社会消防服务管理办法

社会消防服务管理办法一、总则（一）目的为了加强社会消防服务管理，规范消防服务行为，提高消防服务质量，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事社会消防服务活动的各类消防技术服务机构及其从业人员。（三）基本原则社会消防服务管理应当遵循依法管理、公正公开、诚实守信、便民高效的原则。（四）职责分工1.消防救援机构：负责对社会消防服务机构进行监督管理，依法查处违法违规行为。2.行业主管部门：按照各自职责，负责对本行业、本系统内的消防服务活动进行指导和监督。3.其他有关部门：在各自职责范围内，做好社会消防服务管理的相关工作。二、消防技术服务机构资质管理（一）资质分类与分级消防技术服务机构资质分为消防设施维护保养检测机构资质和消防安全评估机构资质。消防设施维护保养检测机构资质分为一级、二级和三级，消防安全评估机构资质分为一级和二级。（二）资质申请条件1.消防设施维护保养检测机构资质申请条件具有独立法人资格；有健全的质量管理体系和消防技术服务质量保障制度；有与从事消防技术服务活动相适应的注册消防工程师和其他技术人员；有与从事消防技术服务活动相适应的消防设施维护保养检测设备；有完善的售后服务体系，能够及时响应客户需求，提供技术支持和维修服务。2.消防安全评估机构资质申请条件具有独立法人资格；有健全的质量管理体系和消防安全评估质量保障制度；有与从事消防安全评估活动相适应的注册消防工程师和其他技术人员；有与从事消防安全评估活动相适应的消防安全评估设备；有良好的社会信誉，近三年内无违法违规经营行为。（三）资质申请与审批1.申请材料消防技术服务机构资质申请表；营业执照等法人身份证明文件复印件；质量管理文件、作业指导书、程序文件等；注册消防工程师资格证书、身份证复印件，技术人员名单及其身份证、注册消防工程师资格证书、劳动合同复印件；消防设施维护保养检测设备清单、发票复印件，消防安全评估设备清单、发票复印件；场所证明，包括房屋租赁合同或产权证明复印件；其他依法需要提供的材料。2.审批程序申请人向所在地省级消防救援机构提出申请，并提交申请材料。省级消防救援机构对申请材料进行审查，必要时进行实地核查。省级消防救援机构自受理申请之日起二十个工作日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准，颁发资质证书；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（四）资质变更与延续1.资质变更消防技术服务机构名称、地址、法定代表人等事项发生变更的，应当自发生变更之日起三十个工作日内，向原资质审批机关申请办理资质变更手续，并提交相关证明材料。2.资质延续消防技术服务机构资质有效期为三年。资质有效期届满，需要继续从事消防技术服务活动的，应当在有效期届满三个月前向原资质审批机关申请办理资质延续手续。原资质审批机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。（五）资质注销与撤销1.资质注销有下列情形之一的，资质审批机关应当依法注销其资质：资质有效期届满未申请延续或者申请延续但未获批准的；法人资格依法终止的；资质依法被撤销、撤回或者吊销的；法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。2.资质撤销有下列情形之一的，作出资质审批决定的机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销资质：资质审批机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予资质决定的；超越法定职权作出准予资质决定的；违反法定程序作出准予资质决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予资质的；依法可以撤销资质的其他情形。三、消防技术服务活动管理（一）服务范围与要求1.消防设施维护保养检测机构服务范围与要求对建筑消防设施进行定期维护保养和检测，确保其完好有效。按照国家有关标准和规范，制定消防设施维护保养检测计划，并组织实施。对消防设施维护保养检测过程中发现的问题，及时提出整改意见，并跟踪整改情况。建立消防设施维护保养检测档案，如实记录维护保养检测情况。2.消防安全评估机构服务范围与要求对区域消防安全风险、单位消防安全状况进行评估，提供消防安全评估报告。按照国家有关标准和规范，制定消防安全评估方案，并组织实施。对消防安全评估过程中发现的问题，提出改进措施和建议，并跟踪落实情况。建立消防安全评估档案，如实记录评估情况。（二）服务合同管理1.签订要求消防技术服务机构承接消防技术服务业务，应当与委托人签订消防技术服务合同，并明确服务内容、服务标准、服务期限、服务费用等事项。2.合同备案消防技术服务机构应当自签订消防技术服务合同之日起七个工作日内，将合同报当地消防救援机构备案。（三）服务过程管理1.人员管理消防技术服务机构应当按照规定配备相应数量的注册消防工程师和其他技术人员，并确保其在服务过程中依法履行职责。2.设备管理消防技术服务机构应当按照规定配备与服务范围相适应的消防设施维护保养检测设备和消防安全评估设备，并确保其完好有效。3.质量管理消防技术服务机构应当建立健全质量管理体系，严格按照国家有关标准和规范开展服务活动，确保服务质量。4.档案管理消防技术服务机构应当建立消防技术服务档案，如实记录服务过程、服务结果等情况，并按照规定期限妥善保管。（四）服务监督检查1.消防救援机构监督检查消防救援机构应当对消防技术服务机构的服务活动进行监督检查，依法查处违法违规行为。2.行业主管部门监督检查行业主管部门应当按照各自职责，对本行业、本系统内的消防技术服务机构的服务活动进行指导和监督。3.社会监督任何单位和个人对消防技术服务机构的违法违规行为有权向消防救援机构或者其他有关部门举报、投诉。消防救援机构或者其他有关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果告知举报人、投诉人。四、消防技术服务机构从业人员管理（一）资格要求从事消防技术服务活动的专业人员，应当依法取得相应的资格证书，并在资格证书许可的范围内从事消防技术服务活动。（二）注册管理注册消防工程师实行注册管理制度。取得注册消防工程师资格证书的人员，应当受聘于一个消防技术服务机构或者消防安全重点单位，并通过聘用单位向本单位所在地的省级注册消防工程师管理机构申请注册。（三）继续教育注册消防工程师应当按照规定参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。（四）职业道德消防技术服务机构从业人员应当遵守职业道德，诚实守信，客观公正，保守秘密，不得泄露委托人的商业秘密和个人隐私。五、法律责任（一）消防技术服务机构违法责任消防技术服务机构有下列行为之一的，责令改正，处一万元以上三万元以下罚款：1.未按照本办法规定申请资质或者资质被注销、撤销、吊销后，继续从事消防技术服务活动的；2.超出资质许可范围从事消防技术服务活动的；3.未按照国家标准、行业标准开展消防技术服务活动的；4.出具虚假、失实文件的；5.未按照本办法规定签订、备案消防技术服务合同的；6.未按照本办法规定建立、保管消防技术服务档案的；7.未按照本办法规定配备相应的注册消防工程师和其他技术人员的；8.未按照本办法规定配备与服务范围相适应的消防设施维护保养检测设备和消防安全评估设备的；9.未按照本办法规定对消防设施维护保养检测设备和消防安全评估设备进行维护保养和检测的；10.未按照本办法规定对消防技术服务机构从业人员进行管理的。消防技术服务机构有前款第一项、第二项、第三项、第四项行为之一的，责令停业整顿，并处三万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销资质证书；有前款第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十项行为之一的，责令改正，处五千元以上一万元以下罚款。（二）消防技术服务机构从业人员违法责任消防技术服务机构从业人员有下列行为之一的，责令改正，处一千元以上一万元以下罚款：1.未按照本办法规定取得相应资格证书，从事消防技术服务活动的；2.超出资格证书许可范围从事消防技术服务活动的；3.未按照国家标准、行业标准开展消防技术服务活动的；4.出具虚假、失实文件的；5.未按照本办法规定签订、备案消防技术服务合同的；6.未按照本办法规定建立、保管消防技术服务档案的；7.未按照本办法规定配备相应的注册消防工程师和其他技术人员的；8.未按照本办法规定配备与服务范围相适应的消防设施维护保养检测设备和消防安全评估设备的；9.未按照本办法规定对消防设施维护保养检测设备和消防安全评估设备进行维护保养和检测的；10.未按照本办法规定对消防技术服务机构从业人员进行管理的。消防技术服务机构从业人员有前款第一项、第二项、第三项、第四项行为之一的，责令停业整顿，并处一万