上海畜禽养殖管理办法

上海畜禽养殖管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市畜禽养殖管理，规范畜禽养殖行为，保障畜禽产品质量安全，促进畜牧业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内畜禽的养殖、经营及其相关管理活动。本办法所称畜禽，是指列入国家畜禽遗传资源品种目录的畜禽，包括猪、牛、羊、马、驴、骆驼、兔、犬、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等。（三）基本原则畜禽养殖管理应当遵循统筹规划、合理布局、生态优先、安全高效的原则，实现畜禽养殖与环境保护协调发展。（四）管理职责市农业农村部门负责本市畜禽养殖的行业管理和指导，组织实施本办法。区农业农村部门负责本辖区内畜禽养殖的具体管理工作。发展改革、规划资源、生态环境、市场监管、城管执法等部门按照各自职责，协同做好畜禽养殖管理相关工作。街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内畜禽养殖的日常巡查和相关管理工作。二、养殖规划与布局（一）规划编制市农业农村部门应当会同市发展改革、规划资源、生态环境等部门，根据本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及生态环境保护要求，编制本市畜禽养殖发展规划，报市人民政府批准后实施。畜禽养殖发展规划应当明确畜禽养殖的总体布局、发展目标、区域功能定位、养殖规模以及污染防治等内容。（二）区域划分本市按照生态功能和环境承载能力，将畜禽养殖区域划分为禁止养殖区、限制养殖区和适宜养殖区。1.禁止养殖区下列区域为禁止养殖区：饮用水水源保护区；自然保护区的核心区和缓冲区；风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等各类自然保护地的核心景区；城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；法律、法规规定的其他禁止养殖区域。禁止在禁止养殖区内建设畜禽养殖场、养殖小区。已建成的，由区人民政府依法责令限期拆除或者关闭。2.限制养殖区下列区域为限制养殖区：饮用水水源二级保护区；自然保护区的实验区；风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等各类自然保护地的非核心景区；重要河流、湖泊、水库等水域周边一定范围内；法律、法规规定的其他限制养殖区域。在限制养殖区内，严格控制畜禽养殖规模，不得新建、扩建畜禽养殖场、养殖小区。对现有畜禽养殖场、养殖小区，应当采取有效措施，减少养殖污染排放。3.适宜养殖区除禁止养殖区和限制养殖区以外的区域为适宜养殖区。在适宜养殖区内，鼓励发展生态养殖、标准化养殖，引导畜禽养殖向规模化、集约化方向发展。（三）养殖布局调整区人民政府应当根据畜禽养殖发展规划和区域划分，制定本辖区内畜禽养殖布局调整方案，并组织实施。畜禽养殖布局调整方案应当明确调整的目标、任务、措施以及时间要求等内容。三、养殖场（小区）建设与管理（一）建设条件新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合下列条件：1.符合畜禽养殖发展规划和区域划分要求；2.选址符合环境保护要求，与居民生活区、饮用水水源保护区、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场等保持规定的距离；3.有与其养殖规模相适应的生产场所和配套设施设备；4.具备法律、法规规定的防疫条件；5.有对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的方案和设施；6.法律、法规规定的其他条件。（二）审批程序新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当向区农业农村部门提出申请，并提交下列材料：1.项目建设申请书；2.项目可行性研究报告；3.养殖场（小区）选址平面图；4.养殖场（小区）建设规划图；5.畜禽养殖污染防治方案；6.法律、法规规定的其他材料。区农业农村部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，会同区生态环境、规划资源等部门进行现场勘查，并提出审核意见。经审核符合条件的，报区人民政府批准；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）备案管理畜禽养殖场、养殖小区建设竣工后，应当向区农业农村部门备案，并提交下列材料：1.养殖场（小区）建设情况报告；2.设施设备清单；3.畜禽养殖污染防治设施验收报告；4.法律、法规规定的其他材料。区农业农村部门应当自收到备案材料之日起[X]个工作日内，对备案材料进行审查。经审查符合备案条件的，予以备案；不符合备案条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）养殖档案管理畜禽养殖场、养殖小区应当建立养殖档案，载明以下内容：1.畜禽的品种、数量、来源、进出场日期、检疫证明编号、免疫情况、标识情况等；2.饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的名称、来源、用法、用量和使用日期等；3.畜禽的发病、死亡和无害化处理情况等；4.畜禽养殖污染防治设施的运行情况等。养殖档案应当真实、完整、准确，保存期限不得少于[X]年。四、养殖投入品管理（一）饲料和饲料添加剂管理畜禽养殖场、养殖小区应当使用符合国家和本市有关标准的饲料和饲料添加剂，不得使用未经审定公布的饲料品种、无产品质量标准或者不符合产品质量标准的饲料、饲料添加剂以及过期、变质、伪劣的饲料和饲料添加剂。饲料和饲料添加剂的生产、经营企业应当依法取得相应的生产许可证、经营许可证，并按照许可范围生产、经营饲料和饲料添加剂。（二）兽药管理畜禽养殖场、养殖小区应当按照国家和本市有关规定使用兽药，建立用药记录，并向所在地的区农业农村部门备案。用药记录应当载明畜禽品种、年龄、数量、用药名称、剂型、剂量、给药途径、用药时间、停药时间等内容。禁止使用假兽药、劣兽药以及国家和本市禁止使用的其他兽药。（三）投入品采购与使用记录畜禽养殖场、养殖小区应当建立投入品采购台账，如实记录投入品的名称、规格、数量、生产企业、供货单位、采购日期等内容。投入品采购台账应当保存期限不得少于[X]年。五、畜禽养殖污染防治（一）污染防治要求畜禽养殖场、养殖小区应当按照环境保护要求，建设相应的污染防治设施，并确保其正常运行。畜禽养殖场、养殖小区应当对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用，实现污染物的减量化、无害化和资源化。（二）污染防治措施1.粪便处理畜禽养殖场、养殖小区应当采用干清粪、雨污分流等方式，对畜禽粪便进行收集、贮存和处理。鼓励采用堆肥、沼气发酵等技术，对畜禽粪便进行无害化处理和资源化利用。2.废水处理畜禽养殖场、养殖小区应当建设废水处理设施，对养殖废水进行处理，达标后排放。废水处理设施应当根据养殖规模、废水水质等因素，选择合适的处理工艺，确保处理效果。3.固体废弃物处理畜禽养殖场、养殖小区应当对病死畜禽、畜禽尸体、粪便残渣等固体废弃物进行无害化处理，严禁随意丢弃。无害化处理应当采用焚烧、深埋、化制等方式，确保处理过程符合环保要求。（三）监督管理区生态环境部门应当加强对畜禽养殖场、养殖小区污染防治情况的监督检查，定期监测畜禽养殖污染物排放情况。对污染物排放不达标的畜禽养殖场、养殖小区，区生态环境部门应当责令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不达标的，依法予以处罚。六、动物防疫与卫生管理（一）防疫条件畜禽养殖场、养殖小区应当具备下列动物防疫条件：1.场所的位置与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院兽医主管部门规定的标准；2.生产区封闭隔离，工程设计和工艺流程符合动物防疫要求；3.有相应的污水、污物、病死动物、染疫动物产品的无害化处理设施设备和清洗消毒设施设备；4.有与动物饲养规模相适应的执业兽医或者乡村兽医；5.有完善的动物防疫制度，包括免疫、消毒、疫情监测、疫情报告、病死动物无害化处理等制度；6.法律、法规规定的其他动物防疫条件。（二）免疫与消毒畜禽养殖场、养殖小区应当按照国家和本市有关规定，做好畜禽的免疫接种工作，建立免疫档案，并加施畜禽标识。畜禽养殖场、养殖小区应当定期对养殖场所、畜禽舍、用具等进行消毒，保持养殖环境清洁卫生。（三）疫情监测与报告畜禽养殖场、养殖小区应当建立疫情监测制度，定期对畜禽进行健康检查，及时发现和报告疫情。发现畜禽染疫或者疑似染疫的，应当立即向所在地的区农业农村部门报告，并采取隔离、消毒等控制措施，防止疫情扩散。（四）病死畜禽无害化处理畜禽养殖场、养殖小区应当按照国家和本市有关规定，对病死畜禽进行无害化处理，严禁随意丢弃或者出售。无害化处理应当采用焚烧、深埋、化制等方式，确保处理过程符合环保要求。七、畜禽产品质量安全管理（一）质量安全要求畜禽养殖场、养殖小区应当按照国家和本市有关规定，加强畜禽产品质量安全管理，确保畜禽产品质量安全。畜禽养殖场、养殖小区应当建立畜禽产品质量安全追溯制度，如实记录畜禽的品种、数量、来源、进出场日期、检疫证明编号、免疫情况、标识情况等信息，确保畜禽产品质量安全可追溯。（二）检测与监管区农业农村部门应当加强对畜禽产品质量安全的检测与监管，定期对畜禽产品进行抽检，确保畜禽产品质量安全符合国家标准。对抽检不合格的畜禽产品，区农业农村部门应当依法予以查处，并追溯其来源，查明原因，采取相应的措施。八、监督检查与法律责任（一）监督检查区农业农村部门、区生态环境部门、区市场监管部门等应当按照各自职责，加强对畜禽养殖、经营及其相关管理活动的监督检查。监督检查部门有权采取下列措施：1.查阅、复制与畜禽养殖、经营及其相关管理活动有关的文件、资料、台账、记录等；2.对畜禽养殖、经营场所进行现场检查；3.对畜禽养殖、经营活动中的违法行为依法进行查处。（二）法律责任违反本办法规定的，由有关部门按照下列规定予以处罚：1.违反本办法规定，在禁止养殖区内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由区人民政府依法责令限期拆除或者关闭；逾期不拆除或者不关闭的，依法申请人民法院强制执行。2.违反本办法规定，新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区不符合建设条件的，由区农业农村部门责令停止建设或者使用，可以处[X]万元以下的罚款；拒不停止建设或者使用的，依法申请人民法院强制执行，并可以处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。3.违反本办法规定，畜禽养殖场、养殖小区未按照规定建立养殖档案或者未按照规定保存养殖档案的，由区农业农村部门责令限期改正，可以处[X]元以下的罚款。4.违反本办法规定，畜禽养殖场、养殖小区未按照规定使用饲料、饲料添加剂、兽药的，由区农业农村部门、区市场监管部门按照各自职责责令改正，可以处[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销相关许可证。5.违反本办法规定，畜禽养殖场、养殖小区未按照规定对畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行综合利用的，由区生态环境部门责令限期改正，可以处[X]万元以下的罚款；逾期不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。6.违反本办法规定，畜禽养殖场、养殖小区未按照规定做好动物防疫工作的，由区农业农村部门责令改正，可以处[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销动物防疫条件合格证。7.违反本办法规定，畜禽养殖场、养殖小区未按照规定对病死畜禽进行无害化处理的，由区农业农村部门责令改正，处[X]万元以下的罚款。8.违反本办法规定，畜禽养殖场、养殖小区生产的畜禽产品质量安全不符合国家标准的，由区农业农村部门、区市场监管部门按照各自职责责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的畜禽产品和违法所得，并处违法生产、销售畜禽