耕地占用费管理办法

耕地占用费管理办法一、总则（一）目的为了加强耕地占用费的征收、使用和管理，保护耕地资源，促进土地资源合理利用，根据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内占用耕地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的单位和个人，以及因挖损、采矿塌陷、压占、污染等损毁耕地的单位和个人。（三）基本原则1.严格保护耕地原则：确保耕地数量不减少、质量不降低，保障国家粮食安全和生态安全。2.依法依规征收原则：严格按照法定程序和标准征收耕地占用费，做到应收尽收。3.专款专用原则：耕地占用费应当专项用于耕地开发、整理、复垦和保护等相关支出，不得挪作他用。4.公开透明原则：耕地占用费的征收、使用和管理应当公开透明，接受社会监督。二、征收管理（一）征收主体县级以上地方人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内耕地占用费的征收工作。（二）征收标准1.耕地占用费按照纳税人实际占用的耕地面积和规定的适用税额一次性征收。2.各地应根据不同地区的经济发展水平、耕地质量等因素，合理确定耕地占用费的适用税额。具体税额标准由省、自治区、直辖市人民政府在规定的幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。（三）征收程序1.申请与受理：建设单位或者个人应当在收到自然资源主管部门的建设项目用地预审意见或者其他相关批准文件后，按照规定向自然资源主管部门提出耕地占用申请，并提交相关资料。自然资源主管部门收到申请后，应当对申请资料进行审查，符合要求的予以受理。2.审核与核定：自然资源主管部门应当对建设项目占用耕地的情况进行实地核查，核实占用耕地的面积、地类等信息，并根据相关规定核定耕地占用费的征收金额。3.告知与缴费：自然资源主管部门应当将核定的耕地占用费征收金额告知建设单位或者个人，并出具缴费通知书。建设单位或者个人应当按照缴费通知书的要求，在规定的期限内缴纳耕地占用费。4.开具票据：建设单位或者个人缴纳耕地占用费后，自然资源主管部门应当按照规定开具财政部门统一监制的票据。（四）减免规定1.军事设施、学校、幼儿园、社会福利机构、医疗机构占用耕地，免征耕地占用费。2.铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道、水利工程占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用费。3.农村居民在规定用地标准以内占用耕地新建自用住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用费；其中农村居民经批准搬迁，新建自用住宅占用耕地不超过原宅基地面积的部分，免征耕地占用费。4.依照法律规定应当予以免税的外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其有关人员占用耕地，免征耕地占用费。5.除上述规定外，根据国民经济和社会发展的需要，国务院可以规定免征或者减征耕地占用费的其他情形，报全国人民代表大会常务委员会备案。（五）征收监管1.各级自然资源主管部门应当建立健全耕地占用费征收管理制度，加强对征收工作的监督检查，确保耕地占用费依法足额征收。2.财政、审计等部门应当按照各自职责，加强对耕地占用费征收、使用和管理情况的监督检查，对发现的问题及时进行处理。3.任何单位和个人不得擅自减免、缓征耕地占用费，不得截留、挪用、坐支耕地占用费。对违反规定的，依法追究相关责任人员的法律责任。三、使用管理（一）使用范围耕地占用费应当专项用于以下方面：1.耕地开发：用于开垦新的耕地，增加耕地面积。2.耕地整理：对现有耕地进行土地平整、农田水利建设、田间道路建设等，提高耕地质量。3.耕地复垦：对因挖损、采矿塌陷、压占、污染等损毁的耕地进行复垦，使其恢复耕种条件。4.耕地保护：用于耕地保护的宣传教育、监测监管、生态补偿等方面的支出。（二）资金分配1.省级财政部门应当根据各地耕地面积、耕地质量等因素，合理分配耕地占用费资金，并报财政部备案。2.县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当会同财政部门，根据本地区耕地开发、整理、复垦和保护等项目的实际情况，编制耕地占用费年度使用计划，并报同级人民政府批准后实施。（三）资金拨付1.省级财政部门应当按照批准的耕地占用费年度使用计划，及时将资金拨付到县级财政部门。2.县级财政部门应当根据耕地占用费年度使用计划和项目实施进度，及时将资金拨付到项目实施单位。（四）资金使用监管1.项目实施单位应当按照规定使用耕地占用费资金，不得擅自改变资金用途。2.县级以上地方人民政府自然资源主管部门应当会同财政部门，对耕地占用费资金使用情况进行监督检查，确保资金使用安全、规范、有效。3.项目实施单位应当定期向县级以上地方人民政府自然资源主管部门和财政部门报送耕地占用费资金使用情况报告，接受监督检查。4.对违反规定使用耕地占用费资金的，依法追究相关责任人员的法律责任。四、监督检查（一）监督检查主体县级以上地方人民政府自然资源主管部门、财政部门应当按照各自职责，对耕地占用费的征收、使用和管理情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.耕地占用费征收情况：包括征收主体是否合法、征收程序是否合规、征收标准是否准确、减免规定是否落实等。2.耕地占用费使用情况：包括资金使用范围是否符合规定、资金分配是否合理、资金拨付是否及时、资金使用是否安全规范有效等。3.相关制度执行情况：包括征收管理制度、资金使用管理制度、票据管理制度等是否健全并有效执行。（三）监督检查方式1.定期检查：县级以上地方人民政府自然资源主管部门、财政部门应当定期对耕地占用费的征收、使用和管理情况进行检查。2.专项检查：根据工作需要，县级以上地方人民政府自然资源主管部门、财政部门可以对耕地占用费的某个方面或者某个项目进行专项检查。3.日常监管：县级以上地方人民政府自然资源主管部门、财政部门应当加强对耕地占用费征收、使用和管理情况的日常监管，及时发现和处理问题。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，县级以上地方人民政府自然资源主管部门、财政部门应当责令限期整改。2.对违反本办法规定的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.对在耕地占用费征收、使用和管理工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。五、法律责任（一）征收环节法律责任1.未经批准擅自征收耕地占用费的，由上级人民政府责令改正，退还违法征收的耕地占用费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.擅自提高或者降低耕地占用费征收标准的，由上级人民政府责令改正，退还多征或者少征的耕地占用费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.截留、挪用、坐支耕地占用费的，由财政部门或者其他有关部门责令改正，追回有关款项，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）使用环节法律责任1.擅自改变耕地占用费使用范围的，由财政部门或者其他有关部门责令改正，追回有关款项，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.以虚报、冒领等手段骗取耕地占用费的，由财政部门或者其他有关部门责令改正，追回有关款项，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他法律责任1.拒绝、阻碍自然资源主管部门、财