淄博大气污染管理办法

淄博大气污染管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强大气污染防治，保护和改善大气环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的大气污染防治及其监督管理活动。（三）基本原则大气污染防治工作应当坚持以人为本、预防为主、防治结合、综合治理的原则，实行政府主导、部门协同、公众参与、损害担责的工作机制。（四）管理体制市、区县人民政府对本行政区域内的大气污染防治工作负总责，应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大对大气污染防治的财政投入，建立健全大气污染防治工作协调机制，及时协调解决大气污染防治工作中的重大问题。环境保护主管部门对本行政区域内的大气污染防治工作实施统一监督管理。发展改革、经济和信息化、公安、交通运输、城乡建设、城市管理、农业、林业等有关部门按照各自职责，做好大气污染防治相关工作。二、大气污染防治标准与规划（一）环境质量标准本市执行国家和地方规定的大气环境质量标准，确保大气环境质量达到相应的功能区标准要求。（二）污染物排放标准本市行政区域内的工业企业、建筑施工单位、餐饮服务业等排放大气污染物，应当执行国家和地方规定的大气污染物排放标准。（三）大气污染防治规划市、区县人民政府应当组织编制本行政区域的大气污染防治规划，明确大气污染防治的目标、任务、措施和实施计划，并向社会公开。大气污染防治规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划等相衔接，统筹考虑经济社会发展与大气环境保护的关系。三、大气污染防治措施（一）工业污染防治1.产业结构调整严格执行国家产业政策，淘汰落后产能，推动产业结构优化升级。禁止新建、改建、扩建高污染、高能耗项目。鼓励发展高新技术产业、循环经济产业和节能环保产业。2.工业污染源治理工业企业应当按照国家和地方规定，安装、使用大气污染防治设施，并保证其正常运行。对排放大气污染物不符合排放标准的，应当限期治理；逾期未完成治理任务的，依法责令停产整治或者关闭。3.挥发性有机物（VOCs）治理加强对工业源、生活源和农业源等领域挥发性有机物的治理。工业企业应当采用先进的生产工艺和治理技术，减少挥发性有机物的产生和排放。对重点挥发性有机物排放企业，应当实施挥发性有机物排放总量控制，并纳入排污许可管理。（二）燃煤污染防治1.煤炭消费总量控制市、区县人民政府应当按照国家和省有关规定，确定煤炭消费总量控制目标，并分解落实到本行政区域内的重点用煤单位。严格控制新建、改建、扩建耗煤项目，鼓励使用清洁能源替代煤炭。2.煤炭清洁利用推广煤炭清洁燃烧技术，提高煤炭洗选比例，减少煤炭燃烧过程中的污染物排放。加强对煤炭质量的监管，禁止销售和使用不符合质量标准的煤炭。3.燃煤锅炉整治加大对燃煤锅炉的整治力度，淘汰落后燃煤锅炉，推广使用清洁能源锅炉或者高效节能环保锅炉。对新建燃煤锅炉，应当严格执行大气污染物排放标准，并安装高效脱硫、脱硝、除尘等污染防治设施。（三）机动车污染防治1.机动车排放标准管理严格执行国家机动车排放标准，加强对新生产、销售机动车的环保达标监管。禁止生产、销售不符合排放标准的机动车。对在用机动车，应当按照规定进行环保定期检验，检验不合格的，不得上路行驶。2.机动车尾气治理加强对机动车尾气排放的检测和监管，对尾气排放不达标的机动车，应当责令其维修治理，经复检合格后方可上路行驶。鼓励老旧机动车提前报废更新，推广使用新能源汽车。3.机动车燃油管理加强对机动车燃油质量的监管，禁止销售和使用不符合国家标准的车用燃油。推广使用清洁燃油，减少机动车尾气污染物排放。（四）扬尘污染防治1.建设施工扬尘防治建设单位应当将扬尘污染防治费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定扬尘污染防治方案，采取洒水降尘、设置围挡、覆盖防尘网、冲洗车辆等防尘措施。对施工现场扬尘污染严重的，应当责令其限期整改；逾期未整改的，依法责令停工整治。2.道路扬尘防治城市管理部门应当加强对城市道路的清扫保洁，增加道路清扫频次，提高机械化清扫率。对城市主次干道、重点区域的道路，应当实行湿式清扫作业。交通运输部门应当加强对公路、铁路、水路等交通干线的扬尘污染防治，采取洒水降尘、冲洗路面等措施，减少道路扬尘。3.物料堆场扬尘防治工业企业、矿山、砂石料场等物料堆场应当采取围挡、覆盖、洒水等防尘措施，防止物料扬散。对易产生扬尘的物料，应当密闭储存、运输。（五）餐饮油烟污染防治1.餐饮服务单位管理餐饮服务单位应当安装高效油烟净化设施，并保证其正常运行。油烟排放应当符合国家和地方规定的排放标准。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。2.油烟净化设施维护餐饮服务单位应当定期对油烟净化设施进行清洗、维护，确保其净化效果。对未按照规定清洗、维护油烟净化设施的，应当责令其限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。（六）农业污染防治1.农业面源污染治理加强对农业生产过程中农药、化肥使用的监管，推广绿色防控技术和测土配方施肥技术，减少农药、化肥的使用量。鼓励采用生物防治、物理防治等绿色防治措施，降低农业面源污染。2.秸秆综合利用加大对秸秆综合利用的扶持力度，推广秸秆还田、秸秆青贮、秸秆发电、秸秆制气等综合利用技术，提高秸秆综合利用率。禁止露天焚烧秸秆。对露天焚烧秸秆的，依法予以处罚。四、监督管理（一）环境监测与信息公开1.环境监测体系建设市、区县人民政府应当加强大气环境质量监测体系建设，完善监测网络，提高监测能力和水平。环境保护主管部门应当定期发布大气环境质量状况信息，及时向社会公开大气污染防治工作进展情况。2.环境信息公开制度企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家和地方规定，向社会公开其大气污染物排放情况、污染防治设施建设和运行情况等环境信息。重点排污单位应当在其网站或者其他便于公众知晓的方式上公开环境信息，并接受社会监督。（二）监督检查与执法1.监督检查职责环境保护主管部门和其他有关部门应当依法对大气污染防治工作进行监督检查，有权采取现场检查、查阅资料、调查询问等措施。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠检查。2.执法联动机制建立健全大气污染防治联合执法机制，加强环境保护主管部门与公安、交通运输、城市管理等部门之间的协作配合。对大气污染违法行为，各有关部门应当依法及时查处，并按照规定移送案件线索。（三）应急管理1.应急预案制定市、区县人民政府应当制定大气污染应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。重点排污单位应当制定本单位的大气污染应急预案，并报环境保护主管部门备案。2.应急处置措施在发生大气污染突发事件时，市、区县人民政府应当立即启动应急预案，采取应急措施，控制污染扩散，减少污染危害。有关部门应当按照各自职责，做好应急处置工作。五、法律责任（一）违法行为的界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门或者其他有关部门依法予以处罚：1.工业企业未按照规定安装、使用大气污染防治设施，或者大气污染防治设施不正常运行的；2.燃煤锅炉未按照规定淘汰或者未安装高效污染防治设施的；3.机动车尾气排放不达标的；4.建设施工单位未按照规定采取扬尘污染防治措施的；5.餐饮服务单位未按照规定安装、使用油烟净化设施，或者油烟排放不达标的；6.露天焚烧秸秆的；7.企业事业单位和其他生产经营者未按照规定公开环境信息的；8.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对违法行为较轻的，责令限期改正，并处以罚款；2.对违法行为较重的，责令停产整治，并处以较高数额的罚款；3.对违法行为严重的，依法予以关闭，并追究相关人员的法律责任。（三）行政复议与行政诉讼当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，