莱芜农村灌溉管理办法

莱芜农村灌溉管理办法一、总则（一）目的为加强莱芜农村灌溉管理，合理利用水资源，提高灌溉效率，保障农业生产用水需求，促进农村经济可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于莱芜市行政区域内农村灌溉设施的建设、运行、维护以及灌溉用水的管理等活动。（三）基本原则1.统筹兼顾原则充分考虑农业生产、农村生态和农民生活用水需求，统筹协调地表水、地下水的合理开发利用，实现水资源的优化配置。2.节水优先原则大力推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率，减少水资源浪费，促进水资源可持续利用。3.政府主导、社会参与原则强化政府在农村灌溉管理中的主导作用，引导社会力量参与灌溉设施建设、管理和维护，形成多元化的管理格局。4.依法管理原则严格遵守国家和地方有关水资源管理、水利工程管理等法律法规，依法依规开展农村灌溉管理工作。二、灌溉设施建设管理（一）规划与设计1.农村灌溉设施建设应符合莱芜市农村水利发展规划和农田水利基本建设规划要求，结合当地水资源条件、农业种植结构和地形地貌等因素，科学合理布局灌溉设施。2.灌溉工程设计应根据灌溉面积、作物需水量、水源条件等进行，确保工程设计的科学性、合理性和可行性。设计单位应具备相应的资质，严格按照国家和行业标准进行设计，并对设计质量负责。（二）建设程序1.农村灌溉设施建设项目应按照基本建设程序进行，履行项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、工程施工、质量监督、竣工验收等手续。2.项目建设单位应在项目开工前，将项目建设内容、投资计划、施工进度等情况报当地水行政主管部门备案。水行政主管部门应加强对项目建设全过程的监督管理，确保工程质量和进度。（三）质量与安全管理1.灌溉设施建设工程必须严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。施工单位应建立健全质量管理体系，加强施工过程质量控制，严格执行原材料检验、工序质量检验、隐蔽工程验收等制度。2.建设单位应加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。施工单位应制定安全生产规章制度，加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。3.灌溉设施建设工程竣工后，建设单位应及时组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。未经验收或验收不合格的工程不得投入使用。三、灌溉用水管理（一）用水计划制定1.莱芜市水行政主管部门应根据当地水资源状况、农业生产需求和用水定额，制定年度农村灌溉用水计划，并下达给各用水单位。2.各用水单位应根据下达的用水计划，结合本单位实际情况，制定具体的用水方案，报当地水行政主管部门备案。用水方案应明确灌溉面积、作物种类、灌溉定额、用水时间等内容。（二）用水计量与收费1.农村灌溉用水应逐步推行计量收费制度。各地应根据实际情况，合理确定计量设施安装位置和计量方法，确保用水计量准确可靠。2.用水单位应按照规定的水价标准和计量水量缴纳水费。水费收取应严格执行物价部门核定的收费标准，不得擅自提高或降低水价。水费收入应主要用于灌溉设施的运行维护和更新改造等。（三）用水秩序维护1.各地应加强灌溉用水秩序管理，建立健全用水管理制度，规范用水行为。严禁私自打井、乱开灌溉渠道、偷水抢水等违法行为。2.用水单位之间应相互协调配合，合理调配用水，避免因用水纠纷影响农业生产。发生用水纠纷时，当地政府和水行政主管部门应及时进行调解处理，维护正常的用水秩序。四、灌溉设施运行维护管理（一）运行管理责任1.农村灌溉设施实行分级管理责任制。市、区（县）水行政主管部门负责本行政区域内农村灌溉设施的行业管理和监督指导；乡镇政府（街道办事处）负责本辖区内灌溉设施的运行管理和组织协调；村集体经济组织或用水合作组织负责具体灌溉设施的日常运行维护管理。2.灌溉设施产权单位或管理单位应建立健全运行管理制度，明确管理人员职责，加强对灌溉设施的日常巡查、维护和保养，确保设施正常运行。（二）维护保养措施1.灌溉设施产权单位或管理单位应定期对灌溉渠道、泵站、机井、涵闸等设施进行检查维修，及时清除渠道内的杂物、淤泥，修复损坏的渠道、管道、闸门等设施，确保灌溉水流畅通。2.加强对灌溉设备的维护保养，定期对水泵、电机、变压器等设备进行检修、调试，更换磨损的零部件，确保设备性能良好。同时，做好设备的防锈、防腐、防潮等工作，延长设备使用寿命。3.对灌溉设施的附属设施如启闭机、量水设施等要进行定期检查和维护，确保其操作灵活、计量准确。（三）更新改造1.各地应根据灌溉设施运行状况和农业发展需求，制定灌溉设施更新改造计划，逐步对老化、损坏的灌溉设施进行更新改造，提高灌溉设施的完好率和灌溉效益。2.灌溉设施更新改造项目应按照相关规定进行申报、审批和实施，确保项目质量和资金使用效益。更新改造后的灌溉设施应符合国家和行业标准，满足农业生产用水需求。五、监督检查与考核（一）监督检查1.莱芜市水行政主管部门应加强对农村灌溉管理工作的监督检查，定期对灌溉设施建设、运行维护、用水管理等情况进行检查，及时发现和解决存在的问题。2.监督检查内容包括灌溉设施建设质量、运行管理情况、用水计划执行情况、水费收取情况、节水措施落实情况等。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（二）考核评价1.建立农村灌溉管理工作考核评价制度，对各乡镇政府（街道办事处）和相关部门的农村灌溉管理工作进行考核评价。考核评价内容包括灌溉设施建设与管理、用水管理、节水工作、群众满意度等方面。2.考核评价结果应作为对各乡镇政府（街道办事处）和相关部门工作绩效评价的重要依据，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、造成严重后果的单位和个人进行通报批评，并依法追究相关责任。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.未经批准擅自建设农村灌溉设施的；2.灌溉设施建设工程未按照规定的建设程序进行，或者未经验收合格擅自投入使用的；3.擅自改变灌溉用水计划，或者未经批准超计划用水的；4.私自打井、乱开灌溉渠道、偷水抢水等影响正常用水秩序的；5.不按照规定缴纳水费，或者拖欠水费拒不缴纳的；6.灌溉设施产权单位或管理单位未履行运行维护管理责任，导致灌溉设施损坏、不能正常运行的；7.其他违反本办法规定的行为。（二）法律责任追究1.对违反本办法规定的单位和个人，由