衡水房屋安全管理办法

衡水房屋安全管理办法一、总则（一）目的为加强衡水市房屋安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会秩序，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于衡水市行政区域内已建成并投入使用的各类房屋及其附属设施设备的安全管理活动。包括住宅、商业用房、工业厂房、公共建筑等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障房屋安全放在首位，预防和减少房屋安全事故的发生。2.预防为主原则：强化房屋安全隐患的排查、监测和预警，及时发现并消除安全隐患。3.综合治理原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的房屋安全管理工作机制，共同做好房屋安全管理工作。4.责任明确原则：明确房屋所有权人、使用人、管理人等各方的安全责任，确保责任落实到位。（四）职责分工1.市住房和城乡建设部门：负责全市房屋安全管理工作的指导、监督和协调；制定房屋安全管理相关政策和技术标准；组织开展房屋安全普查、鉴定和安全隐患整治等工作。2.市自然资源和规划部门：负责审查新建、改建、扩建房屋的规划设计方案，确保符合城市规划和房屋安全要求；配合做好房屋安全管理相关工作。3.市应急管理部门：负责指导协调房屋安全事故的应急救援工作；依法对房屋安全事故进行调查处理。4.市市场监督管理部门：负责对房屋安全鉴定机构等相关市场主体进行监督管理，查处违法违规行为。5.其他有关部门：按照各自职责，做好房屋安全管理的相关工作。6.各县（市、区）人民政府：负责本辖区内房屋安全管理工作的组织实施，落实房屋安全管理责任。二、房屋使用安全管理（一）房屋所有权人责任1.房屋所有权人是房屋安全的第一责任人，应当依法履行房屋安全管理义务，保障房屋的结构安全和正常使用功能。2.定期对房屋进行检查、维护和修缮，及时发现并消除安全隐患。3.按照规定委托有资质的房屋安全鉴定机构对房屋进行安全鉴定。4.对存在安全隐患的房屋，应当及时采取整改措施；对危及公共安全的，应当及时停止使用，并向相关部门报告。（二）房屋使用人责任1.房屋使用人应当按照房屋设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。2.发现房屋存在安全隐患时，应当及时告知房屋所有权人或者管理人，并配合做好安全隐患排查和治理工作。3.因使用不当造成房屋损坏的，应当承担相应的修复责任。（三）房屋租赁安全管理1.房屋出租人应当确保出租房屋符合安全标准，向承租人提供房屋安全状况说明。2.房屋租赁双方应当签订租赁合同，明确双方的房屋安全责任。3.承租人应当按照合同约定合理使用房屋，发现安全隐患及时通知出租人。（四）物业服务企业责任1.物业服务企业应当按照物业服务合同约定，对房屋共用部位、共用设施设备进行日常巡查和维护，发现安全隐患及时报告业主委员会和相关部门。2.协助有关部门做好房屋安全管理工作，配合开展房屋安全检查、鉴定和整治等活动。三、房屋安全鉴定管理（一）鉴定范围1.达到设计使用年限需要继续使用的房屋。2.改变房屋用途、结构或者进行装饰装修涉及主体结构变动的房屋。3.遭受自然灾害、事故灾难或者其他可能影响房屋安全的突发事件后出现损坏的房屋。4.存在安全隐患需要进行鉴定的房屋。5.法律、法规规定应当进行安全鉴定的其他房屋。（二）鉴定机构资质1.从事房屋安全鉴定的机构应当依法取得相应的资质证书，并在资质等级范围内从事鉴定业务。2.房屋安全鉴定机构应当具备相应的专业技术人员、检测设备和技术能力，建立健全质量管理体系和内部管理制度。（三）鉴定程序1.委托人向房屋安全鉴定机构提出鉴定申请，提交相关资料。2.鉴定机构受理申请后，制定鉴定方案，组织专业技术人员进行现场查勘、检测和分析。3.鉴定机构根据鉴定结果出具鉴定报告，并对鉴定报告的真实性、准确性负责。4.鉴定报告应当包括房屋的基本情况、鉴定目的、鉴定依据、鉴定方法、鉴定结论等内容。（四）鉴定报告使用1.房屋安全鉴定报告是房屋安全状况的重要依据，应当作为房屋使用、改造、维修等活动的参考文件。2.房屋所有权人、使用人、管理人等应当妥善保管鉴定报告，并按照鉴定结论采取相应的措施。四、房屋安全隐患治理（一）隐患排查1.市、县（市、区）人民政府应当组织住房和城乡建设、自然资源和规划、应急管理等部门定期开展房屋安全隐患排查工作。2.街道办事处、乡镇人民政府应当组织社区居民委员会、村民委员会对本辖区内的房屋进行日常巡查，及时发现安全隐患。3.房屋所有权人、使用人、管理人应当定期对房屋进行自查，发现安全隐患及时报告。（二）隐患治理措施1.对于一般安全隐患，房屋所有权人应当及时采取整改措施，消除安全隐患。2.对于重大安全隐患，房屋所有权人应当制定详细的整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并向相关部门报告。相关部门应当督促房屋所有权人限期整改，整改期间应当采取必要的安全防护措施，确保人员安全。3.对存在严重安全隐患，无法及时整改且危及公共安全的房屋，应当依法采取停止使用、疏散人员、临时加固等应急处置措施，并及时组织拆除或者重建。（三）隐患治理监督1.住房和城乡建设部门应当对房屋安全隐患治理情况进行跟踪监督，确保整改措施落实到位。2.相关部门应当建立房屋安全隐患治理台账，对隐患排查、治理情况进行记录和公示。3.任何单位和个人有权对房屋安全隐患治理情况进行监督，发现问题及时向相关部门举报。五、房屋安全应急管理（一）应急预案制定1.市、县（市、区）人民政府应当制定房屋安全应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.住房和城乡建设部门应当会同相关部门定期组织房屋安全应急演练，提高应急处置能力。（二）应急处置1.发生房屋安全事故或者紧急情况时，房屋所有权人、使用人、管理人应当立即采取应急措施，组织人员疏散，保护现场，并及时向相关部门报告。2.相关部门接到报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援队伍赶赴现场进行抢险救援，妥善安置受灾群众，防止事故扩大。3.房屋安全事故发生后，应急管理部门应当依法组织对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.房屋所有权人、使用人、管理人未履行房屋安全管理责任，导致房屋存在安全隐患的。2.房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定报告的。3.未经许可擅自改变房屋结构和用途的。4.拒绝、阻碍相关部门依法开展房屋安全管理工作的。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法给予警告、罚款、责令改正等处罚；情节严重的，依法吊销相关资质证书或