企业应依法取得采矿许可证，并正常开展生产经营活动。2.符合绿色矿山建设规划和相关标准要求，具备完善的绿色矿山建设管理制度和措施。3.在资源开发利用、环境保护、节能减排、科技创新等方面取得显著成效，达到国内同行业先进水平。4.近三年内未发生重大安全生产事故、环境污染事故和生态破坏事件。（二）申报材料1.绿色矿山建设申报书，包括矿山基本情况、建设规划、实施情况、取得的成效及未来发展计划等内容。2.矿山企业营业执照、采矿许可证副本复印件。3.绿色矿山建设规划及相关证明材料。4.资源开发利用方案、环境影响评价报告、安全设施设计等相关文件。5.节能减排、生态环境保护与恢复治理、科技创新等方面的工作成果及证明材料。6.矿山企业绿色矿山建设管理制度文件。（三）认定程序1.矿山企业向所在地县级自然资源主管部门提出绿色矿山建设申报申请，并提交申报材料。2.县级自然资源主管部门对申报材料进行初审，符合条件的，报市级自然资源主管部门。3.市级自然资源主管部门组织专家对申报矿山进行现场核查和评审，提出评审意见。4.对通过评审的矿山企业，由市级自然资源主管部门进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，报省级自然资源主管部门认定。5.省级自然资源主管部门对认定的绿色矿山企业进行公告，并颁发绿色矿山证书和牌匾。四、监督管理（一）部门职责1.自然资源主管部门：负责绿色矿山建设的统筹规划、指导协调和监督管理。组织开展绿色矿山申报、认定、复查等工作，对矿山企业资源开发利用、生态环境保护等情况进行监督检查。2.生态环境主管部门：负责矿山企业环境污染防治的监督管理，对矿山企业废气、废水、废渣等污染物排放情况进行监督检查，依法查处环境违法行为。3.应急管理部门：负责矿山企业安全生产的监督管理，对矿山企业安全生产条件、安全设施等进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。4.其他相关部门：按照各自职责，做好绿色矿山建设与管理的相关工作。（二）日常监管1.各级自然资源主管部门应建立健全绿色矿山监督管理制度，加强对绿色矿山企业的日常巡查和不定期抽查，及时掌握矿山企业绿色矿山建设进展情况。2.对绿色矿山企业的资源开发利用、生态环境保护、节能减排等情况进行动态监测，发现问题及时下达整改通知书，责令矿山企业限期整改。3.矿山企业应定期向所在地自然资源主管部门报送绿色矿山建设年度报告，报告内容包括建设进展、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。（三）复查与动态管理1.省级自然资源主管部门对已认定的绿色矿山企业进行定期复查，复查周期为[X]年。复查内容包括绿色矿山建设规划执行情况、相关标准落实情况、资源开发利用水平、生态环境保护与恢复治理效果等。2.对复查合格的绿色矿山企业，继续保留其绿色矿山称号；对复查不合格的绿色矿山企业，责令限期整改，整改期为[X]个月。整改后仍不符合要求的，取消其绿色矿山称号，并向社会公告。3.建立绿色矿山动态管理机制，对绿色矿山企业的建设与管理情况进行实时跟踪。对因政策调整、企业自身原因等导致不再符合绿色矿山建设要求的企业，及时调整其绿色矿山称号。五、激励与约束（一）激励措施1.对获得绿色矿山称号的企业，在矿产资源开发利用、矿山生态修复等项目申报中给予优先支持。2.在土地使用、环境容量等方面，对绿色矿山企业给予适当倾斜，保障其合理发展需求。3.鼓励金融机构加大对绿色矿山企业的信贷支持力度，对符合条件的绿色矿山企业给予利率优惠等政策。4.对在绿色矿山建设中表现突出的企业和个人，给予表彰和奖励。（二）约束措施1.对未达到绿色矿山建设要求的矿山企业，限制其新增资源开发项目，暂停办理相关审批手续。2.将矿山企业绿色矿山建