淮安公共信用管理办法

淮安公共信用管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强公共信用管理，规范公共信用信息的归集、共享、公开和使用，推进社会信用体系建设，营造诚实守信的社会环境，根据国家和省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公共信用信息的管理活动，包括公共信用信息的归集、共享、公开、使用以及信用主体的守信激励和失信惩戒等。本办法所称公共信用信息，是指本市行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位（以下统称信息提供主体），在依法履行职责或提供服务过程中产生或获取的，反映自然人、法人和其他组织信用状况的各类信息。（三）基本原则1.合法合规原则：公共信用信息的管理应当严格遵守法律法规，确保信息的收集、使用等各个环节合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，全面、准确、公正地记录和反映信用主体的信用状况，不得弄虚作假。3.及时准确原则：信息提供主体应当按照规定及时、准确地报送公共信用信息，确保信息的时效性和真实性。4.保护权益原则：注重保护信用主体的合法权益，在信息管理过程中，保障信用主体的知情权、异议权等权利。（四）职责分工市发展改革部门是本市公共信用管理工作的主管部门，负责组织、协调和指导全市公共信用管理工作，推进公共信用信息系统建设和应用，制定公共信用信息目录和标准等。各信息提供主体按照各自职责，负责本部门、本行业公共信用信息的归集、整理、报送和更新等工作，并配合做好公共信用管理的相关工作。市公共信用信息中心负责公共信用信息系统的建设、运行和维护，承担公共信用信息的归集、存储、交换、共享等具体工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好公共信用管理的相关工作。二、公共信用信息归集（一）归集范围公共信用信息包括基本信息、优良信用信息、不良信用信息和其他信用信息。1.基本信息：主要包括信用主体的注册登记信息、资质信息、行政许可信息、年度报告信息等。2.优良信用信息：是指信用主体在经济社会活动中遵守法律法规、履行法定义务、获得表彰奖励等反映其良好信用状况的信息。3.不良信用信息：是指信用主体在经济社会活动中违反法律法规、违背诚实信用原则，经司法机关、行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及公共企事业单位依法认定并公布的不良信息。4.其他信用信息：是指除上述信息之外的其他与信用主体信用状况有关的信息。（二）归集方式1.系统对接归集：信息提供主体应当按照与市公共信用信息中心约定的数据格式和标准，通过政务信息系统实现公共信用信息的自动化归集。2.目录报送归集：对于无法通过系统对接归集的公共信用信息，信息提供主体应当按照公共信用信息目录，定期向市公共信用信息中心报送。3.其他方式归集：鼓励信息提供主体通过信息共享平台、数据接口等其他方式，依法依规归集公共信用信息。（三）归集要求1.全面准确：信息提供主体应当全面、准确地记录信用主体的信用信息，确保信息内容真实、完整、规范。2.及时更新：信息提供主体应当及时更新公共信用信息，保证信息的时效性。对于信用主体的信用状况发生变化的，应当在规定时间内报送变更信息。3.数据安全：信息提供主体应当采取必要的安全防护措施，保障公共信用信息的安全，防止信息泄露、篡改和丢失。三、公共信用信息共享（一）共享原则遵循合法、必要、安全、高效的原则，在确保信息安全的前提下，实现公共信用信息的跨部门、跨领域共享，为社会管理和公共服务提供支持。（二）共享方式1.共享平台共享：通过市公共信用信息共享平台，实现公共信用信息在政府部门之间的共享交换。2.授权查询共享：经信用主体授权，相关部门可以查询其信用信息，实现特定范围内的信息共享。（三）共享范围1.政府部门内部共享：信息提供主体在履行职责过程中，需要其他部门提供信用信息的，可以通过公共信用信息共享平台进行查询共享。2.政府部门与公共企事业单位之间共享：根据工作需要，政府部门与公共企事业单位之间可以依法依规共享公共信用信息，用于相关管理和服务活动。3.社会信用服务机构共享：在符合法律法规和相关规定的前提下，经信用主体授权，政府部门可以将公共信用信息提供给依法设立的社会信用服务机构，用于开展信用评价、信用咨询等业务。（四）共享要求1.使用规范：共享的公共信用信息应当严格按照规定的用途使用，不得用于其他目的。2.安全保障：信息接收部门应当采取安全措施，保障共享信息的安全，防止信息泄露和滥用。3.责任明确：明确信息共享过程中各方的责任，确保信息共享的合法性、准确性和及时性。四、公共信用信息公开（一）公开原则遵循合法、公正、及时、准确的原则，按照规定的范围和方式公开公共信用信息，保障社会公众的知情权和监督权。（二）公开范围1.主动公开：对于依法应当主动公开的公共信用信息，通过市公共信用信息网站、政务公开平台等渠道向社会公开。2.依申请公开：公民、法人和其他组织可以根据自身需要，向信息提供主体或市公共信用信息中心提出申请，获取相关公共信用信息。（三）公开方式1.网络公开：通过市公共信用信息网站等网络平台，公开公共信用信息目录、信用主体信用报告等内容。2.媒体公开：可以通过报纸、电视、广播等媒体，对部分公共信用信息进行公开披露。3.其他方式公开：根据实际情况，还可以通过公告栏、新闻发布会等其他方式公开公共信用信息。（四）公开要求1.内容完整：公开的公共信用信息应当内容完整，便于公众查询和理解。2.时限要求：对于主动公开的公共信用信息，应当在规定时间内及时公开；对于依申请公开的信息，应当按照规定的期限予以答复。3.异议处理：对于公众对公开的公共信用信息提出的异议，信息提供主体应当及时进行核实和处理，并将处理结果告知异议人。五、公共信用信息使用（一）使用主体公共信用信息的使用主体包括政府部门、公共企事业单位、社会信用服务机构以及其他组织和个人。（二）使用范围1.政府部门行政管理：政府部门在实施行政许可、行政处罚、行政奖励、政府采购、政府投资项目招标等行政管理活动中，可以查询和使用公共信用信息，作为决策的参考依据。2.公共企事业单位服务提供：公共企事业单位在提供公共服务过程中，可以查询和使用相关信用主体的信用信息，对信用状况良好的主体给予优惠或便利，对失信主体采取限制或约束措施。3.社会信用服务机构业务开展：社会信用服务机构可以依法依规使用公共信用信息，开展信用评价、信用评级、信用咨询等业务。4.其他使用：鼓励其他组织和个人在市场交易、融资信贷、社会公益等活动中，参考使用公共信用信息。（三）使用要求1.合法合规使用：使用公共信用信息应当遵守法律法规和本办法的规定，不得超出规定的范围和用途使用。2.保护隐私和商业秘密：在使用公共信用信息过程中，应当注意保护信用主体的隐私和商业秘密，不得泄露涉及个人隐私和商业秘密的信息。3.记录和留存：使用公共信用信息的主体应当对使用情况进行记录和留存，以备查询和监督。六、信用主体权益保护（一）知情权保障信用主体有权知晓其信用信息的归集、共享、公开和使用情况，信息提供主体和市公共信用信息中心应当按照规定为信用主体提供相关信息查询服务。（二）异议权行使信用主体认为其信用信息存在错误、遗漏或侵犯其合法权益的，可以向信息提供主体或市公共信用信息中心提出异议申请。信息提供主体和市公共信用信息中心应当及时受理，并在规定时间内进行核实和处理。（三）修复权申请对于不良信用信息，信用主体在履行法定义务、纠正失信行为后，可以按照规定向信息提供主体或相关部门提出信用修复申请。信息提供主体或相关部门应当对申请进行审核，符合条件的，应当予以修复。（四）救济途径信用主体对信息提供主体、市公共信用信息中心或其他使用公共信用信息的主体作出的与自身信用相关的决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。七、守信激励与失信惩戒（一）守信激励措施1.政策支持：在行政管理和公共服务中，对守信主体给予优先办理、简化程序、降低门槛等政策支持。2.表彰奖励：对表现突出的守信主体，给予表彰和奖励。3.信用加分：在信用评价中，对守信主体给予适当的信用加分。4.其他激励：鼓励金融机构、商业企业等对守信主体给予融资优惠、价格优惠等激励措施。（二）失信惩戒措施1.行政监管约束：对失信主体在市场准入、资质审核、项目审批等方面予以限制或禁止。2.行政处罚：依法对失信主体给予警告、罚款、吊销许可证等行政处罚。3.信用扣分：在信用评价中，对失信主体给予相应的信用扣分。4.行业限制：限制失信主体参与相关行业的评优评先、招标投标等活动。5.联合惩戒：通过公共信用信息共享平台，与其他部门联合对失信主体实施惩戒，如限制乘坐飞机、高铁，限制出境等。（三）惩戒机制建立健全失信惩戒机制，明确失信惩戒的实施主体、程序、措施等，确保失信惩戒措施的有效执行。同时，加强对失信主体的教育和引导，促进其主动纠正失信行为。八、监督管理（一）监督检查市发展改革部门应当会同有关部门，对公共信用信息管理工作进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。信息提供主体应当定期对本部门公共信用信息管理工作进行自查，确保信息归集、共享、公开和使用等工作规范有序。（二）投诉举