衔接资金使用管理办法

衔接资金使用管理办法一、总则（一）目的为规范和加强衔接资金使用管理，提高资金使用效益，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本公司/组织实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织在衔接资金项目实施过程中的资金筹集、分配、使用、监督等管理活动。（三）基本原则1.精准使用原则：衔接资金应聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点领域和关键环节，精准用于支持有发展需求的项目，确保资金使用效益最大化。2.公开透明原则：资金使用管理应做到信息公开、程序透明，接受社会监督，保障相关利益方的知情权。3.绩效导向原则：建立健全衔接资金绩效管理机制，强化绩效目标管理，注重资金使用效果，提高资金使用效率。4.规范管理原则：严格按照国家法律法规和相关政策规定，规范衔接资金的使用管理流程，确保资金安全、合规、有效使用。二、资金筹集（一）资金来源1.财政衔接推进乡村振兴补助资金：由各级财政部门按照规定安排的用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的专项资金。2.其他涉农资金：整合用于衔接资金项目的其他涉农专项资金，应按照相关规定进行统筹安排和使用。3.社会捐赠资金：接受社会各界捐赠的用于衔接资金项目的资金，应按照捐赠协议和相关规定进行管理和使用。（二）资金筹集要求1.积极争取各级财政衔接推进乡村振兴补助资金，确保资金足额到位。2.加强与相关部门沟通协调，做好其他涉农资金的整合工作，提高资金使用效益。3.规范社会捐赠资金的管理，严格按照捐赠协议和相关规定使用资金，确保捐赠资金专款专用。三、资金分配（一）分配原则1.因素法分配：根据巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的实际需求，结合相关因素，科学合理分配衔接资金。2.突出重点：优先支持重点产业发展、基础设施建设、公共服务提升等项目，确保资金向重点领域和关键环节倾斜。3.公平公正：分配过程应公开透明，严格按照规定的程序和标准进行，确保资金分配公平公正。（二）分配因素1.脱贫人口规模：根据各地脱贫人口数量，按照一定比例分配资金，重点支持脱贫地区巩固脱贫成果。2.乡村振兴任务：考虑各地乡村振兴重点任务和发展需求，对任务较重的地区给予适当倾斜。3.资金绩效：参考上年度衔接资金使用绩效评价结果，对绩效较好的地区给予适当奖励，对绩效较差的地区减少资金分配。（三）分配程序1.项目申报：各项目实施单位根据本地实际情况，按照要求编制项目申报材料，提出资金申请。2.审核评估：公司/组织相关部门对申报项目进行审核评估，重点审查项目的可行性、必要性、合规性等。3.资金分配：根据审核评估结果，结合分配原则和因素，提出资金分配方案，报公司/组织领导审批。4.公示公告：资金分配方案确定后，应在一定范围内进行公示公告，接受社会监督。四、资金使用（一）使用范围1.产业发展：支持脱贫地区特色产业发展，包括种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等项目，提高产业发展水平，促进农民增收。2.基础设施建设：改善脱贫地区农村基础设施条件，包括道路交通、水利设施、电力通信等项目，提升农村生产生活环境。3.公共服务提升：加强脱贫地区教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高公共服务水平，保障农民基本权益。4.其他：符合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求的其他项目。（二）使用要求1.项目实施：资金使用应严格按照批准的项目计划和实施方案组织实施，确保项目质量和进度。2.资金支付：按照国库集中支付制度等有关规定，及时、足额支付资金，确保资金专款专用。3.成本控制：加强项目成本管理，严格控制项目预算，合理降低项目成本，提高资金使用效益。4.资产登记：项目实施完成后，应及时进行资产登记，明确资产权属，加强资产后续管理。（三）禁止性规定1.严禁将衔接资金用于与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接无关的支出，如楼堂馆所建设、公务接待、发放奖金福利等。2.严禁虚报、冒领、截留、挪用、贪污衔接资金。3.严禁利用衔接资金谋取私利，严禁在项目实施过程中收取回扣、好处费等。五、资金监督（一）内部监督1.建立健全监督机制：公司/组织应建立健全衔接资金内部监督机制，明确各部门职责分工，加强对资金使用管理全过程的监督。2.定期检查：定期对衔接资金项目进行检查，重点检查项目实施进度、资金使用情况、项目质量等，及时发现问题并督促整改。3.专项审计：每年组织对衔接资金使用管理情况进行专项审计，对审计发现的问题依法依规进行处理。（二）外部监督1.接受财政监督：主动接受财政部门的监督检查，及时提供相关资料，配合财政部门做好资金监管工作。2.接受审计监督：依法接受审计部门的审计监督，对审计提出的问题认真整改落实。3.接受社会监督：通过政务公开等方式，及时向社会公开衔接资金使用管理情况，接受社会各界的监督。六、绩效管理（一）绩效目标设定1.在资金分配时，应明确项目绩效目标，绩效目标应符合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体要求，具有可衡量、可考核等特点。2.绩效目标应包括产出指标、效益指标和满意度指标等，具体指标应根据项目实际情况确定。（二）绩效监控1.项目实施单位应定期对项目绩效目标完成情况进行监控，及时发现问题并采取措施加以解决。2.公司/组织相关部门应对项目绩效监控情况进行跟踪检查，确保绩效目标顺利实现。（三）绩效评价1.项目完成后，应及时组织开展绩效评价工作，对项目绩效目标完成情况进行全面评价。2.绩效评价应采用科学合理的评价方法和指标体系，确保评价结果客观公正。3.根据绩效评价结果，对绩效较好的项目给予表扬和奖励，对绩效较差的项目进行通报批评，并督促整改。七、责任追究（一）责任界定1.对在衔接资金使用管理过程中存在违规行为的单位和个人，应依法依规追究责任。2.项目实施单位负责人对项目资金使用管理负主要责任，相关工作人员对具体业务负责。（二）责任追究方式1.对违规使用资金的单位和个人