街道代理招标管理办法

街道代理招标管理办法一、总则（一）目的为规范街道代理招标活动，加强对招标过程的管理和监督，保证招标活动的公平、公正、公开，提高资金使用效益，维护街道及相关方的合法权益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于街道范围内各类工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等通过代理招标方式进行的交易活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规以及相关行业标准，确保招标活动合法合规进行。2.公平公正原则为所有潜在投标人提供平等的竞争机会，评标过程公正透明，不受任何单位和个人的非法干预。3.公开透明原则招标信息、评标标准、中标结果等全过程公开，接受社会监督。4.诚实守信原则参与招标活动的各方主体应诚实守信，履行各自的责任和义务。（四）职责分工1.街道招标管理部门负责制定和完善街道代理招标管理制度和流程。对招标项目进行审核和备案，确保项目符合相关规定和要求。监督招标代理机构的招标活动，协调处理招标过程中的争议和问题。建立招标项目档案，对招标活动的相关资料进行整理和归档。2.招标人提出招标项目需求，编制招标文件，明确招标项目的技术规格、质量标准、服务要求等实质性内容。组织开标、评标等活动，根据评标结果确定中标人，并签订合同。对招标项目的实施过程进行监督和管理，确保项目按合同要求完成。3.招标代理机构在招标人委托范围内，依法组织招标活动，包括发布招标公告、编制招标文件、组织开标评标、发布中标公告等。对招标活动的合法性、公正性负责，维护招标人的合法权益。接受街道招标管理部门的监督检查，及时报告招标活动中的重大事项。二、招标代理机构的选择（一）代理机构资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加招标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.具备国家规定的招标代理资质等级，并在有效期内。（二）选择方式1.公开招标通过公共媒体发布招标公告，邀请符合条件的招标代理机构报名参加投标，按照规定的评标标准进行评标，确定中标人。2.邀请招标从符合资格条件的招标代理机构中选择不少于三家进行邀请，向其发出投标邀请书，邀请其参加投标，然后按照评标标准进行评标，确定中标人。3.竞争性谈判与不少于三家招标代理机构进行谈判，根据谈判结果确定成交供应商。适用于技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目；采用招标所需时间不能满足街道紧急需要的项目；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购只能从唯一的招标代理机构处采购的项目，经街道招标管理部门批准后，可以采用单一来源方式进行采购。（三）选择程序1.需求申报招标人根据项目情况，向街道招标管理部门申报招标代理机构选择需求，包括项目概况、对代理机构的资质要求、服务要求等。2.审核备案街道招标管理部门对招标人申报的需求进行审核，符合要求的予以备案，并按照规定的选择方式组织实施。3.发布信息根据选择方式，发布招标公告、投标邀请书等相关信息，明确报名时间、地点、要求等事项。4.报名及资格审查招标代理机构按照要求报名，提交相关资料。街道招标管理部门或招标人对报名的代理机构进行资格审查，确定符合条件的入围名单。5.评标或谈判组织评标委员会或谈判小组对入围的代理机构进行评标或谈判，根据评标标准或谈判结果确定中标人或成交供应商。6.结果公示将中标结果或成交供应商在街道范围内进行公示，公示期不少于三个工作日。公示无异议后，发出中标通知书或成交通知书。三、招标文件的编制（一）编制要求1.招标文件应符合国家法律法规和相关行业标准，明确招标项目的技术规格、质量标准、服务要求、评标标准等实质性内容。2.招标文件应公平、公正、合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得设定不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。3.招标文件应明确招标程序、投标文件编制要求、投标截止时间、开标时间及地点等事项。（二）主要内容1.招标公告或投标邀请书招标项目名称、内容、规模、资金来源等基本情况。对投标人的资格要求。获取招标文件的时间、地点、方式及售价。投标截止时间、开标时间及地点。招标人及招标代理机构的联系方式。2.投标人须知总则，包括适用范围、定义、资金来源等。招标文件，包括组成、澄清、修改等。投标文件编制，包括格式、内容、装订、密封等要求。投标，包括投标截止时间、投标有效期、投标保证金等。开标、评标，包括开标程序、评标委员会组成、评标方法等。合同授予，包括中标通知、签订合同等。3.评标标准商务部分评审标准，包括企业资质、业绩、信誉、报价等。技术部分评审标准，包括技术方案、技术能力、技术服务等。服务部分评审标准，包括服务承诺、服务团队、服务质量等。4.合同条款及格式合同主要条款，包括标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任等。合同格式，包括合同协议书、通用条款、专用条款等。5.技术规格、参数及要求详细描述招标项目的技术规格、参数、性能指标等要求。提供技术方案、图纸、样品等相关资料。6.投标文件格式提供投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、技术条款偏离表、资格证明文件等格式。（三）审核备案招标文件编制完成后，招标人应提交街道招标管理部门进行审核备案。街道招标管理部门对招标文件的合法性、合规性、公平性、公正性等进行审查，提出修改意见，招标人根据意见进行修改完善，经审核备案后方可发布。四、招标公告的发布（一）发布渠道招标公告应在街道官方网站、公共媒体等指定渠道发布，确保潜在投标人能够及时获取招标信息。（二）公告内容1.招标项目名称、内容、规模、资金来源等基本情况。2.对投标人的资格要求。3.获取招标文件的时间、地点、方式及售价。4.投标截止时间、开标时间及地点。5.招标人及招标代理机构的联系方式。6.其他需要公告的事项。（三）公告期限招标公告的期限不得少于五个工作日。五、投标文件的编制与提交（一）编制要求1.投标文件应按照招标文件规定的格式和内容要求编制，内容完整、清晰、准确。2.投标文件应使用中文编制，如有必要，可提供其他语言的译本，但以中文为准。3.投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。（二）提交要求1.投标人应在投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。2.逾期送达的投标文件，招标人不予受理。3.投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。六、开标、评标与定标（一）开标1.招标人按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议，开标会议由招标人或其委托的招标代理机构主持。2.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录并存档，开标记录由招标人、投标人代表签字确认。（二）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得泄露评标过程中的任何信息。（三）定标1.招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。七、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，与招标人签订合同。2.合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应与招标文件和中标人的投标文件一致。3.签订合同前，招标人可以要求中标人提供履约保证金或其他形式的担保。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务，确保项目顺利实施。2.招标人应加强对合同履行情况的监督检查，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。3.中标人不得将中标项目转包或违法分包给他人。八、监督管理（一）内部监督街道招标管理部门负责对街道代理招标活动进行内部监督，定期对招标项目进行