农村生活污水微动力治理终端运行维护管理项目招标文件

农村生活污水微动力治理终端运行维护管理项

目

采购文件

目录

第一章采购公告.......................................2

第二章投标须知及说明..............................5

第三章采购需求.....................................16

第四章有关格式参考范例...........................31

第五章评标办法及开标程序51

第一章采购公告

项目概况

崇福镇农村生活污水微动力治理终端运行维护管理项目的潜在供应商应在浙江政府

采购网（用政采云注册帐号、密码进行系统登录后申请获取采购文件。获取路径：用户中

心一一项目采购一一获取采购文件管理。）获取（下载）采购文件，并于2023年6月27

日9:00（北京时间）前递交（上传）投标文

件。

一、项目基本情况

项目编号：浙勋代理C[2023]92号

项目名称：崇福镇农村生活污水微动力治理终端运行维护管理项目

预算金额（元）：1647760

最高限价（元）：1647760

采购需求：

标项一：

标项名称：崇福镇农村生活污水微动力治理终端运行维护管理项目

数量：1

预算金额（元）：1647760

简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：崇福镇农村生活污水微动力终端运维，详

见采购需求。

本项目合同履行期限：1年（或市有要求统一运维移交后本项目合同自行终止）。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”

（）、中国政府采购网（）列入失信跛执行人、

重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）金融、保险、通讯等特定行业的全国

性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业投标的，应

符合浙财采监[2013]24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第

六条规定。（2）本项目仅面向中小微企业采购，划分标准按照《关于印发中小企业划型

标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定。本项目属于其他未列明行业。

3.本项目的特定资格要求：无。

三、获取采购文件

时间：/至2023年6月27日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：浙江政府采购网https://login,zcygov.cn/user-login/#/login（用

政采云注册帐号、密码进行系统登录后申请获取采购文件。获取路径：用户中心一一项目

采购一一获取采购文件管理。）获取（下载）采购文件

方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在

获取采购文件菜单中选择顷目，申请获取采购文件）

售价（元）：0

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2023年6月27日9:00（北京时间）

投标地点（网址）：电子标书政采云上提交；备份资料邮寄或直接至桐乡市振兴东路

金东大厦1幢5楼浙江勋之工程咨询有限公司招标代理部

开标时间：2023年6月27日9:00（北京时间）

开标地点（网址）：

五、公告期限

第二章投标须知及说明

一、投标须知

1.适用范围

本采购文件仅适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付

款等行为。

2.定义

2.1”采购代理机构”系指组织本次招标的浙江勋达工程咨询有限公司。

2.2“采购人”系指提出本次采购的采购委托单位。

2.3“供应商”系指向招标方提交投标文件的供应商。

2.4“货物”系指供应商按采购文件规定向采购人提供的各类设备、软件、技术资料

及使用手册等。

2.5“服务”系指供应商按采购文件规定向采购人提供的安装、调试、技术协助、培

训以及其他类似的义务。

3.投标费用

不论投标结果如何，,共应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。

4.转包、分包

本项目不允许转包或分包（非主体部分分包经采购人同意的除外）。

5.特别说明：

5.1提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下

投标的，按一家供应商计算，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标供应商施荐资格；

评审得分相同时，以报价低者获得中标供应商推荐费格。

非单一产品采购项目中，采购文件中将标注“核心产品”，多家供应商提供的核心

产品品牌均相同的，按一家供应商认定（依照上款）。

5.2供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人（负责人）

所拥有。

5.3供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件•，并

对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

6.投标说明

6.1本项目实行电子投标，请按照本项目采购文件和“政采云”平台的要求编制、加

密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，

可致电“政采云”平台技术支持热线咨询，联系方式：；

6.2供应商应在开标前确保成为浙江政府采购网正式注册入库供应商，完成CA数字

证书办理。（办理流程详见：《CA管理操作指南》

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNdotq/1wV6GXABiyELHE-oV

Mj3?kcyword二ca,完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各供应商抓紧时间办理；

6.3供应商通过“政采云”平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商

自行前往浙江政府采购网下载并安装，（下载网址：）；

6.4投标文件制作及日子招投标具体流程详见“政府采购项目电子交易管理操作指南

-供应商”（请投标供应商登录“政采云”平台政府采购电子卖场后，点击链接

https:〃service,zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd6I3m/6TMVAG0BFdiHxlNdQ

8Na）以获取最新操作指南。

二、采购文件说明

7.采购文件的组成

7.1采购公告；

7.2投标须知前附表及投标须知；

7.3采购内容及要求；

7.4有关格式范例；

7.5评标办法及开评标程序。

8.采购文件的澄清及修改：采购代理机构可按照相关程序对已发出的采购文件进行必

要的澄清或修改，供应商应按照澄清及修改后的采购文件要求投标。

三、投标文件的编制

9.总体要求

9.1供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证

所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对采购文件作出实质性响应，否则，投标文

件可能视为无效投标文件。

9.2投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。

9.3供应商请按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。

9.4投标文件的形式和效力

9.4.1投标文件要求为电子投标文件。电子投标文件按“政采云”平台“政府采购项

目电子交易管理操作指南-供应商”（请供

接https:〃service.zcygov.cn/ftAncwledges/CVlEtG^diHxlNdeiWGIMVAGOTdiHxlN电以获取最

新操怫南）及本采购文件要求制作、加密并递交；

10.投标文件的组成（未注明原件的，均为提供复印件）

投标文件分为【资格文件】、【技术商务文件】和【报价文件】三部分。电子投标文

件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

10.1【资格文件】包括（但不限于）下列部份

10.1.1投标函;

10.1.2有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码、社保代码，或“三证合一”

（“五证合一”）的营业执照复印件；

注：金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体

工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商登记手续，并且获得总公司

（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材

料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活

动，由单位负责人签署和关文件材料；

10.1.3法定代表人（负责人）授权书及授权代表身份证复印件（正反面复印件）。

如法定代表人（负责人）参加投标的，只需提供法定代表人（负责人）身份证复印件（正

反面复印件）；

10.1.4中小企业声明函（服务）

10.1.5提供采购公告中符合供应商特定条件要求的有效证明材料复印件并加盖公司

公章。（如有）

10.2【技术商务文件】包括（但不限于）下列部份

10.2.1投标文件目录；

10.2.2财务报表复印件等反映财务经营情况材料；

10.2.3相关部门出具的企'也纳税情况和社保基佥缴纳情况证明材料；

10.2.4供应商的综合实力（格式自拟）；

10.2.5拟投入本项目人员一览表；

10.2.6项目实施方案（结合评标办法中相关条款格式自拟）；

10.2.7技术响应表；

10.2.8商务响应表；

10.2.9供应商认为需要的其他技术商务资料（请参考评标办法中条款）。

10.3【报价文件】包括（但不限于）下列部份

10.3.1开标一览表；

10.3.2供应商认为需要的其他资料（如有）。

11.投标文件内容填写说明

11.1供应商应按照采购文件的要求编制完整的投标文件。投标文件请按照采购文件

中的统一格式填写，电子投标文件按“政采云”平台“政府采购项目电子交易管理操作指

南-供应商”（请供应商登录“政采云”平台政府采购电子卖场后，点击链接

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNd613m/6IMVAG0BFdiHx1NdQ

8Na以获取最新操作指南）及本采购文件要求制作、加密。

11.2供应商无需在开标当天到达开标现场对电子投标文件进行解密，但供应商应在

本项目开标时间后半小时内登录“政采云”平台，于规定时间内完成电子投标文件的解密

工作（路径：项目采购-开标评标）

11.3为确保采购项目顺利实施，避免因解密:失败导致供应商投标无效，供应商可在

投标截止时间前将在“政采云”平台上最后生成的具备电子签章的备份电子标文件（以U

盘为载体，供应商应当确保U盘能够打开运行并正常使用，U盘不返还）装袋密封后邮寄

或直接送达至浙江勋达工程咨询有限公司，密封袋上需注明供应商名称、项目名称、文件

载体内容，密封袋上有接缝处均需加盖单位公章（送达地址：），如在开标过程中出现解

密失败情况，将以备份电子文件作为替代投标文件，如供应商未按照规定时间及要求提供

有效备份电子文件，同时“政采云”平台上投标文件解密失败的，将导致投标无效。邮寄

公司统一采用EMS或顺丰，快递费用由供应商承担，如供应商选择快递费到付，代理机构

将拒签并退回。

11.4《开标一览表》应要求按格式填写、统一规范，不得自行增减内容。

11.5投标文件应对采购文件中的内容做出实质性的和完整的响应，否则其投标将被

拒绝。如果投标文件的内容资料不详，将可能会导致投标被拒绝。

11.6供应商应当在投标文件中予以特别说明，告知采购人可能影响采购项目实施或

损害采购人利益的信息，否则，采购代理机构可以拒绝其投标文件。

11.7投标文件不得涂改和增删，由于字迹模糊或表达不清引起的后果由供应商负责。

11.8所投服务与采购需求有偏离，请在《技术响应表》中注明。如有正偏离未在偏

离表中写明的，将可能被视作无偏离。如有负偏离未在偏离表中写明的，将可能被视作未

实质性响应采购文件要求。

12.投标报价

12.1投标报价请按采购文件中相关附表格式填写。

12.2投标报价应包含人工、机械、材料.、管理费、措施费、规费、风险费用、利润、

税金、交通、食宿、通讯、验收、辅助工作及售后服务、招标代理服务费、合同实施过程

中应预见和不可预见费用等完成本项目所需的全部费用，结算不做调整。采购文件中明确

按实结算的除外。

12.3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

13.投标有效期

13.1投标文件从投标文件递交截止之日起，有效期为90天；

13.2特殊情况下，在原投标文件有效期截止之前，采购代理机构可要求供应商同意

延长投标文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。供应商可拒绝采购代理机构

的这种要求。接受延长投标文件有效期的供应商将不会被要求和允许修正投标文件。

13.3本项目招标代理服务费丛1至元由中标人在领取中标通知书时一次性向招标代

理机构支付（固定价格，结算不作调整），投标人在投标报价中考虑此项费用。

招标代理服务费汇入以下帐户:

缴纳账户：开户行

帐号：

四、投标保证金

14.本项目不收取投标保证金

五、投标文件的签署及规定

15.电子投标文件按“政采云”平台“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”

（请供应商登录“政采云”平台政府采购电子卖场后，点击链接

https://service.zcygov.cn/#/know1edges/CW1EtGwBFdi1lxlNd613m/61MVAGOBFdiIlx1NdQ

8Na以获取最新操作指南）及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联

定位。

六、投标文件的递交、修改和撤销

16.投标文件的递交：供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，

投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标、响应文

件，将被拒收。

17.投标文件的修改和撤销：

17.1供应商在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标文件：递交投标文件截止时

间之前补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。

17.2在递交投标文件截止期之后，供应商不得对其投标文件做任何修改。

17.3递交投标文件截止期后，供应商不得撤回其投标文件。

17.4实质上没有响应本文件要求的投标文件将被拒绝。供应商不得通过修正或撤销

不合要求的偏离或保留从而使其投标文件成为实质上响应的文件。

七、开标和评标

18.开标

18.1电子投标文件开标

（1）投标截止时间后，供应商登录“政采云”平台，用“项目采购-开标评标”功能

对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。

（2）由采购人代表或代理机构审核资格文件，若资格审查不符合采购文件要求，即

终止其参与投标资格。

（3）根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库

[2016]125号的规定:

1）采购人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道为信

用中国网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（）；

2）截止时点：投标截止时间前3年内；

3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。

4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严

重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条

件的，其投标将被拒绝。

5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

19.评标委员会

19.1采购代理机构和采购人将根据采购服务的特点组建评标委员会,其成员由技术、

经济等方面的专家和采购人代表组成。评标委员会对投标文件进行审查、询标、评议和推

荐中标供应商。

19.2在评标期间,供应商应安排代表值守，以便参加电子询标。

20.对投标文件的审查和响应性的确定

20.1评标委员会将审查投标文件是否真实、完整,总体编排是否有序,文件签署是否

正确，有无计算上的错误等。

20.2算术错误应按以下方法更正：

（1）开标时，投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一

致的，以开标一览表（报价表）为准；投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写

金额为准；投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点

或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总

金额不一致的，以单价金额计算结果为准；同时出现两种以上不一致的，按照以上顺序修

正，修正后的报价经供应商应书面确认，供应商不予确认的，其投标无效。

（2）电子投标流程中，客户端填写的报价与以pdf格式上传文件中的报价不一致的,

应以Pdf格式上传文件中的报价为准。

21.评标

21.1评标原则：根据符合采购需求、质量和服务等要求，综合评分确定中标供应商。

21.2投标文件的澄清：为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政

采云”平台在线询标，要求供应商对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的

内容（采购文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，供应商应通过“政

采云”平台在线询标系统在询标规定的时间（30分钟）内作出澄清、说明或者补正，但

不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标小组在评标中发现的

算术错误并进行核实的修改不在此列。如果供应商代表未按评标委员会要求在“政采云”

平台作出回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以视情处理。

21.3评标报告：评标委员会完成评审后，向采购代理机构提交经各评标委员会成员

签字的评审结果报告，并按评审办法推荐中标供应商。

22保密

22.1开标后直到宣布授予中标供应商合同为止，凡属于审查、澄清、评估和比较投标

的有关资料且与授予合同有关的信息都不得向任何供应商或与上述评标过程无关的人员

选题。

22.2供应商对评标、比较或授予合同决定的过程施加影响的企图和行为,都可能导致

其投标被拒绝。

八、投标无效的情形

23.如发生下列情况之一的，其投标视为无效：

23.1在规定时间内电子投标文件正常解密失败的；

23.2供应商不具备采购文件中规定的资格要求的；

23.3《法定代表人（负责人）授权书》上无供应商盖章或无法定代表人（负责人）

签字或盖章的；

23.4提供不确定的、有选择性的技术方案或有附加条件的技术方案的；

23.5提供不确定的、有选择性的报价或有附加条件的报价的；

23.6技术商务文件中出现报价文件或者其他能体现报价的描述；

23.7评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有

可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其通过“政采云”平台在规定的时间内提

供CA签章的材料，供应商不能证明其报价合理性的；

23.8报价超过采购文件中规定的预算价（最高投标限价）；

23.9报价文件中的《投标（开标）一览表》填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的;

23.10供应商提供虚假材料投标的；

23.11供应商串通投标的；

23.12电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；

23.13评标委员会认定有重大偏差或实质性不响应采购文件要求的；

23.14其他违反法律、法规和采购文件规定的情形。

九、废标的情形

24.采购中，出现下列情形之一的，应予废标，废标后，采购代理机构将废标理由通

知所有供应商：

24.1符合专业条件的供应商或对采购文件作实质性响应的供应商不足三家的；

24.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

24.3供应商的报价均超过了预算控制价，采购人不能支付的；

24.4因重大变故，采购任务取消的。

十、授予合同

25.中标通知和合同授予

评审结果经采购人确定后，浙江勋达工程咨询有限公司在中标供应商确定之日起2

个工作日内通过“政采云”平台发布采购结果公告，并同时签发中标通知书。

25.1《中标通知书》一经发出即发生法律效力。采购代理机构无义务向未中标供应商

解释落选原因，不退回投标文件。《中标通知书》将作为签订合同的依据。

25.2中标供应商需在中标通知书发出之日起七个工作日内，邮寄送达招标代理机构

与电子投标文件内容一致的纸质投标文件（含资格文件、技术商务文件、报价文件，请

加封面，格式见附件）一正两副，邮寄公司统一采用EMS或顺丰，快递费用由供应商承

担。邮寄地址为。

25.3本项目履约保证金：签约合同金额的l%o

25.4签订合同：中标供应商应按《中标通知书》的要求与采购人在中标通知书发出

后三十日内签订合同（建议在采购结果质疑期满后签订），并经浙江勋达工程咨询有限公

司鉴证后生效。在有合理证据证明中标供应商在投标过程中承诺的内容不能实质响应的，

采购人有权拒签合同。

25.5采购文件、澄清文件、投标文件等，均为签订合同的依据。中标供应商接到中

标通知书后在规定的时间内与采购人签订合同，并交浙江勋达工程咨询有限公司鉴证。

25.6中标供应商不遵守投标文件的要约、承诺，擅自修改投标文件的内容或在接到

中标通知书规定的时间内，借故拖延、拒签合同者，采购人将取消该供应商的中标资格。

十一、质疑与投诉

根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政

府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），政府采购人可以依法提起质疑和投诉。

26.供应商质疑

26.1供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，

可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或采购代

理机构提出质疑。供应商应知其权益受到损害之日指：

（1）对采购公告信息（含供应商资格条件）提出质疑的，质疑期限为自采购公告发

布之日起；

（2）对采购文件提出质疑的，质疑期限为获取采购文件或者采购文件公告期限届满

之日起；

（3）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日起；

（4）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限（一个工作日）届满之日起。

26.2供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料供应商提交的质疑书需一式

三份，由法定代表人（负责人）签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书格式范本详见浙

江政府采购网办事指南。

27.供应商投诉

质疑供应商对采购人或采购代理机构的答复不满意，或者采购人或采购代理机构未在

规定的时间内作出答笈:的：可以在答庭期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部

门提出投诉。

十二、其他

28.解释权：本采购文件是依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国

政府采购法实施条例》（中华人民共和国国务院令第658号）、《政府采购货物和服务招

标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）及有关规定编制，解释权属采购

代理机构。

第三章采购需求

一、采购项目概况

1、采购范围：崇福镇农村生活污水微动力终端运维

2、服务时间：1年（或市有要求统一运维移交后本项目合同自行终止）

3、服务地点：本次招标范围内的各对应行政村

4、服务内容：建立水量水质监测、巡查维修、设备更换、信息管理等运行维护管

理制度，做好污水收集系统和处理终端系统的“防堵塞、防渗漏、防破损、防故障”，

实现农村生活污水治理设施长期稳定运行，出水水质达到《浙江省农村生活污水处理设

施水污染物排放标准》，同时参加运维设施的移交、质量和数量的复核工作，进行水质

检测，对采购人现有的农村生活污水运营维护管理平台、智能监控系统及其配套设施设

备等进行维护，确保污水处理设施正常运行。服务内容包含（但不限于）《农村生活污

水处理设施第三方运维考核评分表》要求中的所有内容。

5、崇福镇农村生活污水微动力终端运维详细范围：崇福镇8个行政村（湾里村、

上市村、联丰村、中夫村、芝村村、民利村、店街塘村、东安村）。

二、运维服务要求

本项目的工作范围是对崇福镇辖区范围内8个行政村的农村生活污水微动力终端运

维服务，运维服务期1年（或市有要求统一运维移交后本项目合同自行终止），具体服

务时间以委托合同中明确的服务期为准。

1、整体要求

（1）运维期间，供应服务商（乙方）按照浙江省住房和城乡建设厅《农村生活污水

治理设施运行维护技术导则》负责对农村生活污水治理设施进行运行、巡检、保养、维

修维护和水质检测，保障系统的正常、稳定运行，数据完整率和有效率达到相关标准和

规范要求，出水水质达到《浙江省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》；

（2）相关行业主管部门颁布的新标准、新要求，供应服务商（乙方）需要无条件接

受；

（3）建立健全治理设施运行维护管理制度、运维手册、操作规程和工作制度，制定

生活污水处理设施年度运行维护管理计划，建立运行技术档案；

（4）确保污水治理设施功能完好、稳定运行，严禁私自停止设施运行或未经处理私

自偷排污水；

（5）各类运行维护管理记录完整清晰；

（6）各类设施设备清洁、配件整齐；

（7）供应服务商（乙方）应在合适位置对治理设施运行维护范围、标准、操作细则、

巡检时间、运行维护专业服务机构及业主单位监督电话等内容上墙明示，接受当地村民

监督；

（8）服务期内应定期巡检，要求覆盖每个设施的巡检每个月至少完成二次，并做

好相应的巡检记录台账，上报行政村。（包括终端和管理清理，水印相机记录地点、时

间、经纬度），每个月必须每个终端签到2次。

2、具体内容和要求

（1）机电设备、组件的维护管理

①按照设备使用说明的要求进行日常维护，定期保养机电设备；

②日常检查电气设备，确保正常运行，并填写检查运行记录，特殊情况应增加检

查次数。记录回流泵、提升泵、潜水泵、风机等电气设备的运行情况；

③定期检查污水治理站点组件，确保正常运行，并填写检查记录，特殊情况应增

加检查次数；

（2）终端系统运行维护管理

①治理设备操作规范、日常工作制度、安全规程上墙明示；

②定期巡查，确保污水治理设施正常运行，并做好巡查和运行记录；

③定期对格栅进行清渣、对集水井进行清淤，并做好运行记录；

④每年由专业人员对终端治理设施进行一次清理和保养，确保设施完好；

⑤主要和附属构筑物及标识标牌完好无损：

⑥定期对终端出水水质和水量进行观察记录，对日处理能力不足三十吨的终端设

施，进、出水水质的检测频次每季度不得少于一次；对日处理能力三十吨以上不足二百

吨的终端设施，进、出水水质的检测频次每月不得少于一次；对于日处理能力二百吨以

上的终端设施，实时检测进、出水水量、水质。

⑦发现进出水水质、水量出现异常，影响正常运行的，应立即采取措施防止或减

少危害后果，及时向委托方（甲方）报告，并及时排查检修，必要时上报主管部门协商

解决；

⑧配合相关部门做好定期水质检测、抽检工作；

⑨定期清理废渣污泥，处置要求规范，有相关台帐记录；

⑩定期检查植物生长状况，并进行病虫害防治和修枝剪叶、清除杂草笔；根据本

地的气候环境，视植物生长情况对人工湿地植物进行补种，栽种时应保持植物间适当的

密度和覆盖度；

⑪保持治理设施内场地清洁，无积水，无垃圾、无污水外溢。

（3）管网系统运行维护管理

①定期做好管网收集系统的巡查工作，并做好巡查记录；

②确保管网收集系统正常运行，对出现的一般的漏、坏、堵、溢等异常现象，向

村里上报及时维修处理；不能隔夜。

③每半个月对管网、格栅、清扫口、检查井、化粪池等进行一次检查清理（包括

检查管道、井盖、井筒、管口等各部位结构完好性；盖板的完整性、安全性；检查管道、

检查井水流通畅性），根据检查存在的问题进行及时处理，确保管网、客井不堵塞，害

井盖完好，并要巡查台账记录，每次巡查台账记录必须由甲方或甲方指定项目村的有关

人员签字确认；夏秋季节每月应对清扫口、检查井进行一次杀虫消毒；

④每年至少一次对管线进行疏通，并建立管网疏通台账，台账内容必须包含疏通

部位、疏通作业时间、疏通作业和清理淤塞物的影像资料•，同时需经甲方或甲方指定项

日村有关人员签字确认；

⑤发现窖井盖破损或遗失，必须及时更换；

©视化粪池的使用情况，用抽粪车定期清运，防止满溢；

（4）运维智能监视与信息管理系统和监控点管理

①定期维护信息管理系统软件、数据库服务系统及其他应用软件，保证系统软件

功能正常运行；

②按照技术标准要求建立健全农村牛活污水治理设施档案信息库和运行数据库：

③定期备份、检查数据库，做到如有数据库损坏时可进行恢复；

④实时监控系统运行状态及性能指标，定期进行检测、维护和保养，发现系统应

用问题及潜在风险及时解决，确保运维智能监视管理系统和各个终端监控点设备要24

小时运转；

⑤系统参数需根据运行管理要求进行设置谪整，满足运维主管部门的应用需求;

@确保各个运维点信息通过控制中心沟通联络畅通；

⑦专人值班，确保环境整洁，设施设备等摆放整齐。

（5）化验室管理（如自建水质检测实验室）

①配备具有专业资格证书的化验员，检测方法符合标准，检测数据要及时、准确、

可信，不得弄虚作假；

②建立化验数据档案库，随时备查。水质自检化验数据及时纳入信息管理系统;

③专人负责实验室管理，设备要整齐、环境要整洁、化验器材摆放规范。

（6）其他

①按时支付设施运行产生的一切费用（如：电费等）；

②加强对事故风险影响（包括进出水水质、水量出现异常，因故障、维护或其他

自然、人为因素确实需临时停运的，终端防涝措施等）的预防对策和管理措施，并建立

相应的应急预案制度。如遇台风、暴雪等自然性突发灾害，应提前做好预处理措施，事

后及时巡视和维护；

③每月10日前向委托方（甲方）和运行维护主管部门报告上月的污水治理量、

耗电量、巡查记录、设备完好率、设备操作维护记录等运行维护报表；

④每季度第1个月10日前，报告上季度进、出水水质，水量以及治理达标率等

指标；

⑤半年第一个月10日前，报告上年度污水治理设施运行维护管理情况（包括运

营维护成本，包括能耗、设备材料费用、人工等、零小修工程量、巡查记录、投诉治理

情况等数据）；

©建立健全档案资料管理制度。所有档案实行纸质文件和电子化管理，纳入信息

管理系统。档案资料和原始记录应包括以下项目：

a.项目信息资料、工程建设资料、竣工验收资料；

b.各种规章制度、维护指标、技术文件和有关规定等；

c.日常运行维护管理记录；

d.重大故障报告及治理结果记录：

e.年度检修测试和水质检测记录。

⑦负责生活污水平台系统的操作和更新等相关工作。

3、项目接手

（1）运维服务商中标后与崇福镇人民政府签订运维服务协议书，在确认所有设施正

常运行后，与原运维服务单位进行交接工作；若有设施未能正常运行，由业主责令原运

维单位在规定时间内将设施维修调整至正常使用后交付，本次中标的运维单位方可开展

运行维护管理工作并登记。

原运维单位负责建设的运维管理平台、智能监控等设施设备，中标运维服务商应确

认能正常运行使用后方可接收；若未能正常使用，应向委托方提出，由委托方责令原运

维单位在规定时间内将管理平台、监控系统维修调整至正常使用后办理交接工作。交接

后设施设备的运行、日常维护及维修等均由中标运维服务商负责。

（2）中标运维服务商应根据行业有关标准或设施维护要求准备一份设施运营与维护

手册，包括进行定期和年度检验、日常维护和年度维护的内容、标准、程序和计划等；

（3）中标运维服务商复核更新各污水处理终端的档案资料文件（内容包含：污水处

理站的名称，所属区域、地址、联系人、联系电话、设计水量、工艺、排放标准、主要

设备的型号、参数、运行状况等），巡检及报修状况、水质检测及数字记录情况（含进

出水五项水质指标（PH、COD、NH3-N、TP、悬浮物）等（动植物油、粪大肠杆菌指标须

根据采购人实际情况增加），运维期内建立月报和年报台账，并及时报送镇和相关监管

部门；

（4）中标运维服务商应加强对事故风险影响（包括终端防涝措施等）的预防对策和

管理措施，并建立相应的应急预案制度，防止事故的发生；

（5）中标运维服务商针对本项目的突发应急事件（突然停水、停电情况处理、设备

故障应急处理、水质超标紧急处理等）制定应急处理预案；

（6）中标运维服务商针对运维项目的实施制定相应的各项制度流程及质控措施（包

括运维细则、部门设置、岗位职责、人员分工、培训计划等）。

4、项目组人员、车辆设备、机构设置要求

（1）运维需要合理配备维护管理人员，专业技术人员要求做到持证上岗，日常巡查

管理人员的配置由中标人根据运营需要安排，负责现场操作、设备仪器维护、突发事件

的协助处理、电气设备的维护与保养、水质分析等其他相关工作；

项目组成员数量至少达到以下要求：项目组人员配备不得少于15人，项目组所有人员

须提供本单位社保缴费证明（2023年2月、3月、4月）。

其中:

序公司/服

指标要素子指标要素具体要求数量

号务站

有3年以上水污染治理从

运维技术负责

1业经验的中级工程师及以上1名

人

职称，年龄在60岁以下。

有2年以上环境类或化学

公司要求人员要求

2化验室负责人类化验化验室从业经验的1名

中级工程师及以上职称。

3专业技术管理中级工程师（环境保护类）21名

4人浜中级及以上工程师（机电专21名

业或自动化专业）

经过运维养护专业培训的

5210名

农污运维养护员

6持证电工21名

经过专业培训的地下管道

722名

专业操作人员疏通养护员（管道工）

8经过专业培训的采样员21名

9经过专业培训的化验员21名

10台帐资料员21名

11安全管理员21名

化验室（可大于100

12面积

委平方米

托第三方具pH,悬浮物（SS）,化学需

有专业资质化验室具备检氧（C0DCR）,总磷，总氮,

138项指标

认证的实验测能力氨氮（NH3-N）,动植物油,

室进行化粪大肠杆菌

14验）化验室工具取样装备3-5个

具备基础信息库（数据库一

一村、设施接户）、人员管

理、内部规范、权限管理、9大功能

15平台功能齐全

设施信息管理、运维工作管板块

理、政策导则、信息报送、

报表管理等功能。

16运维车辆配备满足项目汽车2辆以上

17（可合同要求的合吸污车1辆以上

18租赁）法交通工具管道冲洗车1辆以上

19CCTV管道检测仪1套以上

20具备项目合同小型管道疏通车1套以上

运维工器具

21要求的小型运管道内窥镜1套以上

（可租赁）

维必备工具移动水质检测设备（至少具

221套以上

备检测化学需氧量，总磷，

氨氮三项的能力）

23毒气检测仪1套以上

24移动供电设备1套以上

25业绩要求具有运维业绩//

有运行服

运维管理制度、运维人员管务质量管

理制度、档案资料管理制理文件以

度、现场管理制度、安全管及与其运

质量管理体系理制度、岗位操作规程、应行项目相

26公司要求管理要求

建设急预案、车辆管理制度、化适应的规

验室管理制度、仓库管理制章制度、

度、内部考核管理制度、异工艺文件

常情况信息报送制度等。和作业指

导书。

按照半小时服务圈，办公面

点位和场所面

27积40平方米以上（含仓

积

库）

具备两年及以上运行维护

28服务站负责人1名

管理经验

29单个服务站养护小组设置按8个设施/组/天

设置2名及以

服务站要

30养护小组人员经过专业技术培训上/

求

组

1辆及以

31车辆小型货车或皮卡车等

上

32工具与备件按需配备

3名及以

养护人员，电工及其他专业

33巡查小组巡查小组配备上/

操作人员

组

注：①以上不同专业或不同职务的岗位不得由同一人兼任。

②设施维护巡检员人数根据实际移交运维设施规模合理安排。

5、考核及移交要求

（1）运维单位应接受相关部门对农村生活污水治理运行状态及效果的监管。对运维

服务单位的考核按照制定的考核办法进行；考核由市主管部门组织进行，对验收前后的

进出水量水质抽查监测并参与运维工作考核和监督。

（2）运行维护服务期结束后的项目移交（或中间被终止合同后的移交）：

在运行期结束移交时，设备必须保存完好，能正常运行，出水达标，同时移交运营

所产生的数据和相关管理资料。

在运行维护服务期结束移交时，运维服务单位应提供移交后管理人员的管理培训，

并提供1年时间的免费咨询服务和现场指导，以保证采购方参与培训的人员能够独立、

熟练地进行操作和日常维护保养。

（3）在本合同履行终止后，本合同运维服务商有义务确保项目所属设备设施（包括

污水治理设施、运维智能监控系统、水质检测实验室、视频远程监控设备及场所设备等）

必须功能完好、能正常稳定运行，原有数星、型号、规格应保持不变，并根据采购人及

所在镇的要求，向其指定的第三方进行移交。（涉及相关费用在投标报价中予以考虑）

（4）中标运维服务商应全面仔细审核已经业主竣工验收完毕的以及已经在运维的农

村生活污水治理设施，接收运维所需的资料，实地踏勘工程现场，发现问题及时向业主

单位反馈要求整改（涉及相关费用在投标报价中予以考虑）；

（5）甲方要求乙方必须确保终端运维达到市镇两级农村生活污水治理运维标准，并

日月度考核达到良好以卜，如果达不到良好等次，甲方通知整改后，在规定时间内（最

长不超2个月）整改到位；治理设施全部正常运行、主要出水水质达标（提供具有水质

检测资格的检测报告，检测费用由乙方承担）、涉及村民反映必须达到村民满意的，甲

方有权单方面终止合同，并且对乙方运维质量达不到甲方要求进行处罚，对乙方己经发

生的运维费用按照考核结果结算后，无论已经支付的或者还未支付的合计后按照考核后

的总数的50%（含）以下结算支付（即处罚已经发生总运费费用的50%）,多还少补，并

没收履约保证金，乙方无条件服从。

（6）具体运维要求按照项目需求和年度考核办法，如果年度考核办法有变化的，中

标单位必须无条件服从。甲方根据工作需要，可以要求乙方提供具有水质检测资质的单

位出具水质检测报告（水质检测资质的单位由甲方指定），所发生的检测费用由乙方承

担，检测水样数量不限。

6、其他要求：

（1）中标运维服务商应根据有关规定，参照桐乡市城镇污水处理厂污泥处理处置的

措施，对农村生活污水运维过程中产生的污泥、垃圾、粪便、浮油自行处理与处置。

（2）中标运维服务商应当组织对需要进行大修的设施、设备现状开展详细调查，提

出更新理由，并根据规定编制计划上报市主管部门，经批准并报市住建局备案后，对需

要大修的设施设备进行维护更新。农村生活污水处理设施大修范围如下：

1、暴雨、洪水、台风、海啸、地震、雷电、火灾等不可预见原

1、意外因素损毁的因造成的处理设施损坏的修复；

修复2、沉降引起处理设施损坏的修复；

3、违法排污、人为破坏等造成的处理设施损毁的修复。

1、池体（罐体）倾斜、开裂、上浮等问题的修复；

2、水泵、风机、控制柜、消毒设备的更换修复；

终端问题3、人工湿地填料的更换，池体填料（包括球类填料、弹性填料、

的修复生物膜等）及曝气设施的更换；

2、其他4、摄像头、流量计、在线监测设备等仪表设备的修复；

损毁修5、终端范围内绿化的整体更换。

复1、管道开裂、脱节问题的修复；

2、管道变形产生堵塞的修复；

管网问题

3、池体（罐体）倾斜、开裂、上浮等问题的修复；

的修复

4、水泵、控制柜的更换；

5、检杳井（井盖除外）损坏的修复。

（3）监控管理系统通过控件方式，提供给内网应用系统调用，视频前段录像/图片

及具他采集信息保存不少于二个月，作为后期服务监督、检查时调取。

（4）签订合同后，未按采购文件的规定的内容及时间节点实施的，采购方有权单方

解除合同，所造成的损失全部由中标运维服务商负责。

（5）在运维期内，因运维服务单位原因导致项目的运维管理出现问题并造成损失的,

运维服务单位必须赔偿相应损失，根据损失的数量及性质采购人有权单方终止合同，并

有权另行选择运维服务商进行项R的运营维护，并且运维服务单位必须配合做好项目的

移交工作。

（6）运维服务供应商提供各个分布地点、电话，开通24小时免费服务热线，统一

受理污水治理设施故障报修和投诉建议。服务站需提供足够的备件以适应维修需求。定

期给于巡检、保养，终身跟踪服务。运营过程中发生故障的，运维服务供应商应在接到

报修电话后1小时到达故障现场，小修要求24小时内完成，大修视具体情况而定。

（7）如运维过程中涉及有相应资质要求的承包内容，允许分包。

（8）合同履行期间市里有要求统一运维的，在办理移交后本项目合同自行终止。

运维费结算：按实际实施月份（不足一个月按一个月计算）和已实施的内容，结合实施

期间市级或镇级相关规定（如有）结算，价格按中标价格折算到月。如移交时结算运维

费少于预付款的，差额部分经采购人确认后，中标人须在7个工作日内退回采购人指定

账户。

三、本次投标报价包含但不限于以下几部分：

（1）农村生活污水微动力终端运维服务费

参照浙江省住房和城乡建设厅颁布的《浙江省农村生活污水处理设施运行维护费用

指导价格指南（试用）》（2020年6月）对下列内容进行报价：

①集中设施企业运行维护费：终端的污泥、垃圾等的清掏以及处置费用均应包括

在投标报价中，结算时不另行支付。本项总价包干，不因数量变动而调整总价。

②微动力管网运维维护：运维范围包括所有处理设施（含户内部分）。投标报价

中应包拈清掏化粪池、限油池、窖井淤泥、残渣等废弃物的费用以及对废弃物的无害化

处置处理费用，综合考虑在投标报价中，结算时不另行支付。本项总价包干，不因数量

变动而调整总价。

（2）处理设施大修费：25万元整（固定报价）

【大修范围详见本章的“二、运维服务要求”中的“6、其他要求”的第2款）】

单个维修项（指单个零件或单个维修内容）受损或更换设备维护的预算价在2000

元内（含）由运维单位承担，该部分费用由投标人综合考虑在投标报价中,结算时不另

行支付；大于2000元（不含）的由运维单位提出维修方案，经镇相关部门批准后，对需

要大修的设施设备进行维护更新，在固定维修资金（25万）中支付，并按有关规定组织

实施。

单项运维处理设施大修结算价=委托的造价咨询机构出具的审定价（须经业主最终

审核）。

预算价（以工程量清单的形式编制）的确定原则：

①根据浙江省2018版计价计据、计价文件计算工程量和套用定额，包括：

a.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及相应专业工程量计算规范;

b.《浙江省建设工程计价规则》（2018版）；

c.《浙江省房屋建筑与装饰工程预算定额》（2018版）；

d.《浙江省通用安装工程预算定额》（2018版）；

e.《浙江省市政工程预算定额》（2018版）；

f.《浙江省园林绿化及防古建筑工程预算定额》（2018版）；

g.《浙江省建设工程施工机械台班费用定额》（2018版）；

h.《浙江省建筑安装材料基期价格》（2018版）；

②其他专业项目或子目依次参照浙江省、国家有关部门颁布的现行预算定额及费用

定额。

③费用计取

a.工程费用执行《浙江省建设工程计价规则》（2018版）相关费用计算程序表及费

用取费费率换算表》及造价相关文件规定编制，采用一般计税法；

b.企业管理费、利港按相应专业规定的中值计取；

c.施工组织措施费：安全文明施工基本费按相应专业规定非市区工程的中值计取；

标化工地增加费、提前竣工增加费不计，二次搬运费、冬雨季施工增加费、行车行人干

扰增加费（如发生）按相应专业规定的中值计取；

d.规费按《浙江省建设工程计价规则》（2018版）规定的相应专业的标准费率计取；

税金按《关于增值税调整后我省建设工程计价依据增值税税率及有关计价调整的通知》

浙建建发[2019]92号文件规定的9%计取。

e.人工单价按照编制预算当月的嘉兴市人工市场信息价。

f.材料价格参考应期《桐乡市工程造价信息》，缺项部分可参考上一级同期造价信

息并结合市场价格组价。

（3）设施运行电费，服务期内设施运行电费由投标人承担，电费不单独列开报价.

综合考虑在投标报价中。具体以实际发生为准，按实结算，由中标人支付电费或者直接

在合同款中扣除。

（4）清掏化粪池、隔油池、窖井淤泥、残渣等废弃物应进行清运处置的无害化处

理，无害化处理应符合桐乡市环保、城管、环卫等部门的规定。无害化处理处置所涉及

的费用由投标人承担，不单独列开报价，综合考虑在投标报价中，结算时不作调整。

（5）水质化验室的检测费用或委托第三方检测机构检测水质的费用，不单独列开

报价，综合考虑在投标报价中，结算时不作调整。

（6）以上费用包含在运维期内保证各种设施设备正常运行，出水排放标准