河南工会开支管理办法

河南工会开支管理办法总则制定目的本办法旨在加强河南工会开支管理，规范工会经费使用行为，提高经费使用效益，确保工会经费合理、合规、有效地用于服务职工和工会事业发展。适用范围本办法适用于河南省各级工会组织，包括省总工会及所属产业工会、市（县、区）总工会、基层工会等。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会开支合法合规。2.预算管理原则：坚持先有预算、后有支出，严格执行预算，强化预算约束。3.服务职工原则：围绕工会中心工作，突出服务职工的宗旨，将经费重点用于维护职工权益、开展职工活动等方面。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高经费使用效率。5.民主管理原则：坚持民主理财，接受会员监督，确保工会经费使用公开透明。开支范围职工活动支出1.职工教育活动：包括政治、业务、科技、技能等方面的培训，职工素质提升工程，职工读书活动等。2.文体活动：举办各类体育比赛、文艺演出、文化展览等活动的费用，以及购置文体活动器材等支出。3.宣传活动：开展工会工作宣传、职工先进事迹宣传等活动的费用。4.其他活动：如职工疗养、夏送清凉、冬送温暖等活动支出。维权支出1.劳动保护：为职工购买劳动保护用品、开展劳动安全卫生教育培训等费用。2.法律援助：为职工提供法律咨询、代理劳动争议案件等法律援助服务的费用。3.困难职工帮扶：对困难职工的生活救助、医疗救助、子女助学等帮扶支出。4.送温暖：在元旦、春节等节日期间开展的走访慰问困难职工、劳模等活动的费用。业务支出1.培训会议：举办工会干部培训、业务交流会议等的费用，包括培训资料、场地租赁、讲课费等。2.专项业务：开展工会重点工作、特色活动等专项业务的费用，如职工创新工作室建设、职工之家建设等。3.外事活动：工会组织的对外交流、合作等外事活动支出。4.其他业务：与工会业务相关的其他支出，如工会经费审计、财务咨询等费用。行政支出1.人员经费：工会工作人员的工资、奖金、津贴、补贴等。2.办公经费：办公设备购置、办公用房租赁、水电费、通讯费等办公费用。3.差旅费：工会工作人员因公务出差的交通、住宿、伙食补助等费用。4.招待费：工会开展公务接待活动的费用，但应严格控制标准。资本性支出1.房屋建筑物购建：工会购置、新建、改扩建办公用房、职工活动场所等房屋建筑物的支出。2.办公设备购置：购置办公桌椅、电脑、打印机等办公设备的支出。3.专用设备购置：购置工会开展业务所需的专用设备，如文体活动器材、劳动保护设备等的支出。4.交通工具购置：购置工会工作所需的车辆等交通工具的支出。其他支出1.捐赠支出：工会对外捐赠的支出，但应符合相关规定。2.资产盘亏、报废及毁损损失：工会资产清查中发生的盘亏、报废及毁损损失的支出。3.其他符合规定的支出：经上级工会批准的其他支出项目。预算管理预算编制1.编制依据：根据工会工作任务和发展规划，结合上年度预算执行情况和本年度收支预测，编制工会年度预算。2.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算应根据会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等来源进行预测编制；支出预算应按照开支范围分类编制，明确各项支出的具体金额和用途。3.编制程序：基层工会应在每年年底前提出下一年度预算草案，经本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上一级工会备案。县级以上工会应在每年年初部署本年度预算编制工作，所属基层工会应按照要求按时报送预算草案，县级以上工会汇总审核后编制本级工会年度预算草案，提交本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上级工会审批。预算执行1.严格执行预算：工会应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理调整手续。2.控制预算支出：工会应加强对预算支出的管理，严格控制各项支出，确保支出不超预算。对预算执行中出现的问题，应及时分析原因，采取有效措施加以解决。3.定期分析预算执行情况：工会应定期对预算执行情况进行分析，及时掌握预算执行进度和效果，发现问题及时整改，确保预算执行的严肃性和有效性。预算调整1.调整条件：在预算执行过程中，遇有下列情况之一的，可以调整预算：国家政策发生重大变化，对工会预算执行产生重大影响的；上级工会调整经费上缴（下拨）比例的；因不可抗力因素导致预算执行发生重大变化的；其他需要调整预算的情况。2.调整程序：基层工会预算调整方案应经本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上一级工会备案。县级以上工会预算调整方案应提交本级工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报上级工会审批。开支审批审批原则1.分级审批原则：工会开支应按照分级管理、分级审批的原则进行，明确各级审批权限和责任。2.集体决策原则：重大开支项目应经集体研究决策，确保决策的科学性和民主性。3.规范审批程序原则：严格按照规定的审批程序进行审批，确保审批过程合规、公正。审批程序1.基层工会：基层工会的日常开支由工会主席审批；较大金额的开支应经工会委员会集体研究决定，并报上一级工会备案。2.县级以上工会：县级以上工会的日常开支由分管领导审批；较大金额的开支应经主席办公会或常委会研究决定；重大开支项目还应提交经费审查委员会审查，并报上级工会审批。审批要求1.审批依据充分：审批人应根据本办法规定的开支范围、预算安排和相关政策要求进行审批，确保审批依据充分、合理。2.审批手续齐全：报销凭证应符合财务制度规定，具备合法有效的发票、收据等，并有经办人、证明人、审批人签字。3.加强监督检查：各级工会应加强对开支审批情况的监督检查，对违反审批规定的行为，应及时纠正并追究相关人员的责任。报销管理报销凭证1.合法有效凭证：工会报销应取得合法有效的发票、收据等凭证，发票应具备发票联、记账联，且内容真实、完整，印章齐全。2.凭证内容要求：报销凭证应注明日期、单位名称、业务内容、金额等信息，不得涂改、挖补。3.自制凭证：工会自制的工资表、奖金发放表、补贴发放表等原始凭证，应符合财务制度规定，并有制表人、审核人、审批人签字。报销流程1.经办人填写报销单：经办人应按照报销凭证的内容，如实填写报销单，注明报销事由、金额、附件张数等信息，并签字确认。2.证明人签字：对需要证明的报销事项，应经证明人签字确认。3.审批人审批：报销单按照审批程序报审批人审批。4.财务审核报销：财务部门对报销凭证和报销单进行审核，审核无误后予以报销。报销标准1.费用标准：各项费用的报销标准应按照国家有关规定和工会财务制度执行，如差旅费、招待费、会议费等应严格控制标准，不得超标准报销。2.特殊情况处理：对因特殊情况需要突破报销标准的，应经审批人批准，并说明原因。财务监督内部监督1.工会经费审查委员会监督：各级工会应设立经费审查委员会，对工会经费收支和资产管理情况进行审查监督，定期向会员大会或会员代表大会报告审查结果。2.财务部门内部监督：工会财务部门应建立健全内部监督制度，加强对经费收支、报销等环节的审核监督，确保财务工作规范有序。外部监督1.接受审计监督：工会应接受国家审计机关和上级工会的审计监督，对审计发现的问题应及时整改。2.接受会员监督：工会应定期向会员公开经费收支情况，接受会员监督，会员有权对工会经费使用情况提出意见和建议。资产管理资产购置1.购置计划：工会应根据工作需要和预算安排，制定资产购置计划，明确购置资产的名称、数量、规格、金额等信息。2.采购程序：资产购置应按照政府采购等相关规定进行采购，确保采购过程公开、公平、公正。3.验收登记：资产购置后，应及时组织验收，验收合格的资产应进行登记入账，建立资产台账。资产使用1.使用管理：工会应建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、完整、有效使用。2.维护保养：工会应加强对资产的维护保养，定期对资产进行检查、维修，确保资产正常运行。3.资产清查：工会应定期进行资产