《畜禽养殖管理办法》

《畜禽养殖管理办法》一、总则（一）目的为加强畜禽养殖管理，规范养殖行为，保障畜禽产品质量安全，维护公众健康，促进畜禽养殖业持续健康发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内从事畜禽养殖活动的单位和个人。（三）基本原则1.生态优先原则：畜禽养殖应充分考虑环境保护，采用科学合理的养殖方式，减少对周边环境的污染。2.科学养殖原则：推广先进的养殖技术和管理经验，提高畜禽养殖的生产效率和质量。3.依法监管原则：严格按照法律法规要求，加强对畜禽养殖全过程的监管，确保养殖活动合法合规。二、养殖规划与布局（一）规划制定1.县级以上人民政府应根据本地区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及畜牧业发展规划，制定畜禽养殖发展规划，并向社会公布。2.畜禽养殖发展规划应明确畜禽养殖的区域布局、品种结构、养殖规模等内容，引导畜禽养殖合理布局。（二）区域划分1.禁养区：饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区。城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域。法律、法规规定的其他禁止养殖区域。2.限养区：饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的实验区。城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域的周边地区。法律法规规定的其他限制养殖区域。3.适养区：除禁养区和限养区以外的区域为适养区。（三）布局要求1.在禁养区内，严禁新建、改建、扩建畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。对已有的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，由县级以上人民政府依法责令限期搬迁或关闭。2.在限养区内，严格控制畜禽养殖规模，不得新建、扩建畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。对已有的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，应采取有效措施，减少污染物排放，达到环保要求。3.在适养区内，畜禽养殖场（小区）和养殖专业户应按照科学规划、合理布局的原则进行建设，与居民区、水源地、交通干线等保持适当的距离，并符合环保、防疫等要求。三、养殖场（小区）建设与管理（一）建设条件1.畜禽养殖场（小区）的选址应符合城乡规划、土地利用总体规划和畜禽养殖发展规划的要求，避开禁养区和限养区。2.养殖场（小区）应具备与其养殖规模相适应的生产设施、设备和配套的环保设施、防疫设施。3.养殖场（小区）的建设应符合国家和地方有关建设工程质量管理、安全生产、环境保护等方面的规定。（二）审批程序1.新建、改建、扩建畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，应向当地县级畜牧兽医行政主管部门提出申请，并提交以下材料：畜禽养殖项目建设申请书。养殖场（小区）建设规划平面图。养殖品种、规模、养殖方式等说明。环保设施建设方案。防疫设施建设方案。2.县级畜牧兽医行政主管部门收到申请后，应会同环保、国土、规划等部门进行现场勘查，并在规定时间内作出审批决定。对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.经批准建设的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，应按照批准的内容进行建设，不得擅自改变建设内容和规模。如需变更的，应重新办理审批手续。（三）日常管理1.养殖场（小区）应建立健全养殖档案，如实记录畜禽的品种、数量、来源、免疫、消毒、病死畜禽无害化处理等情况。养殖档案应保存两年以上。2.养殖场（小区）应按照国家和地方有关规定，定期对畜禽进行疫病监测和免疫接种，确保畜禽健康。3.养殖场（小区）应加强对养殖环境的管理，保持养殖场所清洁卫生，定期对养殖场所、养殖设备等进行消毒，防止疫病传播。4.养殖场（小区）应按照环保要求，建设和完善污染防治设施，对畜禽粪便、污水等进行无害化处理和资源化利用，减少对周边环境的污染。四、养殖投入品管理（一）饲料和饲料添加剂1.养殖场（小区）应使用符合国家质量标准的饲料和饲料添加剂，不得使用未经审定公布的饲料品种和禁用的饲料、饲料添加剂。2.饲料和饲料添加剂的采购应建立台账，如实记录采购时间、品种、数量、供应商等信息。台账应保存两年以上。3.养殖场（小区）应按照饲料和饲料添加剂的使用说明进行使用，不得超量、超范围使用。（二）兽药1.养殖场（小区）应使用符合国家质量标准的兽药，不得使用禁用的兽药和人用药品。2.兽药的采购应建立台账，如实记录采购时间、品种、数量、供应商等信息。台账应保存两年以上。3.养殖场（小区）应按照兽药的使用说明进行使用，严格遵守休药期规定，确保畜禽产品质量安全。4.养殖场（小区）应建立兽药使用记录，如实记录兽药的名称、剂型、规格、使用剂量、使用时间、停药期等信息。兽药使用记录应保存两年以上。（三）疫苗1.养殖场（小区）应使用经国家批准的疫苗，不得使用未经批准的疫苗。2.疫苗的采购应建立台账，如实记录采购时间、品种、数量、供应商等信息。台账应保存两年以上。3.养殖场（小区）应按照疫苗的使用说明进行储存、运输和使用，确保疫苗质量。4.养殖场（小区）应建立疫苗使用记录，如实记录疫苗的名称、剂型、规格、使用剂量、使用时间、接种畜禽品种和数量等信息。疫苗使用记录应保存两年以上。五、畜禽养殖废弃物处理与利用（一）处理原则1.减量化原则：通过优化养殖工艺、提高饲料利用率等措施，减少畜禽养殖废弃物的产生量。2.无害化原则：采用科学合理的处理方法，对畜禽养殖废弃物进行无害化处理，防止疫病传播和环境污染。3.资源化原则：对畜禽养殖废弃物进行资源化利用，变废为宝，实现经济效益和环境效益的双赢。（二）处理方式1.粪便处理：堆肥处理：将畜禽粪便与秸秆、木屑等有机物料混合，通过微生物发酵，制成有机肥料。沼气发酵：将畜禽粪便进行厌氧发酵，产生沼气，用于发电、供热等，沼渣、沼液可作为有机肥料。烘干处理：将畜禽粪便进行烘干处理，制成干粪，作为肥料或燃料。2.污水处理：厌氧处理：采用厌氧发酵技术，对畜禽养殖污水进行处理，产生沼气，同时降低污水中的有机物含量。好氧处理：采用好氧生物处理技术，对经过厌氧处理的污水进行进一步处理，使污水达到排放标准。深度处理：对经过好氧处理的污水进行深度处理，如采用膜生物反应器、反渗透等技术，使污水达到回用标准，用于养殖场的冲洗、绿化等。（三）利用途径1.肥料利用：将经过处理的畜禽粪便和污水制成的有机肥料，用于农田、果园、菜地等的施肥，提高土壤肥力，减少化肥使用量。2.能源利用：将畜禽粪便进行沼气发酵产生的沼气，用于发电、供热、做饭等，实现能源的自给自足。3.饲料利用：将经过处理的畜禽粪便中的蛋白质、氨基酸等营养成分进行提取，制成饲料添加剂或饲料原料，用于畜禽养殖。（四）监管要求1.县级以上人民政府应加强对畜禽养殖废弃物处理与利用的监管，制定相关政策措施，鼓励和支持养殖场（小区）开展废弃物处理与利用工作。2.县级畜牧兽医行政主管部门应会同环保等部门，对养殖场（小区）的废弃物处理与利用情况进行定期检查和不定期抽查，确保养殖场（小区）按照规定进行废弃物处理与利用。3.养殖场（小区）应按照要求建设和完善废弃物处理与利用设施，并确保设施正常运行，不得擅自拆除或闲置。六、动物防疫与检疫（一）防疫制度1.养殖场（小区）应建立健全动物防疫制度，配备必要的防疫设施和设备，落实防疫措施，防止动物疫病的发生和传播。2.养殖场（小区）应按照国家和地方有关规定，定期对畜禽进行疫病监测和免疫接种，确保畜禽健康。3.养殖场（小区）应加强对养殖环境的管理，保持养殖场所清洁卫生，定期对养殖场所、养殖设备等进行消毒，防止疫病传播。4.养殖场（小区）应建立疫情报告制度，发现动物疫情时，应立即向当地畜牧兽医行政主管部门报告，并采取隔离、扑杀、消毒等措施，防止疫情扩散。（二）检疫申报1.畜禽出售或运输前，养殖场（小区）或养殖专业户应提前向当地动物卫生监督机构申报检疫。2.申报检疫时，应提交畜禽的品种、数量、来源、免疫情况等信息，并提供相关证明材料。3.动物卫生监督机构收到检疫申报后，应及时安排检疫人员进行检疫。检疫合格的，出具检疫证明；检疫不合格的，按照有关规定进行处理。（三）屠宰检疫1.畜禽屠宰场（点）应凭有效的检疫证明接收畜禽，并按照国家和地方有关规定进行屠宰检疫。2.屠宰检疫人员应按照检疫操作规程，对畜禽进行严格检疫，确保畜禽产品质量安全。3.经检疫合格的畜禽产品，出具检疫证明，并加盖检疫验讫印章；检疫不合格的，按照有关规定进行处理。七、监督管理（一）部门职责1.县级以上畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜禽养殖的监督管理工作，具体职责包括：贯彻执行国家和地方有关畜禽养殖的法律法规和政策。制定畜禽养殖发展规划和相关政策措施。负责畜禽养殖场（小区）的审批和备案管理。组织开展畜禽养殖技术培训和指导。负责畜禽养殖投入品的监管。负责畜禽养殖废弃物处理与利用的指导和监督。负责动物防疫和检疫的监督管理。依法查处畜禽养殖违法行为。2.县级以上环保部门负责本行政区域内畜禽养殖环境保护的监督管理工作，具体职责包括：贯彻执行国家和地方有关环境保护的法律法规和政策。制定畜禽养殖环境保护规划和相关政策措施。负责畜禽养殖场（小区）环境影响评价文件的审批。负责畜禽养殖污染防治的监督检查。依法查处畜禽养殖环境污染违法行为。3.县级以上国土部门负责本行政区域内畜禽养殖场（小区）用地的监督管理工作，具体职责包括：贯彻执行国家和地方有关土地管理的法律法规和政策。负责畜禽养殖场（小区）用地的审批和备案管理。监督检查畜禽养殖场（小区）用地情况，依法查处违法用地行为。4.县级以上规划部门负责本行政区域内畜禽养殖场（小区）建设规划的监督管理工作，具体职责包括：贯彻执行国家和地方有关城乡规划的法律法规和政策。负责畜禽养殖场（小区）建设规划的审批和备案管理。监督检查畜禽养殖场（小区）建设规划执行情况，依法查处违法建设行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好畜禽养殖的相关监督管理工作。（二）监督检查1.县级以上畜牧兽医行政主管部门应定期对畜禽养殖场（小区）和养殖专业户进行监督检查，重点检查养殖档案建立、养殖投入品使用、动物防疫、废弃物处理与利用等情况。2.县级以上环保部门应定期对畜禽养殖场（小区）的环境污染防治情况进行监督检查，重点检查污染防治设施建设和运行情况、污染物排放情况等。3.县级以上国土部门应定期对畜禽养殖场（小区）用地情况进行监督检查，重点检查用地审批和备案情况、土地使用情况等。4.县级以上规划部门应定期对畜禽养殖场（小区）建设规划执行情况进行监督检查，重点检查建设项目是否符合规划要求、是否办理相关手续等。5.监督检查人员应依法履行职责，如实记录检查情况，并及时反馈检查结果。对发现的问题，应责令限期整改；对整改不到位的，依法予以处罚。（三）投诉举报1.县级以上畜牧兽医行政主管部门应设立投诉举报电话，接受社会公众对畜禽养殖违法行为的投诉举报。2.对投诉举报的内容，应及时进行调查核实，并依法处理。对查证属实的投诉举报人，应给予奖励。八、法律责任（一）违反本办法规定的，由县级以上畜牧兽医行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（二）违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下罚款；没有违法所得的，处[X]元以上[X]元以下罚款：1.未按照规定进行养殖档案记录的。2.未按照规定使用养殖投入品的。3.未按照规定进行动物防疫和检疫的。（三）违反本办法规定，造成环