郊区宅基地管理办法

郊区宅基地管理办法一、总则（一）目的为加强郊区宅基地管理，规范宅基地使用秩序，保护农村村民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，结合本郊区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本郊区行政区域内农村村民宅基地的规划、申请、审批、使用、流转及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。宅基地选址应尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，应按照“占补平衡”要求，补充数量和质量相当的耕地。2.合理规划原则。依据村庄规划，科学合理确定宅基地布局和规模，引导村民住宅建设相对集中，节约集约利用土地。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.依法审批原则。宅基地申请、审批必须严格按照法定程序进行，确保公开、公平、公正。二、规划与布局（一）规划编制1.区自然资源部门会同农业农村、住房城乡建设等相关部门，依据国土空间规划，结合本郊区农村实际情况，组织编制村庄宅基地规划。2.村庄宅基地规划应明确宅基地的选址范围、面积标准、建筑高度、建筑风格等要求，合理划分功能分区，预留公共空间。（二）布局优化1.鼓励村民集中建房，引导新建住宅向规划确定的居民点集中。在符合规划的前提下，可结合农村新型社区建设，统一规划建设村民住宅小区。2.对于闲置宅基地和闲置住宅，鼓励农村集体经济组织及其成员通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，发展乡村旅游、农产品加工、农村电商等产业。三、申请与审批（一）申请条件1.具有本郊区农村户籍，且在本集体经济组织内居住的村民。2.因结婚等原因确需分户，缺少宅基地的。3.现有宅基地面积尚未达到规定标准，需扩建的。4.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。5.法律法规规定的其他情形。（二）申请材料1.宅基地申请表。2.申请人身份证明。3.家庭户籍证明。4.宅基地申请承诺书。5.符合申请条件的相关证明材料，如分户证明、原宅基地使用情况证明等。（三）审批程序1.村民向所在村民小组提出宅基地申请，填写申请表，并提交相关材料。2.村民小组收到申请后，应在10个工作日内进行初审，初审通过后将申请材料及初审意见报村民委员会。3.村民委员会收到申请材料后，应在10个工作日内进行审议，并将审议结果在本集体经济组织内张榜公示，公示期不少于7个工作日。4.公示无异议的，村民委员会将申请材料及审议意见报乡镇人民政府（街道办事处）。5.乡镇人民政府（街道办事处）收到申请材料后，应在15个工作日内进行审核，审核通过后报区农业农村部门。6.区农业农村部门收到申请材料后，应在15个工作日内会同区自然资源部门进行实地勘查，符合条件的，出具审批意见。7.经批准的宅基地，由乡镇人民政府（街道办事处）发放宅基地批准书，并在10个工作日内将审批结果在本集体经济组织内张榜公布。四、使用管理（一）面积标准1.本郊区农村村民宅基地面积标准按照以下规定执行：人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米。人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米。坝上地区，每处宅基地不得超过467平方米。2.占用农用地的，每处宅基地不得超过133平方米。（二）建房要求1.村民建房应符合村庄规划和宅基地规划要求，不得擅自改变宅基地用途。2.建房应按照批准的面积、位置、层数、高度、户型等进行建设，不得擅自扩大建筑面积、改变建筑外观。3.建房应选用符合国家质量标准的建筑材料，确保工程质量安全。（三）日常监管1.乡镇人民政府（街道办事处）应建立健全宅基地日常巡查制度，加强对宅基地使用情况的监督检查，及时发现和制止违法违规行为。2.村民委员会应协助乡镇人民政府（街道办事处）做好宅基地日常监管工作，发现问题及时报告。3.区农业农村、自然资源、住房城乡建设等部门应按照职责分工，加强对宅基地使用情况的指导和监督，依法查处违法违规行为。五、流转管理（一）流转条件1.经本集体经济组织同意。2.受让方符合宅基地申请条件。3.流转双方签订书面合同，并报乡镇人民政府（街道办事处）备案。（二）流转方式1.转让。宅基地使用权人将其宅基地转让给本集体经济组织内符合宅基地申请条件的村民。2.出租。宅基地使用权人将其宅基地出租给他人使用，但租赁期限不得超过20年。3.继承。农村村民死亡后，其合法继承人可以继承房屋及宅基地使用权。（三）流转限制1.宅基地流转不得改变其用途，不得用于非农业建设。2.宅基地流转不得损害本集体经济组织及其他成员的合法权益。3.宅基地流转不得违反法律法规的强制性规定。六、退出与补偿（一）退出情形1.农村村民自愿退出宅基地的。2.因实施村镇规划需要搬迁的。3.宅基地闲置两年以上的。4.法律法规规定的其他情形。（二）补偿方式1.货币补偿。按照宅基地及地上房屋的评估价值给予货币补偿。2.房屋安置。按照规定标准，为退出宅基地的村民提供安置房屋。3.其他补偿方式。根据实际情况，可采取土地流转收益、社会保障等其他补偿方式。（三）补偿标准1.货币补偿标准。由区人民政府根据本郊区经济社会发展水平、土地市场价格等因素，制定具体的货币补偿标准。2.房屋安置标准。按照“拆一还一”的原则，为退出宅基地的村民提供安置房屋，安置房屋面积与原宅基地面积相当。七、监督检查（一）监督检查主体区农业农村、自然资源、住房城乡建设等部门按照职责分工，负责对宅基地管理情况进行监督检查。乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内宅基地管理的具体监督检查工作。（二）监督检查内容1.宅基地申请、审批情况。2.宅基地使用情况，包括面积标准、建房要求等执行情况。3.宅基地流转情况，包括流转条件、流转方式、流转限制等落实情况。4.宅基地退出与补偿情况。（三）违法违规处理1.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由区自然资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.对超过批准面积多占宅基地的，由区自然资源部门责令退还超占面积，限期拆除在超占面积上新建的房屋。3.对擅自改变宅基地用途的，由区农业农村部门责令限期改正，逾期不改正的，由区自然资源部门依法予以处理。4.对宅基地流转过程中违反规定的，由区农业农村部门责令改正，没收违法所得，并依法予以处罚。5.对在宅