镇属资管理暂行办法

镇属资管理暂行办法总则目的与依据为加强镇属资产的管理，维护资产的安全与完整，提高资产使用效益，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本镇实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于镇政府机关各部门、各事业单位、各村民委员会及所属企业（以下统称“镇属单位”）所占有、使用的各类资产。管理原则镇属资产管理遵循以下原则：1.产权清晰：明确资产的所有权归属，确保产权关系明晰。2.分级管理：按照“统一政策、分级管理”的体制，镇政府及各相关部门对镇属资产进行分级管理。3.规范运作：严格执行国家有关法律法规和财务制度，规范资产的购置、使用、处置等行为。4.效益优先：优化资产配置，提高资产使用效益，实现资产的保值增值。资产分类与计价资产分类镇属资产分为以下几类：1.流动资产：指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产：指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、交通运输设备、电气设备、电子产品及通信设备、仪器仪表及其他、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具及其他等。3.无形资产：指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。4.对外投资：指镇属单位以货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。资产计价1.流动资产：按照实际发生额计价。2.固定资产：购入的固定资产，按照实际支付的买价、运杂费、安装费等计价。自行建造的固定资产，按照建造过程中实际发生的全部支出计价。接受捐赠的固定资产，按照同类资产的市场价格或者有关凭据计价。接受捐赠时发生的相关费用，应当计入固定资产价值。盘盈的固定资产，按照重置完全价值计价。3.无形资产：按照取得时的实际成本计价。4.对外投资：按照投资时实际支付的金额或者评估确认的价值计价。资产管理职责镇政府职责镇政府负责制定镇属资产管理的政策、制度和办法，对镇属资产进行宏观管理和监督检查，审批重大资产处置事项。财政部门职责财政部门是镇属资产管理的综合部门，负责制定镇属资产配置标准，组织资产清查、产权登记、资产评估等工作，审核资产购置、处置等事项，监督资产使用情况，编制镇属资产年度报告。主管部门职责各主管部门负责本部门及所属单位资产的日常管理工作，制定本部门资产管理制度，组织资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作，审核所属单位资产购置、处置等事项，督促所属单位加强资产管理。镇属单位职责镇属单位负责本单位资产的具体管理工作，建立健全资产管理制度，合理配置资产，确保资产安全完整，提高资产使用效益，按照规定及时申报资产购置、处置等事项，如实填报资产统计报表。资产配置配置原则镇属单位资产配置应当遵循以下原则：1.严格执行标准：按照规定的资产配置标准进行配置，不得超标准配置资产。2.合理调剂使用：充分利用现有资产，对闲置资产进行合理调剂，提高资产使用效益。3.与业务需求相适应：根据单位履行职能的需要，合理配置资产，确保业务工作的正常开展。配置程序1.提出申请：镇属单位根据业务需要，提出资产购置申请，填写《镇属单位资产购置申请表》，并附相关证明材料。2.审核审批：主管部门对所属单位的资产购置申请进行审核，提出审核意见后报财政部门审批。财政部门根据资产配置标准和财力情况，对资产购置申请进行审批。3.组织采购：经审批同意购置资产的，镇属单位应当按照政府采购的有关规定组织采购。资产使用使用管理镇属单位应当建立健全资产使用管理制度，加强对资产的日常管理，确保资产安全完整，提高资产使用效益。1.建立资产台账：镇属单位应当对本单位占有、使用的资产进行详细登记，建立资产台账，如实记录资产的购置、使用、处置等情况。2.明确使用责任：镇属单位应当明确资产使用责任人，资产使用责任人对资产的安全完整负责。3.规范使用行为：镇属单位应当按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。确需改变资产用途的，应当报经主管部门和财政部门批准。维护保养镇属单位应当加强对资产的维护保养，定期对资产进行清查盘点，确保资产正常使用。1.制定维护保养计划：镇属单位应当根据资产的性能和使用情况，制定资产维护保养计划，明确维护保养的内容、时间和责任人。2.组织实施维护保养：镇属单位应当按照维护保养计划，组织实施资产维护保养工作，确保资产处于良好状态。3.清查盘点资产：镇属单位应当定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查盘点。清查盘点结束后，应当及时编制资产清查盘点报告，如实反映资产的数量、价值、使用状况等情况。出租出借镇属单位出租出借资产应当按照规定报经主管部门和财政部门批准。未经批准，不得擅自出租出借资产。1.提出申请：镇属单位拟出租出借资产的，应当填写《镇属单位资产出租出借申请表》，并附相关证明材料，报主管部门审核。2.审核审批：主管部门对所属单位的资产出租出借申请进行审核，提出审核意见后报财政部门审批。财政部门根据有关规定，对资产出租出借申请进行审批。3.签订合同：经审批同意出租出借资产的，镇属单位应当与承租人签订资产出租出借合同，明确双方的权利和义务。4.收取租金：镇属单位应当按照合同约定收取租金，租金收入应当及时足额上缴财政。资产处置处置范围镇属单位资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。处置程序1.提出申请：镇属单位拟处置资产的，应当填写《镇属单位资产处置申请表》，并附相关证明材料，报主管部门审核。2.审核审批：主管部门对所属单位的资产处置申请进行审核，提出审核意见后报财政部门审批。财政部门根据有关规定，对资产处置申请进行审批。3.评估鉴定：对于需要评估鉴定的资产处置事项，镇属单位应当委托具有相应资质的评估机构进行评估鉴定。4.公开处置：经审批同意处置的资产，镇属单位应当按照规定的方式进行公开处置。资产处置收入应当及时足额上缴财政。处置收入管理镇属单位资产处置收入应当按照政府非税收入管理的规定，上缴财政，实行“收支两条线”管理。资产清查清查范围镇属单位应当定期进行资产清查，全面核实各类资产的实有数与账面数是否相符，资产的管理、使用、维护等情况是否正常。清查内容资产清查的内容包括资产的数量、价值、使用状况、产权状况等。清查程序1.制定清查方案：镇属单位应当根据财政部门的要求，制定资产清查方案，明确清查的范围、内容、方法、步骤和时间安排等。2.组织实施清查：镇属单位应当按照清查方案，组织开展资产清查工作，如实填报资产清查报表。3.审核上报清查结果：主管部门对所属单位的资产清查结果进行审核，提出审核意见后报财政部门。财政部门对资产清查结果进行审核批复。资产产权登记登记范围镇属单位应当按照规定办理资产产权登记，明确资产的产权归属。登记内容资产产权登记的内容包括单位名称、地址、负责人、资产总额、国有资产总额、主要资产状况等。登记程序1.申请登记：镇属单位应当在规定的时间内，向财政部门提出资产产权登记申请，填写《镇属单位资产产权登记表》，并附相关证明材料。2.审核登记：财政部门对镇属单位的资产产权登记申请进行审核，符合规定的，予以登记；不符合规定的，不予登记，并书面说明理由。资产评估评估范围镇属单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：1.整体或者部分改制为企业；2.以非货币性资产对外投资；3.合并、分立、清算；4.资产拍卖、转让、置换；5.整体或者部分资产租赁给非国有单位；6.确定涉讼资产价值；7.法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。评估程序1.委托评估机构：镇属单位应当委托具有相应资质的评估机构进行资产评估。2.评估机构开展评估：评估机构应当按照国家有关规定和评估准则，对镇属单位的资产进行评估，并出具评估报告。3.审核评估报告：镇属单位应当对评估机构出具的评估报告进行审核，提出审核意见后报主管部门和财政部门。主管部门和财政部门对评估报告进行审核备案。资产统计报告统计报告内容镇属单位应当按照财政部门的要求，定期编制资产统计报表，如实反映资产的数量、价值、使用状况等情况。资产统计报表包括资产负债表、收入支出表、固定资产明细表等。报告报送要求镇属单位应当在规定的时间内，将资产统计报表报送主管部门。主管部门应当对所属单位的资产统计报表进行审核汇总后，报送财政部门。财政部门应当对主管部门报送的资产统计报表进行审核汇总后，编制镇属资产年度报告，并向镇政府报告。监督检查与法律责任监督检查财政部门、主管部门应当加强对镇属单位资产管理情况的监督检查，定期或者不定期地对镇属单位资产的购置、使用、处置等情况进行检查。镇属单位应当接受财政部门、主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。法律责任镇属单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为