河南小摊小贩管理办法

河南小摊小贩管理办法一、总则（一）目的为了加强对河南小摊小贩的规范管理，维护市场秩序，保障消费者合法权益，促进经济社会健康发展，依据相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内小摊小贩的经营活动及其相关管理行为。本办法所称小摊小贩，是指在城市街道、社区、乡村等公共场所，从事无固定店铺的各类商品销售、餐饮服务、便民修理等经营活动的个体经营者。（三）基本原则1.合法经营原则：小摊小贩应当遵守国家法律法规和本办法规定，依法开展经营活动，不得从事违法违规经营行为。2.规范有序原则：加强对小摊小贩经营活动的规范管理，引导其在规定的区域、时间内有序经营，维护良好的市场秩序。3.保障民生原则：充分考虑小摊小贩经营活动对方便群众生活、促进就业创业的积极作用，在管理过程中注重保障其合法权益，促进其健康发展。4.协同管理原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的管理机制，明确各部门职责分工，加强沟通协作，共同做好小摊小贩管理工作。二、经营主体管理（一）登记备案1.小摊小贩从事经营活动前，应当向经营所在地的街道办事处或者乡镇人民政府进行登记备案。登记备案时，应当提交本人身份证明、经营场所证明、经营范围说明等材料。2.街道办事处或者乡镇人民政府应当对登记备案材料进行审核，符合条件的，予以登记备案，并发放小摊小贩登记备案证。登记备案证应当载明经营者姓名、经营地址、经营范围、有效期限等信息。3.登记备案证有效期为一年。有效期届满需要继续经营的，小摊小贩应当在有效期届满前三十日内，向原登记备案机关申请办理延续手续。逾期未办理延续手续的，登记备案证自动失效。（二）经营资格限制1.有下列情形之一的，不得从事小摊小贩经营活动：无民事行为能力或者限制民事行为能力的；患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的；曾因从事违法经营活动被吊销营业执照或者登记备案证，未满三年的；法律、法规、规章规定禁止从事经营活动的其他情形。2.小摊小贩应当按照登记备案的经营范围从事经营活动，不得擅自超出经营范围经营。三、经营场所管理（一）经营区域划定1.市、县（市、区）人民政府应当根据城市总体规划、商业布局和公共安全等要求，合理划定小摊小贩经营区域，并向社会公布。2.小摊小贩应当在划定的经营区域内从事经营活动，不得擅自改变经营地点。因城市建设、重大活动等特殊原因需要临时调整经营区域的，市、县（市、区）人民政府应当提前向社会公告，并做好相关疏导工作。（二）经营时间规定1.小摊小贩的经营时间应当根据经营区域的实际情况和周边居民的生活需求合理确定，并向社会公布。2.一般情况下，小摊小贩的经营时间不得早于早上六点，晚于晚上十点。具体经营时间由市、县（市、区）人民政府根据实际情况确定，并可以根据季节、节假日等因素进行调整。（三）环境卫生要求1.小摊小贩应当保持经营场所及其周边环境整洁卫生，按照规定配备必要的垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物。2.严禁在经营场所及其周边随地吐痰、乱扔垃圾、乱倒污水等，不得影响环境卫生和市容市貌。四、经营行为规范（一）商品质量与价格1.小摊小贩应当销售符合国家质量标准和安全要求的商品，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品以及国家明令禁止销售的其他商品。2.小摊小贩应当明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为。商品价格应当公平合理，符合市场行情。（二）食品安全1.从事食品经营的小摊小贩应当取得食品经营许可，并按照许可范围经营。未取得食品经营许可的，不得从事食品经营活动。2.食品小摊小贩应当遵守食品安全法律法规和相关标准要求，确保食品经营过程安全卫生。食品经营场所应当保持清洁卫生，具有相应的防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施设备。3.食品小摊小贩应当采购符合食品安全标准的食品原料，并建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。食品进货查验记录应当保存期限不得少于食品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（三）交易行为规范1.小摊小贩应当文明经营，礼貌待客，不得强买强卖、欺行霸市等扰乱市场秩序的行为。2.小摊小贩应当使用合法有效的计量器具，不得使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度，不得短斤少两。3.小摊小贩应当按照规定开具销售凭证或者提供服务单据。销售凭证或者服务单据应当载明商品名称、规格、数量、价格、销售日期以及经营者姓名、地址等内容。五、监督管理（一）部门职责分工1.城市管理部门负责对小摊小贩经营活动的市容环境卫生管理工作进行监督检查，依法查处违反市容环境卫生管理规定的行为。2.市场监督管理部门负责对小摊小贩经营活动的商品质量、食品安全、价格行为等进行监督检查，依法查处违法经营行为。3.卫生健康部门负责对小摊小贩经营活动的食品卫生、公共场所卫生等进行监督检查，依法查处违反卫生管理规定的行为。4.公安部门负责维护小摊小贩经营场所及其周边的治安秩序，依法查处扰乱社会秩序、妨碍执行公务等违法行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好小摊小贩管理的相关工作。（二）日常巡查与检查1.各相关部门应当建立健全小摊小贩日常巡查与检查制度，加强对小摊小贩经营活动的监督管理。巡查与检查应当包括经营主体资格、经营场所、经营行为等方面的内容。2.巡查与检查人员应当依法履行职责，文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。对巡查与检查中发现的问题，应当及时责令改正；对违法行为，应当依法予以查处。（三）投诉举报处理1.各相关部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理群众对小摊小贩违法经营行为的投诉举报。对投诉举报应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.鼓励群众对小摊小贩违法经营行为进行监督举报。对查证属实的投诉举报，按照有关规定给予举报人奖励。六、法律责任（一）一般违法行为处罚1.小摊小贩违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令改正，并处以警告或者五十元以上二百元以下罚款：未按照规定进行登记备案从事经营活动的；擅自改变经营地点的；未按照规定的经营时间经营的；未保持经营场所及其周边环境整洁卫生的；未按照规定明码标价的；未按照规定开具销售凭证或者提供服务单据的。2.小摊小贩违反本办法规定，销售假冒伪劣商品、过期变质食品以及国家明令禁止销售的其他商品的，由市场监督管理部门依法予以查处，没收违法所得和违法经营的商品，并处以违法经营额五倍以上十倍以下罚款；没有违法经营额或者违法经营额不足一万元的，并处以五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照或者登记备案证。（二）食品安全违法行为处罚1.食品小摊小贩未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由市场监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得和违法经营的食品，并处以五万元以上十万元以下罚款。2.食品小摊小贩违反食品安全法律法规和相关标准要求，经营不符合食品安全标准的食品，尚不构成犯罪的，由市场监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品，并处以违法经营额十倍以上二十倍以下罚款；没有违法经营额或者违法经营额不足一万元的，并处以十万元以上十五万元以下罚款；情节严重的，吊销食品经营许可，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留。3.食品小摊小贩采购不符合食品安全标准的食品原料，或者未建立食品进货查验记录制度的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。（三）其他违法行为处罚1.小摊小贩强买强卖、欺行霸市等扰乱市场秩序的行为，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.小摊小贩使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度，短斤少两的，由市场监督管理部门依法予以处罚；情节严重的，吊销营业执照或者登记备案证。3.小摊小贩违反本办法规定，受到两次以上行政处罚的，由相关部门依法