湖南固定摊位管理办法

湖南固定摊位管理办法一、总则（一）目的为加强湖南固定摊位的规范管理，维护市场秩序，保障经营者和消费者的合法权益，促进经济健康有序发展，依据相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖南省行政区域内各类固定摊位的设置、经营及相关管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵循国家法律法规和地方相关规定，确保管理活动合法合规。2.公平公正原则对待所有固定摊位经营者一视同仁，公平分配摊位资源，公正处理各类管理事务。3.合理规划原则根据城市功能布局和市场需求，合理规划固定摊位设置区域，优化资源配置。4.便民利民原则在保障管理秩序的前提下，充分考虑经营者和消费者的便利，提供必要的服务和设施。二、固定摊位设置规划（一）规划依据1.城市总体规划、商业网点规划等相关规划要求。2.区域人口密度、消费需求、交通状况等实际情况。（二）设置区域划分1.商业区在商业繁华地段设置各类商品交易固定摊位，如服装、饰品、日用品等。2.农贸市场区规划专门区域设置农产品交易固定摊位，确保农产品供应稳定、交易有序。3.特色街区根据街区特色，设置具有地方特色的手工艺品、小吃等固定摊位，打造特色商业氛围。4.临时过渡区对于城市建设、改造等特殊时期，可设置临时固定摊位过渡区，保障相关经营活动的延续性。（三）摊位布局设计1.按照经营类别进行分区布局，同类摊位相对集中，便于管理和消费者选购。2.合理设置通道宽度，确保人员和货物通行顺畅，保障消防安全。3.规划摊位间距，既要保证摊位的相对独立性，又要便于顾客在摊位间穿梭。（四）设置标准1.摊位面积根据经营商品种类和规模，合理确定摊位面积。一般小型零售摊位面积不小于[X]平方米，农产品摊位面积不小于[X]平方米。2.设施配备每个固定摊位应配备基本的经营设施，如货架、货柜、遮阳棚等。农产品摊位还应配备必要的冷藏、保鲜设备。3.标识规范统一制作固定摊位标识，标明摊位编号、经营者姓名、经营范围等信息，标识应清晰、醒目、规范。三、固定摊位申请与审批（一）申请条件1.具有完全民事行为能力的自然人或合法注册的法人、其他组织。2.有与经营项目相适应的资金、设备和经营场地。3.遵守国家法律法规和本办法规定，具备良好的商业信誉。（二）申请材料1.申请书，载明申请人基本信息、申请摊位位置、经营范围等内容。2.申请人身份证明材料，自然人提供身份证，法人或其他组织提供营业执照等相关证照。3.经营项目相关证明材料，如产品合格证明、卫生许可证等（根据具体经营项目要求提供）。4.其他需要提供的材料。（三）申请流程1.申请人向所在地街道办事处或乡镇人民政府指定的管理部门提交申请材料。2.管理部门收到申请材料后，进行初审，对材料齐全、符合要求的予以受理；对材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.初审合格后，管理部门组织实地勘查，核实申请摊位的位置、面积等情况是否符合设置规划和标准。4.实地勘查通过后，管理部门进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，予以审批通过；对公示有异议的，进行调查核实，根据核实情况作出处理决定。（四）审批期限管理部门应在受理申请之日起[X]个工作日内完成初审、实地勘查和公示等工作，作出审批决定。因特殊情况需要延长审批期限的，经管理部门负责人批准，可延长[X]个工作日，并告知申请人。四、固定摊位经营管理（一）经营规范1.经营者应按照审批确定的经营范围、摊位位置从事经营活动，不得擅自改变。2.遵守市场营业时间，不得提前或推迟营业。3.保持摊位及周边环境卫生整洁，及时清理垃圾，不得乱堆乱放。4.经营商品应明码标价，不得哄抬物价、强买强卖。5.不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等不符合质量安全标准的商品。（二）安全管理1.经营者应遵守消防安全规定，配备必要的消防器材，确保消防通道畅通。2.电气设备的安装、使用应符合安全标准，不得私拉乱接电线。3.加强食品安全管理，严格遵守食品卫生相关规定，确保食品加工、销售过程安全卫生。4.定期对摊位设施设备进行检查维护，及时消除安全隐患。（三）交易秩序维护1.经营者应文明经营，礼貌待客，不得与消费者发生争吵、冲突。2.配合管理部门维护市场秩序，不得占道经营、乱摆摊点。3.遵守市场交易规则，按照规定的方式和程序进行交易。（四）环境卫生管理1.实行环境卫生责任制，经营者负责摊位内及周边环境卫生的日常清扫和保洁。2.不得在摊位内及周边随地吐痰、乱扔垃圾，不得焚烧杂物。3.按照管理部门要求，定期进行环境卫生大扫除。五、固定摊位监督检查（一）监督检查主体1.县级以上人民政府市场监督管理部门负责对固定摊位经营活动进行综合监督管理。2.街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内固定摊位的日常巡查和管理工作。3.其他相关部门按照各自职责，对固定摊位经营活动涉及的领域进行监督检查。（二）监督检查内容1.摊位设置是否符合规划和标准。2.经营者是否按照审批内容从事经营活动。3.经营行为是否规范，是否存在违法违规经营行为。4.安全管理措施是否落实到位。5.环境卫生是否达标。（三）监督检查方式1.日常巡查管理部门定期对固定摊位进行巡查，及时发现和处理问题。2.专项检查针对特定时期、特定领域或群众反映强烈的问题，开展专项监督检查。3.随机抽查通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式进行监督检查，增强监督检查的公正性和科学性。（四）检查记录与处理1.管理部门应建立监督检查记录档案，如实记录检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的问题，管理部门应责令经营者限期整改；对违法违规经营行为，依法予以处罚。3.经营者对监督检查结果有异议的，可在规定期限内提出申诉，管理部门应进行复查核实，并及时反馈处理结果。六、固定摊位收费管理（一）收费项目与标准1.摊位费根据摊位位置、面积、经营类别等因素，合理确定摊位费收费标准。收费标准应向社会公示，接受监督。2.卫生费用于支付市场环境卫生清扫、保洁等费用，收费标准应符合物价部门规定。3.其他费用如水电费、管理费等，按照实际发生额或相关规定收取。（二）收费方式与票据1.收费方式可采取按月、按季或按年收取的方式，具体收费方式由管理部门与经营者协商确定。2.票据开具管理部门收取费用时，应向经营者开具合法有效的票据。（三）收费管理与监督1.管理部门应建立健全收费管理制度，规范收费行为，确保收费公开透明。2.物价部门负责对固定摊位收费标准进行监督检查，对违规收费行为依法予以查处。3.设立举报投诉渠道，接受经营者和社会公众对收费问题的举报投诉，及时处理反馈。七、固定摊位变更与注销（一）变更1.经营者因经营需要变更摊位位置、经营范围等内容的，应提前[X]日向管理部门提出申请，并提交相关证明材料。2.管理部门按照本办法规定的申请与审批程序进行审核，经批准后方可变更。（二）注销1.经营者不再从事固定摊位经营活动的，应提前[X]日向管理部门提出注销申请。2.管理部门在收到申请后，对摊位进行检查验收，确保摊位设施设备完好、环境卫生达标、无欠费等情况。验收合格后，办理注销手续。3.注销后，经营者应及时清理摊位，交回相关经营设施和标识。八、法律责任（一）经营者违法责任1.经营者违反本办法规定，擅自改变摊位位置、经营范围的，由管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。2.违反经营规范，销售假冒伪劣商品、哄抬物价、强买强卖等违法违规行为的，由市场监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.未履行安全管理、环境卫生管理等责任，存在安全隐患或环境卫生不达标的，由相关部门责令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（二）管理部门及工