鹤壁保障房管理办法

鹤壁保障房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强鹤壁市保障性住房的管理，规范保障性住房的建设、分配、使用和退出等行为，保障住房困难家庭的基本居住权益，根据国家和地方有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在贯彻落实国家住房保障政策，解决中低收入家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员等住房困难群体的住房问题，促进社会公平与和谐稳定发展。（二）适用范围本办法适用于鹤壁市行政区域内保障性住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。保障性住房包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等。（三）基本原则1.政府主导原则政府应切实履行住房保障职责，加大财政投入，统筹规划保障性住房建设，确保住房保障工作顺利推进。2.公平公正原则保障性住房的分配、使用和管理应遵循公平、公正、公开的原则，严格审核准入条件，规范操作程序，接受社会监督，保障符合条件的家庭公平获得住房保障。3.动态管理原则对保障性住房的申请人资格、住房使用情况等进行动态跟踪管理，及时调整保障对象和保障方式，确保保障性住房资源合理利用。4.严格监管原则加强对保障性住房建设、分配、使用和退出等环节的监管，严厉查处违法违规行为，确保保障性住房制度的规范运行。二、规划与建设（一）规划编制市住房保障管理部门应会同相关部门，根据本市经济社会发展水平、住房需求状况、财政承受能力等因素，编制保障性住房建设规划和年度计划，并报市政府批准后实施。保障性住房建设规划应明确建设目标、房源布局、建设规模、土地供应计划等内容，确保保障性住房建设与城市发展规划相协调，与住房市场需求相适应。（二）土地供应1.优先保障市政府应按照土地利用总体规划和城市总体规划的要求，优先安排保障性住房建设用地，确保保障性住房用地供应。2.多种方式保障性住房建设用地可以通过划拨、出让等方式供应。对廉租住房、公共租赁住房建设用地，实行划拨供应；对经济适用住房、限价商品住房建设用地，按照国家规定的出让方式供应，并在出让合同中约定建设标准、套型面积、销售价格、套型比例等保障性住房相关要求。（三）建设标准1.户型设计保障性住房的户型设计应根据不同保障对象的需求，合理确定套型建筑面积，以中小户型为主，满足基本居住需求。2.质量安全保障性住房建设应严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范，确保工程质量和施工安全。建设单位应依法对工程质量负责，勘察、设计、施工、监理等单位应按照各自职责，确保工程建设符合相关标准。（四）建设资金筹集与管理1.资金来源保障性住房建设资金主要来源于财政预算安排、住房公积金增值收益、土地出让净收益、银行贷款、社会捐赠以及其他渠道筹集的资金。2.专户管理保障性住房建设资金应实行专户管理，专款专用，严格按照有关规定使用，确保资金安全和有效使用。财政部门应加强对保障性住房建设资金的监督管理，定期进行审计检查。三、申请与审核（一）申请条件1.廉租住房申请廉租住房保障的家庭，应同时符合以下条件：具有本市城镇常住户口，且在本市实际居住；家庭人均收入符合市政府规定的廉租住房收入标准；家庭人均住房建筑面积符合市政府规定的廉租住房面积标准；家庭成员之间有法定的赡养、抚养或扶养关系。2.公共租赁住房申请公共租赁住房的对象包括新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，应同时符合以下条件：在本市无自有住房或住房面积低于规定标准；收入、财产符合市政府规定的公共租赁住房收入和财产标准；申请人为外来务工人员的，应在本市连续缴纳社会保险一定年限以上。3.经济适用住房申请经济适用住房的家庭，应同时符合以下条件：具有本市城镇常住户口；家庭收入符合市政府规定的经济适用住房收入标准；家庭人均住房建筑面积符合市政府规定的经济适用住房面积标准。4.限价商品住房申请限价商品住房的家庭，应同时符合以下条件：具有本市城镇常住户口；家庭收入、财产符合市政府规定的限价商品住房收入和财产标准；家庭人均住房建筑面积低于市政府规定的标准；家庭成员在本市无自有住房或住房面积低于规定标准。（二）申请材料申请人申请保障性住房时，应提交以下材料：1.申请表如实填写的保障性住房申请表，包括家庭成员基本情况、收入情况、住房情况等信息。2.身份证明家庭成员的身份证、户口簿等有效身份证明。3.收入证明申请人及家庭成员的收入证明，如工资收入证明、收入纳税证明、社保证明等。4.住房证明现住房情况证明，如房屋产权证书、租赁合同等。5.其他证明材料根据不同保障类型要求提供的其他相关证明材料，如残疾证明、优抚证明等。（三）审核程序1.社区受理申请人向户籍所在地或居住地社区提出申请，社区对申请材料进行初审，符合条件的签署意见后报街道办事处（乡镇政府）。2.街道初审街道办事处（乡镇政府）对社区上报的申请材料进行审核，通过入户调查、邻里访问等方式核实申请人家庭情况，提出审核意见后报区住房保障管理部门。3.区级审核区住房保障管理部门对街道办事处（乡镇政府）上报的申请材料进行复审，会同相关部门进行联合审查，必要时进行实地核查，提出复审意见后报市住房保障管理部门。4.市级审批市住房保障管理部门对区住房保障管理部门上报的申请材料进行终审，对符合条件的申请人进行公示，公示无异议的予以批准，并确定保障方式和保障标准。四、分配与轮候（一）分配原则保障性住房分配应遵循公开、公平、公正的原则，按照轮候顺序、房源情况等因素进行分配，优先保障住房困难程度高、住房需求迫切的家庭。（二）分配方式1.实物配租对廉租住房、公共租赁住房，采取实物配租的方式进行分配。实物配租应根据房源情况和申请人的需求，通过抽签、摇号等方式确定具体的房源和承租人。2.配售对经济适用住房、限价商品住房，采取配售的方式进行分配。配售应按照规定的销售价格进行，申请人按照轮候顺序依次选房购房。（三）轮候规则1.轮候对象确定经审核符合保障性住房申请条件的家庭，纳入轮候对象范围，并按照规定进行公示。2.轮候排序轮候对象按照申请时间先后顺序进行排序，申请时间相同的，通过抽签等方式确定轮候顺序。3.轮候期限轮候期限根据保障性住房房源情况确定，原则上不超过一定期限。在轮候期间，申请人家庭情况发生变化的，应及时向住房保障管理部门报告，经审核后调整轮候顺序或取消轮候资格。（四）租赁合同与购房合同1.租赁合同廉租住房、公共租赁住房承租人应与住房保障管理部门签订租赁合同，明确租赁双方的权利和义务。租赁合同应包括租赁期限、租金标准、租金支付方式、房屋用途、维修责任等内容。2.购房合同经济适用住房、限价商品住房购房人应与开发建设单位签订购房合同，明确购房双方的权利和义务。购房合同应包括房屋位置、面积、价格、付款方式、交房时间、产权登记等内容。五、使用与管理（一）租金与售价管理1.租金标准廉租住房租金标准由市物价部门会同住房保障管理部门根据当地经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象的支付能力等因素制定，并实行动态调整。2.售价管理经济适用住房、限价商品住房销售价格由市物价部门会同住房保障管理部门按照建设成本、利润等因素进行核定，并向社会公布。（二）物业服务保障性住房小区应按照有关规定实施物业管理，物业服务企业应按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。住房保障管理部门应加强对物业服务企业的监督管理，确保物业服务质量。（三）房屋维修与养护住房保障管理部门应建立健全保障性住房维修养护制度，定期对保障性住房进行检查和维修，确保房屋安全和正常使用。承租人或购房人应合理使用房屋，不得擅自改变房屋用途、结构和配套设施。（四）档案管理住房保障管理部门应建立保障性住房档案管理制度，对保障性住房的规划、建设、分配、使用、管理等全过程资料进行归档管理，确保档案资料的完整、准确和安全。六、退出管理（一）退出条件1.廉租住房承租人有下列情形之一的，应当腾退廉租住房：租赁期限届满；不符合续租条件；无正当理由连续闲置廉租住房一定期限以上；擅自改变房屋用途；将廉租住房转借、转租或者擅自调换；因家庭收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合廉租住房保障条件；提出续租申请但经审核不符合续租条件；法律、法规规定的其他情形。2.公共租赁住房承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房：租赁期限届满；不符合续租条件；无正当理由连续闲置公共租赁住房一定期限以上；擅自改变房屋用途；将公共租赁住房转借、转租或者擅自调换；因家庭收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合公共租赁住房保障条件；提出续租申请但经审核不符合续租条件；法律、法规规定的其他情形。3.经济适用住房购房人有下列情形之一的，应当按照规定退回经济适用住房：购买经济适用住房后又购买其他住房；因家庭收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合经济适用住房保障条件；无正当理由连续闲置经济适用住房一定期限以上；擅自改变房屋用途；将经济适用住房转借、转租或者擅自调换；法律、法规规定的其他情形。4.限价商品住房购房人有下列情形之一的，应当按照规定退回限价商品住房：购买限价商品住房后又购买其他住房；因家庭收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合限价商品住房保障条件；无正当理由连续闲置限价商品住房一定期限以上；擅自改变房屋用途；将限价商品住房转借、转租或者擅自调换；法律、法规规定的其他情形。（二）退出程序1.通知腾退住房保障管理部门在发现承租人或购房人符合退出条件后，应书面通知其在规定期限内腾退保障性住房。2.腾退验收承租人或购房人应在规定期限内腾退保障性住房，并配合住房保障管理部门进行腾退验收。腾退验收合格的，办理相关手续；腾退验收不合格的，责令其限期整改，整改仍不合格的，依法采取措施收回保障性住房。3.费用结算承租人或购房人腾退保障性住房时，应结清租金、物业服务费用等相关费用，并按照规定退还政府给予的相关补贴。（三）信用管理住房保障管理部门应建立保障性住房信用档案，对承租人或购房人的申请、使用、退出等情况进行记录。对违反本办法规定的承租人或购房人，纳入不良信用记录，并依法予以公示。七、监督管理（一）部门职责1.住房保障管理部门负责保障性住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等工作，制定相关政策和管理制度，审核申请人资格，组织保障性住房的分配和退出等工作。2.发展改革部门负责保障性住房建设项目的立项审批，会同有关部门安排保障性住房建设资金。3.财政部门负责保障性住房建设资金的筹集、管理和监督，会同有关部门制定保障性住房资金使用管理办法。4.国土资源部门负责保障性住房建设用地的供应和管理，依法办理土地相关手续。5.规划部门负责保障性住房建设项目的规划审批，确保保障性住房建设符合城市规划要求。6.建设部门负责保障性住房建设工程的质量监督和安全管理，督促建设单位严格按照工程建设标准和规范进行施工。7.物价部门负责制定和调整保障性住房租金标准、销售价格等，并加强价格监督检查。8.民政部门负责提供申请家庭的收入、财产等相关信息，协助住房保障管理部门做好资格审核工作。9.公安部门负责提供申请家庭的户籍信息，协助住房保障管理部门做好资格审核工作。（二）监督检查1.定期检查住房保障管理部门应定期对保障性住房的建设、分配、使用和管理情况进行检查，及时发现和解决存在的问题。2.专项检查针对保障性住房管理中的重点、难点问题，适时开展专项检查，加强对关键环节的监督管理。3.社会监督建立健全保障性住房社会监督机制，鼓励群众对保障性住房建设、分配、使用等过程中的违法违规行为进行举报。住房保障管理部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。（三）法律责任1.申请人违法责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请保障性住房的，住房保障管理部门不予受理，并给予警告；已骗取保障性住房的，责令其退还，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.承租人或购房人违法责任承租人或购房人违