绵竹市拆迁管理办法

绵竹市拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强绵竹市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于绵竹市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则1.遵循城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹的原则。2.符合公共利益，保障被拆迁人的合法权益的原则。3.公开、公平、公正的原则。（四）管理部门职责1.绵竹市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁的管理部门（以下简称拆迁管理部门），负责本办法的组织实施和监督管理。2.市发展改革、国土资源、规划、房管、公安、工商、物价等部门应按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁人应当根据城市规划和年度建设计划，制定年度拆迁计划和拆迁方案，并报拆迁管理部门备案。2.拆迁方案应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁补偿安置资金预算、产权调换房屋的房源和安置地点等内容。（二）拆迁许可证的申领1.拆迁人需要拆迁房屋的，应当向拆迁管理部门提出申请，提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当书面通知拆迁人，并说明理由。（三）拆迁公告1.拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。2.拆迁人应当在拆迁现场显著位置公示拆迁许可证、拆迁公告、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置资金情况等事项。（四）拆迁委托1.拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。2.拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报拆迁管理部门备案。3.被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。（五）暂停办理相关手续1.房屋拆迁管理部门发布房屋拆迁公告后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：新建、扩建、改建房屋；改变房屋和土地用途；租赁房屋。2.房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式1.拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。2.被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。（二）货币补偿1.货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。具体评估办法由市人民政府制定。2.拆迁人应当在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，将拆迁补偿资金足额支付给被拆迁人。（三）房屋产权调换1.拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。2.拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。3.拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。（四）拆迁安置1.拆迁人应当根据被拆迁房屋的建筑面积，按照规定的安置标准，为被拆迁人提供安置房屋。2.安置房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积相等的部分，按照被拆迁房屋的评估价格结算差价；安置房屋的建筑面积超过被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照市场价格结算；安置房屋的建筑面积不足被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照被拆迁房屋的评估价格结算。3.拆迁人应当在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，将安置房屋交付给被拆迁人。（五）特殊情况的补偿与安置1.拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。2.拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。3.拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。四、拆迁评估（一）评估机构的选择1.拆迁评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由拆迁管理部门组织被拆迁人通过投票或者摇号等方式确定。2.拆迁评估机构应当具有房地产评估资质，并按照国家和本市有关规定从事拆迁评估业务。（二）评估程序1.拆迁评估机构应当按照拆迁评估规范和标准，对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，并拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由实地查勘的评估人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。2.拆迁评估机构应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，按照房地产市场评估价格确定被拆迁房屋的评估价值。3.拆迁评估机构应当在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，向拆迁人提供被拆迁房屋的评估报告。拆迁人应当将评估报告送达被拆迁人。（三）评估异议处理1.被拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起5日内，向原评估机构书面申请复核评估。原评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起5日内对评估结果进行复核，并出具复核报告。2.被拆迁人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核报告之日起5日内，向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对评估报告进行鉴定，并出具鉴定报告。3.经鉴定，评估报告存在错误的，评估机构应当改正错误，重新出具评估报告；评估报告不存在错误的，维持原评估报告。五、拆迁补偿安置资金管理（一）资金缴存1.拆迁人应当按照拆迁补偿安置资金预算，将拆迁补偿安置资金足额存入办理存款业务的金融机构，设立专门账户，专款专用。2.拆迁补偿安置资金缴存的金额，由拆迁管理部门根据拆迁规模和拆迁补偿安置资金预算确定。（二）资金使用监管1.拆迁人使用拆迁补偿安置资金，应当向拆迁管理部门提出申请，并提交下列资料：拆迁补偿安置资金使用计划；拆迁补偿安置资金使用情况报告。2.拆迁管理部门应当自收到申请之日起10日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，予以批准；不符合条件的，应当书面通知拆迁人，并说明理由。3.拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用情况的监督检查，确保拆迁补偿安置资金专款专用。六、法律责任（一）拆迁人违法责任1.拆迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.拆迁人有下列行为之一的，由拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的。4.拆迁人违反本办法规定，造成被拆迁人损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）被拆迁人违法责任1.被拆迁人违反本办法规定，拒绝腾退周转房的，由拆迁管理部门责令限期退还；逾期不退还的，按周转房使用面积处以每月每平方米10元的违约金。2.被拆迁人违反本办法规定，隐瞒、虚报被拆迁房屋的有关情况，骗取拆迁补偿安置的，由拆迁管理部门责令退还骗取的拆迁补偿安置款，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。（三）评估机构违法责任1.拆迁评估机构违反本办法规定，出具不实评估报告的，由拆迁管理部门责令改正，并处评估费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.拆迁评估机构与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的，由拆迁管理部门责令改正，并处评估费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（四）其他相关责任1.有关部门及其工作人员在房屋拆迁管理工作中，玩忽职守、滥用职