建筑施工劳务分包管理规范手册

建筑施工劳务分包管理规范手册一、引言为规范建筑施工劳务分包管理流程，提升项目管理效率与风险防控能力，保障工程质量、安全及劳务人员合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国劳动合同法》《建设工程质量管理条例》及住建部相关规定，结合建筑施工行业实践，制定本管理规范手册。本手册适用于各类房屋建筑、市政基础设施等工程的劳务分包活动，涵盖建设单位、施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业及项目管理团队。二、劳务分包前期管理（一）分包单位选择1.资质审核严格核查劳务分包企业的营业执照、劳务作业资质证书、安全生产许可证，确保资质类别（如木工、砌筑、钢筋等作业分包）、等级与分包工程范围匹配。重点关注资质证书的有效期及是否存在被吊销、降级风险。2.信用审查通过“四库一平台”、地方建筑市场信用信息系统查询企业信用记录，排查是否存在拖欠农民工工资、重大安全事故、违规分包等不良行为。对信用等级低、投诉率高的企业实行一票否决。3.业绩考察实地考察企业近3年类似工程业绩，重点核实施工质量、工期履约、人员管理能力。可要求企业提供业主评价报告、工程验收证明等佐证材料，必要时访谈项目现场管理人员。4.人员配置审查核查项目管理团队（项目经理、安全员、技术员）的执业资格证书，特种作业人员（电工、焊工、架子工等）的操作证书需逐一核验有效性，严禁使用过期或伪造证书。（二）合同管理1.合同形式与内容采用住建部或地方推荐的劳务分包合同示范文本，明确分包范围（工作内容、工程量、作业区域）、工期（总工期、节点工期）、质量标准（符合设计及规范要求，如GB____系列标准）、安全目标（零事故或事故率控制指标）。2.价款与支付计价方式优先选择“固定单价+工程量据实结算”，明确支付周期（按月/节点）、支付条件（完成工程量核验、质量验收、资料提交），预留5%-10%质保金，约定工程竣工且无质量问题后6-12个月返还。3.双方权利义务总包方需提供施工场地、材料、机械等基础条件；分包方负责人员组织、施工管理、安全防护，严禁转包、再分包，人员调整需提前7个工作日书面申请。4.违约责任工期延误违约金按合同价的万分之三-五/日计算，质量不合格需无偿返修并承担返工费用，安全事故责任方承担全部赔偿，拖欠工资的分包方需向总包方支付代付工资的1.5倍违约金。三、劳务分包过程管理（一）人员管理1.实名制管理实行劳务人员实名制，录入“建筑工人管理服务信息平台”，登记身份证、劳动合同、技能证书、考勤记录，现场佩戴含姓名、工种、班组的工作卡。2.培训与交底进场前组织三级安全教育（公司、项目、班组），培训内容涵盖安全操作规程、应急处置、职业病防治；施工前进行技术交底（图纸、工艺、质量标准），交底记录需双方签字确认并存档。3.考勤与工资发放采用人脸识别或打卡机考勤，每月5日前公示上月考勤表；工资通过银行代发至工人个人账户，总包方监督分包方留存工资发放记录（银行流水、签字确认单），杜绝现金支付。（二）施工管理1.技术管理分包方编制专项施工方案（如模板支撑、脚手架搭设），经总包方技术负责人审批后实施；关键工序（如钢筋隐蔽、混凝土浇筑）需留存影像资料，工序验收不合格严禁进入下一道工序。2.质量管理建立“班组自检-分包专检-总包抽检”三级检查制度，对不合格工序责令24小时内返工，留存质量检查记录；推行“样板引路”，关键工序（抹灰、防水）先做样板，验收合格后大面积施工。3.安全管理分包方配备专职安全员（每50名工人至少1名），每日巡查临边防护、用电安全、机械防护等隐患，整改闭环率需达100%；特种作业人员持证上岗，起重机械、施工电梯等设备需定期维保并公示记录。（三）进度管理1.计划编制分包方根据总包总进度计划，编制周、月劳务作业计划，明确人员、材料、机械配置；总包方审核计划合理性，确保与总工期偏差≤3天。2.协调与调整每周召开进度协调会，解决人员不足、材料供应、交叉作业冲突等问题；因设计变更、不可抗力延误工期的，双方7日内协商调整计划并签订补充协议。四、劳务分包风险防控（一）合规风险防控1.资质挂靠排查每季度核查分包方人员社保、工资发放与资质申报时的一致性，现场检查项目管理团队是否与投标文件一致，发现“包工头”挂靠迹象立即终止合同。2.转包与违法分包监管每月巡查作业现场，核对施工人员与合同约定的班组、工种是否一致，严禁分包方将劳务作业转包给无资质单位或个人，违规者按合同价的5%-10%处罚。（二）用工风险防控1.劳动合同管理督促分包方与所有劳务人员签订书面劳动合同，明确工作内容、工资标准、工作时间，总包方留存合同备案；临时用工需签订短期劳务协议，期限不超过3个月。2.工资拖欠预防总包方设立农民工工资专用账户，按合同约定拨付人工费用；每月5日前监督分包方公示工资表，无异议后支付，留存支付凭证，防止挪用工资款。（三）安全质量风险防控1.隐患排查治理总包与分包联合开展周检、月检，对深基坑、高支模等危大工程重点检查，建立隐患台账，明确整改责任人、期限，复查销号率需达100%。2.事故应急处理制定安全事故应急预案，每半年演练1次；发生事故后，分包方立即报告总包方，启动应急救援，保护现场，配合调查，按“四不放过”原则处理。五、纠纷处理与后期管理（一）纠纷处理1.协商解决争议发生后（如工程款结算、质量返修、工资纠纷），双方3日内协商，依据合同条款、施工记录、验收报告等证据明确解决方案，达成书面协议。2.调解与仲裁协商不成的，可申请住建部门、行业协会调解，或按合同约定申请仲裁；无仲裁约定的，向工程所在地法院提起诉讼，诉讼时效为3年。（二）后期管理1.结算审核工程竣工后，分包方提交结算资料（工程量确认单、变更签证、质量验收记录），总包方15日内审核，双方确认结算金额后签订结算协议。2.资料归档整理劳务分包全过程资料（合同、资质文件、人员档案、施工记录、结算文件），按档案管理要求归档，保存期限不少于工程保修期加2年。3.评价与改进项目结束后，对分包方进行综合评价（施工质量、工期履约、人员管理、配合度）