烟草资产评估管理办法

烟草资产评估管理办法总则制定目的为规范烟草行业资产评估行为，加强资产评估管理，维护国有资产权益，保障烟草行业持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业政策，制定本办法。适用范围本办法适用于烟草行业内各类涉及国有资产的评估活动，包括但不限于烟草企业的整体或部分产权转让、资产重组、资产抵押、对外投资、资产租赁等经济行为所涉及的资产评估。基本原则1.依法合规原则：资产评估活动应当严格遵守国家法律法规和行业标准，确保评估行为合法、合规。2.独立客观公正原则：评估机构和评估人员应当独立开展评估工作，客观反映评估对象的真实情况，公正出具评估报告。3.真实性原则：评估依据应当真实可靠，评估过程应当真实反映评估对象的价值形成过程，评估结果应当真实反映评估对象在评估基准日的公允价值。4.科学性原则：运用科学的评估方法和技术手段，合理确定评估参数，保证评估结果的科学性和合理性。评估机构与人员管理评估机构资质要求1.从事烟草资产评估业务的评估机构，应当依法取得财政部门颁发的资产评估资格证书，并在资质证书规定的范围内从事评估业务。2.评估机构应当具备健全的内部管理制度，包括质量控制制度、财务管理制度、人事管理制度等，确保评估业务的规范开展。评估人员资格要求1.参与烟草资产评估的人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉烟草行业特点和相关法律法规。2.评估人员应当取得资产评估师职业资格证书，并在评估机构执业。评估机构应当按照规定为评估人员缴纳社会保险，保障评估人员的合法权益。评估机构与人员的责任1.评估机构应当对评估报告的真实性、合法性和完整性负责。评估机构及其评估人员在评估过程中应当遵守职业道德规范，不得隐瞒或虚报评估信息，不得出具虚假评估报告。2.评估人员应当对其签署的评估报告承担相应的法律责任。因评估人员过错导致评估结果失实的，评估人员应当依法承担赔偿责任。评估程序评估委托1.烟草企业在进行涉及资产评估的经济行为时，应当按照规定委托具有相应资质的评估机构进行评估。2.委托方应当与评估机构签订书面委托合同，明确评估目的、评估对象、评估范围、评估基准日、评估费用、双方权利义务等事项。评估准备1.评估机构接受委托后，应当组建评估项目组，制定评估工作计划，明确评估人员分工和工作进度安排。2.评估项目组应当收集与评估对象相关的资料，包括但不限于企业财务报表、资产清单、产权证书、合同协议、市场交易案例等，对评估对象进行现场勘查，了解评估对象的现状和使用情况。评估实施1.评估机构应当根据评估对象的特点和评估目的，选择合适的评估方法进行评估。常用的评估方法包括收益法、市场法、成本法等。2.在评估过程中，评估人员应当对收集的资料进行分析、整理和验证，合理确定评估参数，形成初步评估结论。3.评估项目组应当对初步评估结论进行内部审核，审核内容包括评估依据是否充分、评估方法是否恰当、评估参数是否合理、评估结果是否准确等。经内部审核无异议后，出具评估报告初稿。评估报告出具与审核1.评估机构应当按照规定的格式和内容要求出具评估报告。评估报告应当由至少两名承办评估业务的评估师签字，并加盖评估机构公章。2.评估机构应当对评估报告进行内部审核，审核通过后提交给委托方。委托方应当对评估报告进行审查，如有异议应当及时与评估机构沟通。3.评估机构应当根据委托方的意见对评估报告进行修改完善，直至委托方满意为止。修改后的评估报告经评估机构负责人签字并加盖公章后生效。评估方法收益法1.适用范围：收益法适用于能够预测未来收益的烟草资产，如烟草企业的整体价值评估、卷烟品牌价值评估等。2.评估步骤：预测评估对象未来的收益流，包括销售收入、成本费用、利润等。确定合理的折现率，折现率应当反映评估对象的风险水平和市场期望回报率。将未来收益流按照折现率进行折现，计算评估对象的现值。对评估结果进行分析和调整，形成最终的评估结论。市场法1.适用范围：市场法适用于存在活跃市场、可比交易案例较多的烟草资产，如烟草专卖零售许可证的评估等。2.评估步骤：收集与评估对象相似的市场交易案例，包括交易价格、交易时间、交易条件等。对可比交易案例进行分析和调整，使其与评估对象具有可比性。选择合适的比较因素，如地理位置、经营规模、经营状况等，对可比交易案例的价格进行调整。根据调整后的可比交易案例价格，计算评估对象的价值。对评估结果进行分析和验证，形成最终的评估结论。成本法1.适用范围：成本法适用于难以预测未来收益或缺乏可比交易案例的烟草资产，如烟草企业的固定资产评估等。2.评估步骤：评估资产的重置成本，即重新购置或建造与评估对象相同或类似资产所需的成本。确定资产的实体性贬值、功能性贬值和经济性贬值。用重置成本减去各项贬值，计算评估对象的价值。对评估结果进行分析和调整，形成最终的评估结论。评估基准日与有效期评估基准日的确定1.评估基准日应当根据评估目的和经济行为的实际情况确定，一般为某一特定日期。2.评估基准日的选择应当考虑评估对象的资产状况、市场环境、行业特点等因素，确保评估结果能够真实反映评估对象在该日期的公允价值。评估有效期1.评估报告的有效期为自评估基准日起一年。2.在评估有效期内，评估结果作为确定评估对象价值的依据。超过评估有效期，原评估结果失效，需要重新进行评估。评估档案管理档案内容1.评估档案应当包括评估委托合同、评估工作计划、评估报告、评估工作底稿、评估依据资料、评估人员资质证明等相关资料。2.评估工作底稿应当详细记录评估过程中的各项工作，包括资料收集、现场勘查、评估方法选择、评估参数确定、评估结果计算等，确保评估工作的可追溯性。档案保管期限1.评估档案应当按照国家有关规定进行保管，保管期限一般为十年。2.对于涉及国有资产重大经济行为的评估档案，应当永久保管。档案查阅与使用1.评估档案仅供评估机构内部查阅和使用，未经评估机构负责人同意，不得对外提供。2.因工作需要查阅评估档案的，应当办理查阅手续，并在规定的地点查阅。查阅人员应当遵守保密规定，不得泄露评估档案中的机密信息。监督管理行业监管部门职责1.烟草行业主管部门负责对烟草资产评估活动进行监督管理，制定相关政策和制度，指导评估机构和评估人员规范开展评估业务。2.财政部门负责对评估机构的资质管理和评估报告的备案管理，依法对评估机构和评估人员的违法违规行为进行处罚。监督检查内容1.评估机构和评估人员是否具备相应的资质和资格。2.评估活动是否遵守国家法律法规和行业标准。3.评估报告是否真实、合法、完整。4.评估档案管理是否符合规定。违规处理1.对于违反本办法规定的评估机构和