涉密基础测绘管理办法

涉密基础测绘管理办法一、总则（一）目的为了加强涉密基础测绘管理，规范涉密基础测绘活动，保障国家地理信息安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国测绘法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事涉密基础测绘活动及其管理。（三）基本原则涉密基础测绘工作应当遵循统筹规划、分级管理、规范统一、安全保密的原则。（四）定义本办法所称涉密基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统，以及涉及国家秘密的其他基础测绘活动。二、管理职责（一）测绘地理信息主管部门职责1.国务院测绘地理信息主管部门负责全国涉密基础测绘工作的统一监督管理。2.县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门负责本行政区域内涉密基础测绘工作的监督管理。（二）其他相关部门职责军队测绘部门负责军事测绘单位的涉密基础测绘工作的管理，并按照国家有关规定和本办法的要求，配合国务院测绘地理信息主管部门进行管理。其他有关部门按照各自职责，负责本部门有关的涉密基础测绘工作。（三）测绘单位职责测绘单位从事涉密基础测绘活动，应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书：1.有法人资格；2.有与从事的涉密基础测绘活动相适应的专业技术人员；3.有与从事的涉密基础测绘活动相适应的技术装备和设施；4.有健全的保密管理制度和完善的保密设施；5.法律、行政法规规定的其他条件。测绘单位应当建立健全保密管理制度，明确保密工作机构或者配备保密管理人员，加强对涉密基础测绘成果的管理，确保涉密基础测绘成果的安全。三、项目管理（一）项目立项1.涉密基础测绘项目实行项目审批制度。项目承担单位应当在项目立项前，向项目所在地的县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门提出立项申请，并提交下列材料：项目立项申请文件；项目可行性研究报告；保密承诺书；其他需要提交的材料。2.县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门应当自收到立项申请材料之日起15个工作日内，作出是否批准立项的决定。予以批准的，应当书面通知项目承担单位；不予批准的，应当书面说明理由。（二）项目设计1.项目承担单位应当根据批准的立项文件，组织编制项目设计书。项目设计书应当包括项目概况、作业区自然地理概况和已有资料情况、引用文件、成果（或产品）主要技术指标和规格、设计方案、进度安排、质量保证措施和要求、数据安全和保密措施等内容。2.项目设计书应当经项目承担单位技术负责人审核签字，并加盖单位公章后，报项目所在地的县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门备案。（三）项目实施1.项目承担单位应当按照批准的项目设计书组织实施涉密基础测绘项目，严格遵守国家有关法律法规和本办法的规定，确保项目质量和进度。2.项目承担单位应当建立项目质量管理制度，加强对项目实施过程的质量控制，确保项目成果符合国家有关标准和规范的要求。3.项目承担单位应当建立项目进度管理制度，加强对项目实施过程的进度控制，确保项目按时完成。（四）项目验收1.涉密基础测绘项目完成后，项目承担单位应当按照国家有关规定和项目设计书的要求，组织项目验收。项目验收应当由项目承担单位的上级主管部门或者项目所在地的县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门组织实施。2.项目验收应当包括下列内容：项目成果是否符合国家有关标准和规范的要求；项目成果是否满足项目设计书的要求；项目成果的质量、进度、经费使用等情况；项目承担单位的保密管理制度和保密措施的执行情况。3.项目验收合格后，项目承担单位应当将项目成果及相关资料按照国家有关规定进行归档和保管。四、成果管理（一）成果形式涉密基础测绘成果包括国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，以及建立、更新的基础地理信息系统等。（二）成果密级划分涉密基础测绘成果的密级分为绝密级、机密级和秘密级。绝密级测绘成果包括国家大地坐标系、地心坐标系以及独立坐标系之间的相互转换参数；分辨率高于1:10万、精度优于±3米的高程异常成果，精度优于±0.1米的垂线偏差成果；涉及军事禁区的大于或等于1:1万的国家基本比例尺地形图及其数字化成果；1:1万、1:5万全国高精度数字高程模型；地形图保密处理技术参数及算法。机密级测绘成果包括国家等级控制点坐标成果以及其他精度相当的坐标成果；国家等级天文测量、三角测量、水准测量、重力测量成果和A级GPS网成果；分辨率高于1:25万、精度优于±5米的高程异常成果，精度优于±0.2米的垂线偏差成果；涉及军事管理区的大于或等于1:1万的国家基本比例尺地形图及其数字化成果；1:2.5万、1:5万、1:10万国家基本比例尺地形图及其数字化成果；空间精度及涉及的要素和范围相当于上述机密基础测绘成果的非基础测绘成果。秘密级测绘成果包括构成环线或者线路长度超过1000米的国家等级水准网成果资料；重力加密点成果；分辨率高于1:50万、精度优于±10米的高程异常成果，精度优于±0.5米的垂线偏差成果；非军事禁区1:5000国家基本比例尺地形图，或多张连续的、覆盖范围超过6平方千米的1:1万国家基本比例尺地形图及其数字化成果；1:10万、1:25万、1:50万国家基本比例尺地形图数字化成果；国家基础地理信息数据4至7级分辨率的数据，或范围超过50平方千米的4至7级分辨率的数据；其他需要保密的测绘成果。（三）成果提供1.提供涉密基础测绘成果，应当按照下列规定办理审批手续：属于中央国家机关、省级机关及其所属单位的，向国务院测绘地理信息主管部门提出申请；属于省级以下机关及其所属单位的，向省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门提出申请；属于军队的，向军队测绘部门提出申请。2.申请提供涉密基础测绘成果，应当提交下列材料：申请表；申请单位的法人资格证书；经办人的有效身份证明；属于各级财政投资的项目，应当提交项目批准文件。3.受理申请的测绘地理信息主管部门应当自收到申请材料之日起10个工作日内，作出是否批准的决定。予以批准的，应当向申请单位提供涉密基础测绘成果，并书面通知其成果的秘密等级、保密要求和使用期限；不予批准的，应当书面说明理由。（四）成果使用1.使用涉密基础测绘成果的单位，应当具备下列条件：有明确、合法的使用目的；有健全的保密管理制度；有掌握测绘成果保密知识的人员；具备符合国家保密要求的设施和条件。2.使用涉密基础测绘成果的单位，应当按照下列规定进行使用：严格按照批准的使用目的使用，不得擅自扩大使用范围；建立健全成果使用登记制度，对成果的使用情况进行登记；采取有效的保密措施，确保成果安全。（五）成果保管1.测绘单位应当建立健全涉密基础测绘成果保管制度，明确保管场所、保管人员、保管措施等要求，确保涉密基础测绘成果的安全。2.涉密基础测绘成果应当存放在符合国家保密要求的专门场所，实行专人管理，并采取必要的防盗、防火、防潮、防虫、防鼠等措施。3.测绘单位应当定期对涉密基础测绘成果进行清查、核对，发现问题及时处理，并向上级主管部门报告。（六）成果销毁1.测绘单位应当按照国家有关规定，对不再使用的涉密基础测绘成果进行销毁。销毁涉密基础测绘成果，应当经本单位负责人批准，并报当地测绘地理信息主管部门备案。2.销毁涉密基础测绘成果，应当采取必要的保密措施，确保销毁过程安全、彻底。销毁记录应当保存至少2年。五、保密管理（一）保密制度建设测绘单位应当建立健全保密管理制度，明确保密工作机构或者配备保密管理人员，加强对涉密基础测绘成果的管理，确保涉密基础测绘成果的安全。保密管理制度应当包括保密工作责任制、保密教育培训制度、保密监督检查制度、保密要害部门部位管理制度、涉密人员管理制度、涉密载体管理制度、涉密信息系统管理制度、保密奖惩制度等内容。（二）保密教育培训测绘单位应当定期组织保密教育培训，提高单位职工的保密意识和保密技能。保密教育培训应当包括国家有关保密法律法规、保密规章制度、保密知识和技能等内容。（三）保密监督检查测绘地理信息主管部门应当加强对涉密基础测绘工作的保密监督检查，定期对测绘单位的保密制度执行情况、涉密基础测绘成果的管理情况等进行检查。测绘单位应当积极配合测绘地理信息主管部门的保密监督检查，如实提供有关情况和资料。（四）保密要害部门部位管理测绘单位应当确定保密要害部门部位，并采取必要的保密措施，确保保密要害部门部位的安全。保密要害部门部位应当实行专人管理，并安装必要的保密设备。（五）涉密人员管理1.测绘单位应当对涉密人员进行分类管理，根据涉密程度确定涉密人员类别，并采取相应的保密管理措施。2.涉密人员应当签订保密承诺书，明确保密责任和义务。3.测绘单位应当对涉密人员进行定期考核，对考核不合格的涉密人员，应当及时调整工作岗位。（六）涉密载体管理1.测绘单位应当对涉密载体进行分类管理，根据涉密程度确定涉密载体类别，并采取相应的保密管理措施。2.涉密载体应当存放在符合国家保密要求的专门场所，实行专人管理，并采取必要的防盗、防火、防潮、防虫、防鼠等措施。3.测绘单位应当对涉密载体进行定期清查、核对，发现问题及时处理，并向上级主管部门报告。4.涉密载体的传递、使用、归还等应当严格按照国家有关规定进行登记和管理。（七）涉密信息系统管理1.测绘单位应当建立健全涉密信息系统管理制度，加强对涉密信息系统的安全保密管理。2.涉密信息系统应当按照国家有关规定进行建设、运行和维护，确保系统安全可靠。3.测绘单位应当对涉密信息系统进行定期安全评估和检查，及时发现和消除安全隐患。六、法律责任（一）测绘单位法律责任测绘单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以并处1万元以下的罚款；情节严重的，并处1万元以上3万元以下的罚款：1.未取得相应等级的测绘资质证书，擅自从事涉密基础测绘活动的；2.超越资质等级许可的范围从事涉密基础测绘活动的；3.涉密基础测绘项目的设计书未经备案，擅自组织实施的；4.未按照规定汇交涉密基础测绘成果资料的；5.擅自转让涉密基础测绘成果的；6.未按照规定保管涉密基础测绘成果资料，造成泄密的；7.其他违反本办法规定的行为。（二）人员法律责任测绘单位的工作人员违反本办法规定