湖北禽类交易管理办法

湖北禽类交易管理办法一、总则（一）目的为了加强湖北禽类交易管理，规范禽类交易行为，保障公众健康，维护市场秩序，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内禽类及其产品的交易活动。本办法所称禽类，包括鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等家禽以及其他人工饲养、合法捕获的禽类。禽类产品是指禽肉、禽蛋、禽毛、禽皮、禽内脏等。（三）基本原则1.统一管理原则全省禽类交易管理实行统一领导、分级负责、属地管理的体制。各级人民政府应当加强对禽类交易管理工作的领导，建立健全协调机制，及时解决禽类交易管理中的重大问题。2.规范有序原则禽类交易应当遵循自愿、公平、公正、诚实信用的原则，遵守相关法律法规和行业标准，保证交易活动规范有序进行。3.安全卫生原则严格把控禽类及其产品的质量安全和卫生标准，防止疫病传播，保障公众身体健康和生命安全。二、交易场所管理（一）交易市场规划与建设1.各地应当根据本地实际情况，科学规划禽类交易市场布局，合理确定交易市场的数量、规模和选址。新建、改建、扩建禽类交易市场应当符合城乡规划和动物防疫条件等相关要求。2.禽类交易市场应当具备与交易规模相适应的经营场地、设施设备，包括交易区、待宰区、检验检疫区、无害化处理区、废弃物处理区等，并设置明显的标识。3.交易市场应当有完善的给排水系统、通风设施、照明设备、消防设施等，确保交易环境整洁、卫生、安全。（二）市场准入与退出机制1.禽类交易市场开办者应当向所在地县级以上人民政府市场监督管理部门提出申请，提交相关材料，经审核合格并取得营业执照后，方可从事禽类交易市场经营活动。2.市场开办者应当建立健全市场管理制度，配备必要的管理人员，加强对市场交易活动的日常管理。3.对不符合规划要求、经营管理不善、存在严重安全卫生隐患等情形的禽类交易市场，市场监督管理部门应当责令其限期整改；整改仍不合格的，依法予以关闭。（三）市场日常管理1.市场开办者应当督促禽类经营者依法亮证经营，在显著位置悬挂营业执照、动物防疫条件合格证等相关证照。2.加强市场环境卫生管理，定期进行清扫、消毒，保持市场内清洁卫生。及时清理废弃物，做到日产日清，并按照规定进行无害化处理。3.建立市场巡查制度，对禽类交易活动进行日常巡查，重点检查禽类及其产品的来源、质量、检疫检验证明等情况，发现问题及时处理，并报告相关部门。三、禽类经营者管理（一）经营资格要求1.从事禽类经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照，并按照规定办理动物防疫条件合格证等相关证照。2.经营者应当具备与经营规模相适应的经营场所、设施设备和卫生条件，不得在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内从事禽类经营活动。（二）进货查验与索证索票制度1.禽类经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录禽类及其产品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.经营者采购禽类及其产品时，应当向供货者索取动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证等相关证明文件，并留存复印件备查。禁止采购、销售无合法来源、未经检疫检验或者检疫检验不合格的禽类及其产品。（三）经营行为规范1.禽类经营者应当在规定的交易市场内进行交易，不得场外交易。2.交易的禽类应当分类存放、陈列，保持摊位整洁卫生。不同种类、批次的禽类应当分开销售，防止交叉污染。3.经营者应当使用符合卫生标准的工具、容器进行交易，不得使用有毒、有害、不洁的工具、容器。4.不得销售病死、毒死或者死因不明的禽类及其产品，不得注水或者注入其他物质。四、检验检疫管理（一）产地检疫1.禽类饲养场（户）应当按照国家有关规定，向所在地动物卫生监督机构申报产地检疫。动物卫生监督机构应当按照检疫规程实施检疫，对检疫合格的禽类出具动物检疫合格证明。2.产地检疫应当包括对禽类的健康状况、免疫情况、标识佩戴等进行检查，确保禽类符合出栏标准和动物防疫要求。（二）市场检疫1.禽类进入交易市场前，市场开办者应当查验动物检疫合格证明等相关证明文件，并配合动物卫生监督机构做好市场检疫工作。2.动物卫生监督机构应当在禽类交易市场设立检疫点，对进入市场的禽类进行查证验物，必要时进行抽检。对检疫不合格的禽类，应当监督市场开办者或者经营者按照规定进行无害化处理。（三）检疫记录与档案管理1.动物卫生监督机构应当建立健全检疫记录制度，对产地检疫、市场检疫等情况进行详细记录，包括检疫时间、地点、禽类品种、数量、检疫结果、处理情况等。2.检疫记录应当妥善保存，保存期限不得少于二年。同时，应当建立检疫档案，将检疫记录、动物检疫合格证明等相关资料归档管理，以备查阅。五、疫病防控管理（一）疫情监测与报告1.各级动物疫病预防控制机构应当加强对禽类疫病的监测，建立健全疫情监测网络，定期对禽类饲养场（户）、交易市场等进行疫病监测和调查。2.禽类饲养场（户）、交易市场开办者和经营者发现禽类出现异常死亡、疫病流行等情况时，应当立即向所在地动物疫病预防控制机构报告。动物疫病预防控制机构接到报告后，应当及时进行核实、诊断，并按照规定报告当地人民政府和上级动物疫病预防控制机构。（二）疫病防控措施1.禽类饲养场（户）应当按照国家动物疫病强制免疫计划，对禽类实施强制免疫，确保禽类免疫密度和免疫质量。建立健全免疫档案，记录禽类的免疫情况。2.交易市场开办者应当加强市场内的疫病防控工作，定期对市场进行消毒，保持市场通风良好。对进入市场的禽类及其产品进行严格检查，防止疫病传入。3.经营者应当做好摊位的清洁卫生和消毒工作，发现禽类有异常情况及时报告市场开办者，并配合做好相关处理工作。（三）病死禽类无害化处理1.对病死禽类及其产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理，严禁随意丢弃、出售或者加工食用。2.无害化处理方式包括焚烧、深埋、化制等，具体处理方式应当符合环保要求和相关技术规范。3.动物卫生监督机构应当加强对病死禽类无害化处理的监督管理，确保无害化处理工作落实到位。六、监督检查与法律责任（一）监督检查部门职责1.市场监督管理部门负责禽类交易市场的登记注册和监督管理，依法查处禽类交易中的违法经营行为，维护市场秩序。2.农业农村部门负责禽类饲养、防疫、检疫等环节的监督管理，指导病死禽类无害化处理工作，依法查处违反动物防疫法律法规的行为。3.卫生健康部门负责对禽类交易市场的卫生状况进行监督检查，指导做好公共卫生防护工作，依法查处违反卫生法律法规的行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好禽类交易管理的相关工作。（二）监督检查措施1.各监督检查部门有权依法对禽类交易市场、禽类经营者进行监督检查，查阅、复制与禽类交易相关的合同、票据、账簿以及其他资料。2.监督检查人员进行检查时，应当出示执法证件，不得妨碍被检查单位和个人的正常经营活动。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（三）法律责任1.违反本办法规定，禽类交易市场开办者未取得营业执照从事禽类交易市场经营活动的，由市场监督管理部门依照《无证无照经营查处办法》的规定予以查处。2.禽类经营者未依法取得相关证照从事经营活动的，由市场监督管理部门、农业农村部门等按照职责分工，依法予以查处。3.禽类经营者违反进货查验与索证索票制度、经营行为规范等规定的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。4.违反动物防疫法律法规，未按照规定进行产地检疫、市场检疫，或者销售未经检疫检验、检疫检验不合格禽类及其产品的，由农业农村部门依法予以处罚。5.违反卫生法律法规，禽类交易市场卫生不符合要求，或者销售病死、毒死或者死因不明禽类及其产品的，由卫生健康部门依法予以处罚。6.阻碍监督检查人员依法执行职务的，