街道应急预案管理办法

街道应急预案管理办法一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除街道辖区内各类突发事件的危害，规范街道应急预案的管理，提高街道应对突发事件的能力，保障公众生命财产安全，维护街道正常的社会秩序，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于街道辖区内各类突发事件的应急预案管理，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.居安思危，预防为主：高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在街道党工委、办事处的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各社区的职责和权限，形成应急管理合力。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，充分发挥各部门、各社区和社会各方面的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学应对，依法规范：遵循科学原理，充分运用现代科技手段，提高应急管理的科学性和实效性。依据有关法律法规，规范应急管理工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（四）应急预案体系街道应急预案体系包括街道总体应急预案、专项应急预案、社区应急预案和辖区内企事业单位应急预案等。1.街道总体应急预案：是街道应对各类突发事件的总体制度安排，是街道应急预案体系的总纲，由街道办事处制定并组织实施。2.专项应急预案：是针对某一类特定突发事件，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，由街道相关部门牵头制定，报街道办事处批准后实施。3.社区应急预案：是社区居民委员会结合本社区实际情况，针对可能发生的突发事件制定的应急预案，报街道办事处备案后实施。4.辖区内企事业单位应急预案：是辖区内各企事业单位根据本单位实际情况，针对可能发生的突发事件制定的应急预案，报街道办事处备案后实施。二、应急预案的制定（一）编制依据应急预案的编制应当依据有关法律法规、上级政府和部门的应急预案以及街道实际情况，紧密结合各类突发事件的特点和规律，做到科学合理、切实可行。（二）编制原则1.实用性原则：应急预案应具有针对性和可操作性，能够有效指导应急处置工作。2.完整性原则：应急预案应涵盖突发事件的预防与预警、应急处置、后期处置等各个环节，内容完整，要素齐全。3.科学性原则：应急预案应充分运用科学技术和管理方法，确保应急处置措施的科学性和有效性。4.动态性原则：应急预案应根据实际情况和突发事件的发展变化，及时进行修订和完善，确保其时效性和适应性。（三）编制程序1.成立预案编制小组：由街道办事处主要领导担任组长，相关部门负责人和专业技术人员为成员，负责应急预案的编制工作。2.开展风险评估与应急资源调查：对街道辖区内可能发生的突发事件进行全面风险评估，分析其发生的可能性、影响范围和危害程度。同时，对街道现有的应急资源进行调查，包括人力、物力、财力等方面的资源状况，为应急预案的编制提供依据。3.编制应急预案草案：根据风险评估与应急资源调查结果，结合街道实际情况，按照应急预案的编制内容和格式要求，编制应急预案草案。4.组织评审与修订：应急预案草案编制完成后，组织相关部门、专家和社区代表进行评审，广泛征求意见和建议。根据评审意见，对应急预案草案进行修订完善，形成应急预案送审稿。5.批准与发布：应急预案送审稿经街道办事处主要领导批准后，以街道办事处名义发布实施，并报上级政府和部门备案。（四）应急预案内容1.总则：包括目的、适用范围、工作原则、应急预案体系等内容。2.应急组织机构与职责：明确街道应急指挥机构的组成、职责分工以及各成员单位的职责。3.预防与预警：包括风险评估、监测与预警、预警行动等内容。4.应急处置：包括信息报告、应急响应、应急处置措施、应急资源调配等内容。5.后期处置：包括善后处置、调查与评估、恢复重建等内容。6.应急保障：包括通信与信息保障、应急队伍保障、物资与装备保障、经费保障等内容。7.宣传、培训与演练：包括宣传教育、培训、演练等内容。8.附则：包括应急预案的管理与更新、解释与实施时间等内容。三、应急预案的审批与发布（一）审批1.街道总体应急预案由街道办事处主要领导审批。2.专项应急预案由街道相关部门牵头制定，报街道办事处主要领导审批。3.社区应急预案由社区居民委员会制定，报街道办事处备案。4.辖区内企事业单位应急预案由企事业单位制定，报街道办事处备案。（二）发布应急预案经审批后，以街道办事处名义发布实施，并通过街道政务公开栏、社区公告栏、街道官方网站等渠道向社会公布，方便公众查阅和了解。四、应急预案的培训与演练（一）培训1.街道办事处负责组织开展应急预案培训工作，制定培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间等。2.培训内容包括应急预案的主要内容、应急处置程序、应急救援技能等。3.培训对象包括街道机关工作人员、社区工作人员、应急救援队伍成员、辖区内企事业单位员工以及社会公众等。4.培训方式可采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.街道办事处负责组织开展应急预案演练工作，制定演练计划，明确演练目的、演练内容、演练时间、演练地点和参演单位等。2.演练内容应包括突发事件的模拟发生、应急响应、应急处置措施的实施、应急资源的调配等环节，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力和公众的应急意识。3.演练类型可分为桌面演练、实战演练等。桌面演练主要是通过模拟突发事件场景，组织相关人员进行讨论和分析，检验应急预案的可行性和有效性；实战演练则是在真实场景下，组织应急救援队伍进行实际操作和处置，检验应急队伍的实战能力和应急处置措施的有效性。4.演练结束后，应及时对应急预案演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，对应急预案进行修订完善，提高应急预案的科学性和实用性。五、应急预案的修订与完善（一）修订情形有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：1.有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；2.应急指挥机构及其职责发生重大调整的；3.面临的风险发生重大变化的；4.重要应急资源发生重大变化的；5.预案中的其他重要信息发生变化的；6.在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；7.应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。（二）修订程序应急预案的修订程序与制定程序相同，包括成立修订小组、开展风险评估与应急资源调查、编制修订草案、组织评审与修订、批准与发布等环节。（三）备案与公布应急预案修订后，应按照原审批程序进行审批，并报上级政府和部门备案。同时，将修订后的应急预案通过街道政务公开栏、社区公告栏、街道官方网站等渠道向社会公布，确保公众及时了解应急预案的修订情况。六、应急预案的实施与监督（一）实施1.街道办事处及各部门、各社区应按照应急预案的要求，认真履行职责，做好应急处置工作。2.应急救援队伍应按照应急预案的规定，加强训练和管理，提高应急处置能力，随时做好应急救援准备。3.辖区内企事业单位应按照应急预案的要求，落实各项应急措施，做好本单位的应急管理工作。（二）监督1.街道办事处负责对应急预案的实施情况进行监督检查，定期组织对应急预案的执行情况进行评估，及时发现问题并加以解决。2.各部门、各社区应定期对应急预案的实施情况进行自查自纠，确保应急预案的有效执行。3.鼓励公众对违反应急预案的行为进行举报，街道办事处及相关部门应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。七、附则（一）预案管理与更新1.街道办