烟草闲置房屋管理办法

烟草闲置房屋管理办法一、总则（一）目的为加强烟草行业闲置房屋的管理，规范闲置房屋的使用行为，提高房屋资产的使用效益，确保国有资产的安全与完整，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于烟草行业内各直属单位、全资子公司、控股公司及其所属的闲置房屋。（三）基本原则1.统一管理原则烟草行业闲置房屋实行统一管理，由各级烟草企业的资产管理部门负责统筹协调，确保房屋资源的合理配置和有效利用。2.规范使用原则闲置房屋的使用应严格遵守国家法律法规和行业政策，按照规定的用途和程序进行，不得擅自改变用途或违规出租、出借。3.安全效益原则在确保闲置房屋安全的前提下，充分挖掘房屋资产的使用潜力，提高资产使用效益，实现资产保值增值。二、闲置房屋的界定（一）闲置房屋的定义闲置房屋是指烟草企业及其所属单位因各种原因暂时不使用或使用效率低下的房屋资产，包括办公用房、生产经营用房、仓储用房等。（二）闲置房屋的认定标准1.连续停用[X]个月以上的房屋；2.因企业重组、改制、搬迁等原因不再使用的房屋；3.实际使用面积低于设计使用面积[X]%且无合理原因的房屋；4.其他经企业资产管理部门认定为闲置的房屋。三、闲置房屋的管理职责（一）资产管理部门职责1.负责制定和完善闲置房屋管理办法，并组织实施；2.定期对闲置房屋进行清查、核实，建立闲置房屋档案，详细记录房屋的基本情况、闲置原因、使用现状等信息；3.统一调配闲置房屋，根据企业生产经营需要，合理安排房屋的使用；4.负责闲置房屋的出租、出借等处置工作，按照规定程序办理相关手续，并监督合同执行情况；5.定期对闲置房屋的管理情况进行检查和评估，及时发现和解决存在的问题。（二）使用部门职责1.根据企业资产管理部门的安排，合理使用闲置房屋，不得擅自改变用途或转租、转借；2.负责闲置房屋的日常维护和管理，确保房屋安全、整洁；3.定期向资产管理部门报告闲置房屋的使用情况，发现问题及时反馈。（三）财务部门职责1.负责闲置房屋相关财务核算工作，准确记录房屋资产的增减变动情况；2.参与闲置房屋出租、出借等处置事项的财务审核，确保资产处置收益及时足额入账；3.对闲置房屋管理情况进行财务监督，防止国有资产流失。四、闲置房屋的清查与登记（一）清查范围每年定期对烟草行业内所有房屋资产进行全面清查，重点清查闲置房屋的数量、面积、使用状况、权属情况等。（二）清查方法1.实地盘点：资产管理部门会同使用部门对闲置房屋进行实地查看，核实房屋的实际状况；2.查阅资料：查阅房屋产权证书、租赁合同、使用记录等相关资料，了解房屋的历史沿革和使用情况；3.数据统计：对清查结果进行分类统计，建立闲置房屋台账，详细记录每栋房屋的基本信息。（三）登记备案清查结束后，资产管理部门应将闲置房屋的清查结果进行登记备案，填写《烟草行业闲置房屋登记表》，包括房屋名称、地址、建筑面积、闲置原因、使用现状、清查日期等内容，并报上级主管部门备案。五、闲置房屋的调配与使用（一）内部调配1.资产管理部门根据企业生产经营需要，对闲置房屋进行内部调配，优先满足企业内部其他部门的使用需求。2.内部调配应遵循公平、公正、公开的原则，按照规定程序办理相关手续。使用部门提出申请，资产管理部门审核后报企业领导审批，批准后办理房屋交接手续。（二）临时借用1.因企业临时性工作需要，其他部门可向资产管理部门申请临时借用闲置房屋。2.临时借用期限一般不超过[X]个月，确需延长的，应提前办理续借手续。借用部门应签订《闲置房屋临时借用协议》，明确借用期限、用途、双方权利义务等内容，并按照协议约定使用房屋。（三）使用要求1.使用部门应按照规定的用途使用闲置房屋，不得擅自改变用途。如需改变用途，应提前向资产管理部门提出申请，经批准后方可实施。2.使用部门应合理安排房屋使用，提高房屋使用效率，不得闲置不用或挪作他用。3.使用部门应做好闲置房屋的日常维护和管理工作，定期对房屋进行检查，发现问题及时维修，确保房屋安全。六、闲置房屋的出租与出借（一）出租出借条件1.闲置房屋符合国家法律法规和行业政策规定，不存在权属纠纷；2.闲置房屋已进行清查登记，并纳入企业资产管理部门统一管理；3.出租出借闲置房屋应有利于提高房屋资产使用效益，不得损害企业利益。（二）出租出借程序1.资产管理部门根据闲置房屋实际情况，提出出租出借方案，包括出租出借房屋的基本情况、用途、期限、租金价格等内容；2.出租出借方案报企业领导审批，必要时应进行可行性研究和论证；3.经批准后，资产管理部门通过公开招租、协议出租等方式确定承租人，并签订租赁合同或出借协议。租赁合同应明确租赁期限、租金标准、租金支付方式、房屋维修责任、违约责任等条款；4.租赁合同签订后，资产管理部门应及时办理房屋交付手续，并监督承租人按照合同约定使用房屋。（三）租金管理1.出租闲置房屋应按照市场行情合理确定租金价格，确保国有资产收益最大化。租金收入应及时足额上缴企业财务部门，纳入企业统一核算。2.企业财务部门应加强对租金收入的管理，严格按照财务制度进行核算和账务处理，确保租金收入真实、准确、完整。（四）出租出借期限闲置房屋出租出借期限一般不超过[X]年，确需延长的，应重新履行审批手续。七、闲置房屋的维护与修缮（一）维护责任1.使用部门负责闲置房屋的日常维护，确保房屋门窗、水电、消防等设施设备完好，保持房屋整洁卫生。2.对于房屋主体结构、大型设备设施等需要进行维修的，由资产管理部门根据房屋实际情况统筹安排维修资金，并组织实施维修工作。（二）修缮计划资产管理部门应定期对闲置房屋进行检查评估，根据房屋损坏情况制定修缮计划，明确修缮内容、预算金额、维修时间等。修缮计划应报企业领导审批后组织实施。（三）维修资金管理1.闲置房屋维修资金应专款专用，由企业财务部门设立专门账户进行核算。2.维修资金的使用应严格按照财务制度和审批程序执行，确保资金使用合理、合规、安全。八、闲置房屋的处置（一）处置方式1.出售：对于长期闲置且无使用价值的房屋，经企业领导批准后，可按照规定程序进行出售。出售应遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招标等方式确定买受人，并签订房屋买卖合同。2.报废：对于因自然灾害、不可抗力等原因造成房屋严重损坏，无法修复使用的，经专业机构鉴定后，可按照规定程序进行报废处理。报废房屋应及时办理产权注销手续。3.捐赠：对于符合国家有关规定和企业实际情况的闲置房屋，可按照规定程序进行捐赠。捐赠应签订捐赠协议，明确捐赠房屋的用途和双方权利义务。（二）处置程序1.资产管理部门根据闲置房屋实际情况，提出处置方案，包括处置方式、处置价格、处置时间等内容；2.处置方案报企业领导审批，必要时应进行资产评估；3.经批准后，资产管理部门按照规定程序组织实施处置工作。出售、报废等处置事项应按照国家法律法规和行业政策要求，办理相关手续，并及时进行账务处理。九、监督与检查（一）监督检查主体企业内部审计部门负责对闲置房屋管理情况进行定期或不定期的监督检查，资产管理部门、使用部门应积极配合。（二）监督检查内容1.闲置房屋管理制度的执行情况；2.闲置房屋的清查、登记、调配、使用、出租出借、维护修缮、处置等环节的工作情况；3.闲置房屋的安全管理情况；4.闲置房屋租金收入及维修资金的管理