一般工程造价管理办法

一般工程造价管理办法一、总则（一）目的为加强公司工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益和管理水平，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司范围内所有建设项目的工程造价管理活动，包括项目的前期决策、设计、招投标、施工、竣工结算等各个阶段。（三）基本原则1.合法合规原则工程造价管理活动必须严格遵守国家法律法规、政策方针以及行业标准规范，确保各项工作合法合规进行。2.全过程控制原则对工程造价实施全过程动态管理，从项目策划开始，贯穿设计、施工、竣工结算等各个环节，实现工程造价的有效控制。3.合理计价原则依据工程量清单计价规范等相关规定，采用科学合理的计价方法，准确计算工程造价，保证计价的公正性、合理性和准确性。4.成本效益原则在确保工程质量和功能的前提下，优化工程造价，提高投资效益，实现成本与效益的平衡。二、工程造价管理机构及职责（一）管理机构设置公司设立工程造价管理领导小组，由公司主管领导担任组长，成员包括工程管理部门、财务部门、审计部门等相关负责人。领导小组下设工程造价管理办公室，挂靠在工程管理部门，负责日常工程造价管理工作。（二）职责分工1.工程造价管理领导小组职责负责审定公司工程造价管理的重大决策和制度办法。协调解决工程造价管理工作中的重大问题。对工程造价管理工作进行监督和指导。2.工程造价管理办公室职责贯彻执行国家和地方有关工程造价管理的法律法规、政策标准。制定和完善公司工程造价管理制度和流程，并组织实施。参与项目前期决策，对项目投资估算进行审核。负责组织设计概算、施工图预算的编制与审核。参与工程招投标文件的编制与审核，对投标报价进行评审。负责工程进度款的审核与支付管理。参与工程变更、签证的审核与管理。组织竣工结算的编制与审核，办理工程竣工结算手续。建立工程造价数据库，收集、整理、分析工程造价资料。负责与工程造价咨询机构、审计部门等相关单位的沟通协调。3.工程管理部门职责负责工程项目的组织实施，严格按照设计文件和施工合同要求进行施工管理。及时办理工程变更、签证等手续，提供相关资料给工程造价管理部门。配合工程造价管理部门做好工程造价的控制与管理工作。4.财务部门职责负责工程项目资金的筹集、使用和管理，严格按照合同约定支付工程款项。参与工程造价的控制与分析，提供财务数据支持。对工程造价管理工作进行财务监督。5.审计部门职责负责对工程造价管理工作进行审计监督，对重大项目进行全过程跟踪审计。对工程竣工结算进行审计，出具审计报告。对工程造价管理中的违规行为进行查处。三、工程造价前期管理（一）项目决策阶段1.项目可行性研究项目可行性研究报告应包含投资估算，投资估算应依据同类项目经验、市场价格信息等进行编制，并充分考虑项目的建设规模、技术方案、建设地点等因素。工程造价管理部门应参与项目可行性研究报告的编制与审核，对投资估算的合理性进行评估。2.项目投资决策公司投资决策机构应根据工程造价管理部门提供的投资估算及相关分析资料，对项目的投资效益进行评估，做出科学合理的投资决策。（二）设计阶段1.设计方案优化推行限额设计，按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。设计单位应在保证工程质量和功能的前提下，优化设计方案，降低工程造价。工程造价管理部门应参与设计方案的评审，提出优化建议。2.设计概算编制与审核设计单位应按照国家和地方有关规定编制设计概算，设计概算应完整准确地反映工程项目的建设投资。工程造价管理部门应及时对设计概算进行审核，审核内容包括编制依据、项目内容、工程量计算、计价标准等，确保设计概算的合理性。3.施工图预算编制与审核施工图设计完成后，设计单位应编制施工图预算。工程造价管理部门应组织对施工图预算进行审核，审核重点包括工程量计算是否准确、计价是否合规、费用组成是否合理等。经审核后的施工图预算作为工程招投标和工程价款结算的重要依据。四、工程造价招投标管理（一）招标文件编制1.工程量清单编制招标人应按照工程量清单计价规范等要求编制工程量清单，工程量清单应准确反映工程项目的实际情况。工程造价管理部门应参与工程量清单的编制与审核，确保工程量清单的准确性和完整性。2.招标控制价编制招标人应根据经审核的施工图预算等编制招标控制价，招标控制价应合理反映工程造价水平。工程造价管理部门应负责招标控制价的编制与审核，防止投标人哄抬标价。3.招标文件其他条款招标文件应明确招标范围、计价方式、评标办法、合同主要条款等内容，确保招投标活动的公平、公正、公开。工程造价管理部门应参与招标文件的审核，对涉及工程造价的条款进行把关。（二）投标报价评审1.投标文件审查评标委员会应按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，重点审查投标报价的合理性、计价依据的合规性、费用组成的完整性等。工程造价管理部门应提供专业的技术支持，协助评标委员会进行评审。2.中标价确定评标委员会应根据评审结果推荐中标候选人，招标人应按照规定确定中标人。中标价应在合理范围内，不得低于成本价。工程造价管理部门应参与中标价的确定过程，确保中标价符合工程造价控制要求。（三）合同签订1.合同条款审核工程造价管理部门应参与工程施工合同的签订，对合同中有关工程造价的条款进行审核，包括计价方式、结算办法、付款方式、工程变更及签证处理等，确保合同条款明确、合理、合法。2.合同备案工程施工合同签订后，应按照规定进行备案。工程造价管理部门应负责合同备案工作，确保合同的有效性和规范性。五、工程造价施工阶段管理（一）工程进度款支付管理1.进度款申报施工单位应按照合同约定的时间和方式向工程造价管理部门申报工程进度款，申报内容应包括已完成的工程量、工程价款计算依据等。2.进度款审核工程造价管理部门应及时对施工单位申报的工程进度款进行审核，审核内容包括工程量的真实性、计价的准确性、费用的合理性等。审核无误后，报公司领导审批，财务部门按照审批结果支付工程进度款。（二）工程变更及签证管理1.变更及签证提出工程实施过程中，因设计变更、现场条件变化等原因需要进行工程变更或签证的，应由提出方填写工程变更（签证）申请表，详细说明变更或签证的原因、内容、工程量等。2.变更及签证审核工程造价管理部门应组织相关部门对工程变更（签证）申请表进行审核，审核内容包括变更的必要性、合理性、计价的准确性等。重大变更应报公司工程造价管理领导小组审批。3.变更及签证实施经审核批准的工程变更（签证），施工单位应按照要求组织实施，并及时办理相关手续。工程造价管理部门应跟踪工程变更（签证）的实施情况，确保变更（签证）内容得到有效执行。（三）工程造价动态监控1.建立台账工程造价管理部门应建立工程造价台账，对工程项目的造价情况进行动态记录，包括工程进度款支付、工程变更及签证费用、材料价格变化等。2.定期分析定期对工程造价台账进行分析，及时发现工程造价管理中存在的问题，并采取相应措施进行调整和控制。分析内容包括工程造价指标完成情况、费用偏差原因分析等。六、工程造价竣工结算管理（一）竣工结算资料准备1.资料收集施工单位应在工程竣工验收合格后，按照合同约定和相关规定及时收集整理竣工结算资料，包括竣工图纸、工程变更及签证资料、施工记录、材料设备采购发票等。2.资料审核工程造价管理部门应及时对施工单位提交的竣工结算资料进行审核，确保资料的完整性、真实性和有效性。对不符合要求的资料，应要求施工单位补充完善。（二）竣工结算编制与审核1.竣工结算编制施工单位应按照规定编制竣工结算文件，竣工结算文件应真实、准确地反映工程项目的实际造价。2.竣工结算审核工程造价管理部门应组织相关人员对施工单位编制的竣工结算文件进行审核，审核内容包括工程量计算、计价依据、费用组成、工程变更及签证处理等。审核过程中，可委托有资质的工程造价咨询机构进行审核。经审核后的竣工结算文件作为工程价款结算的最终依据。（三）竣工结算支付1.结算支付申请工程造价管理部门应根据审核后的竣工结算文件，向财务部门提交工程竣工结算支付申请，申请内容包括工程结算总价、已支付工程款、应支付工程款等。2.结算支付审批财务部门应按照公司规定对工程竣工结算支付申请进行审批，审批通过后按照合同约定支付工程竣工结算款。七、工程造价资料管理（一）资料收集与整理1.收集范围工程造价资料应包括项目前期决策文件、设计文件、招投标文件、施工合同、工程变更及签证资料、工程进度款支付凭证、竣工结算文件等。2.整理要求工程造价管理部门应按照档案管理要求对收集的工程造价资料进行整理，分类归档，确保资料的完整性和规范性。（二）资料归档与保管1.归档流程工程造价资料整理完成后，应按照规定的归档流程进行归档，明确归档责任人、归档时间等。2.保管期限工程造价资料应按照国家和公司有