中国募捐筹资管理办法

中国募捐筹资管理办法总则制定目的本办法旨在规范中国境内募捐筹资活动，保障募捐筹资当事人的合法权益，促进社会公益事业健康发展，维护社会公共利益和金融秩序稳定。适用范围本办法适用于在中国境内依法设立的基金会、社会团体、社会服务机构等非营利性组织开展的募捐筹资活动，以及与募捐筹资相关的捐赠人、受益人等主体的行为。境外组织和个人在中国境内开展募捐筹资活动，应当遵守中国法律法规，并按照相关规定办理审批手续。基本原则1.合法合规原则：募捐筹资活动必须遵守国家法律法规，不得违反宪法、法律、法规的禁止性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.公开透明原则：募捐筹资组织应当将募捐筹资活动的相关信息全面、真实、及时地向社会公开，接受社会监督，确保捐赠人和社会公众的知情权。3.自愿无偿原则：捐赠人有权自主决定是否捐赠、捐赠的方式和数额，募捐筹资组织不得强迫、诱导捐赠，不得以任何形式附加条件。捐赠应当是无偿的，不得要求回报。4.专款专用原则：募捐筹资组织应当按照募捐方案或者捐赠协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变用途。确需变更用途的，应当征得捐赠人同意。募捐筹资组织管理设立与登记1.设立条件：申请设立募捐筹资组织，应当符合法律法规规定的条件，具备相应的章程、组织机构、管理人员、场所和资金等。2.登记管理：募捐筹资组织应当依法向县级以上人民政府民政部门申请登记，取得社会团体法人登记证书、基金会法人登记证书或者社会服务机构登记证书。未经登记，不得开展募捐筹资活动。资质审核1.定期审查：登记管理机关应当对募捐筹资组织进行定期检查和年度检查，审查其遵守法律法规、履行章程规定、开展募捐筹资活动等情况。2.资质注销：对于违反法律法规、不履行章程规定、存在严重违法违规行为的募捐筹资组织，登记管理机关应当依法责令改正，情节严重的，予以撤销登记，并向社会公告。信息公开1.公开内容：募捐筹资组织应当在登记管理机关指定的媒体上，及时公开以下信息：组织章程、组织机构代码、登记证书号码、法定代表人、办公地址、联系方式、募捐方案、捐赠款物的接受和使用情况、年度工作报告、审计报告等。2.公开方式：信息公开应当采用便于公众知晓的方式，如网站、公告栏、新闻发布会等。同时，应当建立信息查询制度，方便捐赠人、社会公众查询相关信息。募捐筹资活动规范募捐方案制定1.方案内容：募捐方案应当包括募捐目的、起止时间、募捐地域、募捐对象、募捐方式、募捐财产的种类和数量、募捐成本、募捐预期效果、捐赠财产的使用计划、监督管理措施等。2.方案审批：募捐筹资组织应当将募捐方案报登记管理机关备案。涉及重大募捐活动的，应当在募捐活动前10个工作日内向登记管理机关申请审批。募捐方式选择1.公开募捐：公开募捐应当在募捐方案载明的地域范围内，通过广播、电视、报刊、互联网等媒体，或者在公共场所设置募捐箱，或者举办面向社会公众的义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等方式进行。2.定向募捐：定向募捐应当在发起人、理事会成员和会员等特定对象的范围内进行，并向募捐对象说明募捐目的、募捐方式、捐赠用途等事项。募捐活动管理1.活动备案：募捐筹资组织开展募捐活动，应当在活动开始前3个工作日内向登记管理机关备案。备案内容包括募捐活动的时间、地点、内容、方式等。2.活动监督：募捐筹资组织应当在募捐活动现场设置明显标识，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。同时，应当安排专人负责现场秩序维护和捐赠款物的接收、登记、保管等工作。捐赠财产管理捐赠财产接收1.接收程序：募捐筹资组织应当建立健全捐赠财产接收制度，明确接收流程和要求。捐赠人捐赠财产时，应当出具合法有效的捐赠凭证。募捐筹资组织应当及时对捐赠财产进行清点、登记和确认，并向捐赠人出具接收回执。2.捐赠票据：募捐筹资组织应当按照国家有关规定，向捐赠人开具由财政部门统一监制的捐赠票据。捐赠票据应当注明捐赠人姓名、捐赠项目、捐赠金额、捐赠日期等信息。捐赠财产管理1.财产登记：募捐筹资组织应当对捐赠财产进行单独核算，建立健全捐赠财产管理制度，明确财产的登记、保管、使用、处置等流程和要求。2.财产保管：捐赠财产应当妥善保管，确保安全。对于易损、易腐等特殊性质的捐赠财产，应当采取相应的保管措施。3.财产使用：募捐筹资组织应当按照募捐方案或者捐赠协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变用途。确需变更用途的，应当征得捐赠人同意。捐赠财产监督1.内部监督：募捐筹资组织应当建立健全内部监督制度，加强对捐赠财产管理和使用情况的监督检查。理事会应当定期对捐赠财产的管理和使用情况进行审议，并向社会公开。2.外部监督：登记管理机关、财政部门、审计机关等应当依法对募捐筹资组织的捐赠财产管理和使用情况进行监督检查。捐赠人有权对捐赠财产的管理和使用情况进行查询和监督。信息披露与监督信息披露1.披露内容：募捐筹资组织应当按照本办法和相关法律法规的规定，及时、准确、完整地披露募捐筹资活动的相关信息，包括募捐方案、捐赠款物的接受和使用情况、年度工作报告、审计报告等。2.披露方式：信息披露应当采用便于公众知晓的方式，如网站、公告栏、新闻发布会等。同时，应当建立信息查询制度，方便捐赠人、社会公众查询相关信息。监督管理1.部门职责：登记管理机关、财政部门、审计机关等应当按照各自职责，依法对募捐筹资组织的募捐筹资活动进行监督管理。民政部门负责对募捐筹资组织的登记、备案、检查等工作；财政部门负责对募捐筹资组织的财务会计制度执行情况进行监督检查；审计机关负责对募捐筹资组织的财务收支情况进行审计监督。2.投诉举报：任何单位和个人发现募捐筹资组织存在违法违规行为的，可以向登记管理机关、财政部门、审计机关等部门投诉举报。相关部门应当及时受理，并依法进行调查处理。法律责任违法违规行为界定1.未经登记开展募捐筹资活动：未依法取得社会团体法人登记证书、基金会法人登记证书或者社会服务机构登记证书，擅自开展募捐筹资活动的。2.骗取捐赠财产：通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取捐赠财产的。3.挪用、侵占捐赠财产：擅自改变捐赠财产用途，或者将捐赠财产挪作他用、侵占捐赠财产的。4.信息不公开或者虚假公开：未按照本办法和相关法律法规的规定及时、准确、完整地披露募捐筹资活动相关信息，或者披露虚假信息的。处罚措施1.警告、责令改正：对于违法违规行为情节较轻的，登记管理机关、财政部门、审计机关等部门可以给予警告、责令改正等处罚措施。2.罚款、没收违法所得：对于违法违规行为情节较重的，登记管理机关、财政部门、审计机关等部门可以依法处以罚款、没收违法所得等处罚措施。3.撤销登记、吊销许可证：对于违法违规行为情节严重的，登记管理机关可以依法撤销登记，吊销其社会团体法人登记