甘肃张掖供暖管理办法

甘肃张掖供暖管理办法一、总则（一）目的为加强甘肃张掖供暖管理，保障供暖质量，维护供暖双方合法权益，促进供暖行业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于甘肃张掖行政区域内从事供暖经营活动及相关管理活动。（三）基本原则1.保障供暖原则：确保居民、企事业单位等用户在供暖期内获得稳定、合格的供暖服务。2.安全第一原则：强化供暖设施设备运行安全管理，预防和减少安全事故。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.公平公正原则：规范供暖企业经营行为，保障用户和企业的合法权益，维护市场公平竞争秩序。二、供暖规划与建设（一）规划编制1.市、县（区）人民政府应组织编制本行政区域的供暖专项规划，明确供暖发展目标、供热方式、供热设施布局等内容，并纳入城市总体规划。2.供暖专项规划应根据城市发展需求、能源供应状况、环境保护要求等因素，科学合理确定供暖设施建设规模和布局，优先发展集中供热，推进供热系统的互联互通和资源共享。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程项目，应符合供暖专项规划，并按照基本建设程序办理相关审批手续。2.供暖工程的设计、施工、监理等单位应具备相应的资质等级，并严格按照国家和地方有关标准规范进行设计、施工和监理，确保工程质量。3.供暖工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。三、供暖经营与服务（一）经营许可1.从事供暖经营活动的企业，应依法取得供热经营许可证。供热经营许可证实行分级审批制度，由市、县（区）供热主管部门按照规定权限审批发放。2.申请供热经营许可证的企业，应具备下列条件：具有独立法人资格；有稳定、可靠的热源；有与供热规模相适应的供热设施和设备；有与供热规模相适应的专业技术人员和管理人员；有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。（二）服务标准1.供暖企业应按照国家和地方有关标准规范，制定本企业的服务标准，并向社会公开。服务标准应包括供暖质量、服务态度、投诉处理等方面的内容。2.供暖企业应在供暖期开始前，对供暖设施设备进行全面检查、维护和调试，确保供暖设施设备正常运行。在供暖期内，应保证供暖质量符合规定标准，室内温度不低于国家和地方规定的最低标准。3.供暖企业应建立健全用户投诉处理机制，及时受理用户投诉，并在规定时间内处理完毕。对用户反映的供暖问题，应及时进行维修和处理，确保用户满意。（三）收费管理1.供暖收费应按照价格主管部门核定的收费标准执行。价格主管部门应根据煤炭价格、电力价格、运输成本等因素，适时调整供暖收费标准。2.供暖企业应在供暖期开始前，向用户公布供暖收费标准、收费方式等信息，并与用户签订供用热合同。供用热合同应明确双方的权利义务、供暖质量标准、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。3.用户应按照供用热合同约定及时缴纳供暖费用。逾期未缴纳的，供暖企业可按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供暖企业可依法停止供暖。四、供暖设施设备管理（一）设施设备维护1.供暖企业应建立健全供暖设施设备维护管理制度，定期对供暖设施设备进行检查、维护和保养，确保设施设备正常运行。2.供暖设施设备的维护保养应按照国家和地方有关标准规范进行，维护保养记录应完整、准确，并妥善保存。3.供暖企业应制定供暖设施设备应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）更新改造1.供暖企业应根据供暖设施设备的运行状况和使用寿命，制定合理的更新改造计划，并报供热主管部门备案。2.供暖设施设备的更新改造应符合国家和地方有关标准规范，采用先进的技术和设备，提高供暖设施设备的安全性、可靠性和节能性。3.供暖设施设备更新改造所需资金，可通过政府补贴、企业自筹、用户集资等方式解决。五、供暖安全管理（一）安全责任1.供暖企业是供暖安全的责任主体，应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，确保供暖安全。2.供暖企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。3.供暖企业应加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。（二）安全检查1.供暖企业应定期对供暖设施设备进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应包括设备运行状况、安全保护装置、消防设施等方面的内容。2.供热主管部门应加强对供暖企业的安全监督检查，对存在安全隐患的企业，应责令其限期整改；逾期未整改或整改不合格的，应依法予以处罚。（三）应急管理1.供暖企业应制定供暖应急预案，明确应急处置流程和责任分工。应急预案应包括突发事件的预防与预警、应急处置措施、应急救援物资储备等内容。2.供暖企业应定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。在供暖期内，应安排专人24小时值班，及时处理突发事件。3.供热主管部门应建立健全供暖应急协调机制，加强与相关部门的沟通协调，共同做好供暖应急处置工作。六、监督管理（一）部门职责1.供热主管部门负责本行政区域内供暖行业的监督管理工作，履行下列职责：贯彻执行国家和地方有关供暖管理的法律法规和政策；组织编制和实施供暖专项规划；负责供暖经营许可的审批和管理；监督检查供暖企业的经营活动和服务质量；协调处理供暖纠纷和投诉；法律、法规规定的其他职责。2.价格主管部门负责供暖价格的监督管理工作，制定和调整供暖收费标准，查处价格违法行为。3.质量技术监督部门负责供暖设施设备的质量监督管理工作，查处质量违法行为。4.安全生产监督管理部门负责供暖行业的安全生产监督管理工作，指导和督促供暖企业落实安全生产责任，查处安全生产违法行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好供暖管理的相关工作。（二）监督检查1.供热主管部门应建立健全供暖监督检查制度，定期对供暖企业进行监督检查。监督检查内容包括供暖设施设备运行状况、供暖质量、服务标准、收费管理、安全管理等方面。2.供热主管部门可采取现场检查、查阅资料、听取汇报、用户满意度调查等方式进行监督检查。对发现的问题，应责令供暖企业限期整改，并跟踪复查。3.供暖企业应积极配合供热主管部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（三）投诉处理1.供热主管部门应设立供暖投诉举报电话和邮箱，受理用户的投诉举报。对用户的投诉举报，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给用户。2.供暖企业应建立健全投诉处理机制，及时受理用户投诉，并在规定时间内处理完毕。对用户反映的供暖问题，应认真调查核实，采取有效措施进行处理，并将处理结果告知用户。3.供热主管部门应定期对供暖投诉处理情况进行统计分析，针对存在的问题，及时采取措施加以改进。七、法律责任（一）对供暖企业的处罚1.供暖企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供暖经营活动的；擅自停止供暖或者降低供暖质量的；未按照规定的服务标准提供供暖服务的；未按照规定对供暖设施设备进行维护保养的；未按照规定制定和实施供暖应急预案的；拒绝接受供热主管部门监督检查的。2.供暖企业违反价格管理规定的，由价格主管部门依法予以处罚。3.供暖企业违反质量技术监督管理规定的，由质量技术监督部门依法予以处罚。4.供暖企业违反安全生产管理规定的，由安全生产监督管理部门依法予以处罚。（二）对用户的处罚用户违反供用热合同约定，逾期未缴纳供暖费用的，供暖企业可按照合同约定收取违约