采矿权管理暂行办法

采矿权管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为加强采矿权管理，规范采矿权审批登记行为，维护矿产资源国家所有权，保护采矿权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源开采登记管理办法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国领域及管辖海域内开采矿产资源，办理采矿权审批登记，适用本办法。（三）基本原则采矿权管理应当遵循依法、公正、公开、高效的原则，保障矿产资源合理开发利用，维护生态环境，促进经济社会可持续发展。二、采矿权的申请与受理（一）申请条件1.具有独立企业法人资格。2.有与开采规模相适应的资金、技术和设备。3.有符合国家规定的矿产资源开发利用方案。4.有经批准的环境影响评价文件。5.申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源，或者申请开采实行保护性开采的特定矿种的，应当符合国家有关规定。6.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.采矿权申请登记书。2.以地质地形图或地质图为底图的矿区范围图（以拐点标定，并附国家直角坐标和矿区面积）。3.矿产资源开发利用方案及评审意见。4.经评审备案的储量报告及相关图件。5.环境影响评价报告及审批文件。6.安全生产许可证及相关安全设施设计审查意见。7.矿山地质环境保护与土地复垦方案及评审意见。8.企业法人营业执照副本。9.申请开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源，或者申请开采实行保护性开采的特定矿种的，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。（三）受理程序登记管理机关收到采矿权申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。三、采矿权的审批与登记（一）审批权限采矿权审批登记实行分级管理。国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的矿产资源的采矿权审批登记工作；省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内除由国务院地质矿产主管部门审批发证以外的矿产资源的采矿权审批登记工作；市、县人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内县级以上人民政府授权审批的矿产资源的采矿权审批登记工作。（二）审批程序1.受理登记管理机关对受理的采矿权申请，应当自受理之日起40个工作日内（需要进行听证、招标、拍卖、挂牌或者由上级国土资源主管部门委托评审的时间除外）作出是否准予登记的决定。准予登记的，应当自决定之日起10个工作日内颁发采矿许可证；不予登记的，应当向申请人说明理由。2.审查登记管理机关应当组织对申请材料进行审查。必要时，可以组织专家进行论证或者实地核查。审查内容包括申请材料的真实性、合法性、完整性，以及矿产资源开发利用方案的合理性、可行性等。3.公示对拟颁发采矿许可证的，登记管理机关应当在其门户网站上进行公示，公示期不少于10个工作日。公示内容包括采矿权申请人、项目名称、矿区范围、开采矿种、开采规模、有效期限等。公示期间，如有异议，登记管理机关应当进行调查核实。4.发证公示无异议或者异议不成立的，登记管理机关应当依法颁发采矿许可证。采矿许可证有效期按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。四、采矿权的变更与延续（一）变更情形采矿权人在采矿许可证有效期内，有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请变更登记：1.变更矿区范围的。2.变更主要开采矿种的。3.变更开采方式的。4.变更矿山企业名称的。5.经依法批准转让采矿权的。（二）变更程序采矿权人申请变更登记，应当提交下列材料：1.采矿权变更申请登记书。2.采矿许可证正、副本。3.变更申请的有关证明材料。登记管理机关应当自收到申请材料之日起20个工作日内，作出是否准予变更登记的决定。准予变更登记的，应当自决定之日起10个工作日内办理变更登记手续，换发采矿许可证；不予变更登记的，应当向申请人说明理由。（三）延续程序采矿权人需要延续采矿许可证有效期的，应当在采矿许可证有效期届满的30日前，向登记管理机关提出申请，并提交下列材料：1.采矿权延续申请登记书。2.采矿许可证正、副本。3.经批准的矿产资源开发利用情况报告。4.缴纳采矿权使用费、采矿权价款情况的证明材料。登记管理机关应当自收到申请材料之日起20个工作日内，作出是否准予延续登记的决定。准予延续登记的，应当自决定之日起10个工作日内办理延续登记手续，换发采矿许可证；不予延续登记的，应当向申请人说明理由。五、采矿权的转让与出租（一）转让条件采矿权转让应当具备下列条件：1.矿山企业投入采矿生产满1年。2.采矿权属无争议。3.按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税。4.国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。国有矿山企业转让采矿权时，应当按照国家有关规定进行评估，评估结果报经国土资源主管部门确认。（二）转让程序采矿权转让的，转让双方应当签订转让合同，并向登记管理机关提交下列材料：1.转让申请书。2.转让合同。3.采矿权许可证正、副本。4.转让方和受让方的资质条件证明材料。5.国有矿山企业转让采矿权的，还应当提交转让采矿权评估报告及确认书。登记管理机关应当自收到申请材料之日起20个工作日内，作出是否准予转让登记的决定。准予转让登记的，应当自决定之日起10个工作日内办理转让登记手续，换发采矿许可证；不予转让登记的，应当向申请人说明理由。（三）出租规定采矿权人不得擅自将采矿权出租给他人。确需出租采矿权的，应当经登记管理机关批准，签订采矿权租赁合同，并向登记管理机关提交下列材料：1.出租申请书。2.采矿权许可证正、副本。3.采矿权租赁合同。4.承租人的资质条件证明材料。登记管理机关应当自收到申请材料之日起20个工作日内，作出是否准予出租登记的决定。准予出租登记的，应当自决定之日起10个工作日内办理出租登记手续，颁发采矿权出租许可证；不予出租登记的，应当向申请人说明理由。六、采矿权的注销与吊销（一）注销情形采矿权人有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请办理采矿权注销登记：1.采矿许可证有效期届满，未申请延续或者申请延续未获批准的。2.采矿权人因故停止采矿活动满1年的。3.采矿权人被吊销采矿许可证的。4.采矿权人被依法关闭的。5.因不可抗力等原因，采矿权灭失的。（二）注销程序采矿权人申请注销登记，应当提交下列材料：1.采矿权注销申请登记书。2.采矿许可证正、副本。3.完成矿山地质环境保护与土地复垦情况的报告。登记管理机关应当自收到申请材料之日起20个工作日内，作出是否准予注销登记的决定。准予注销登记的，应当自决定之日起10个工作日内注销采矿权登记，收回采矿许可证；不予注销登记的，应当向申请人说明理由。（三）吊销情形采矿权人有下列行为之一的，由登记管理机关吊销其采矿许可证：1.超越批准的矿区范围采矿的。2.擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的。3.采取破坏性的开采方法开采矿产资源的。4.不依照本办法规定办理采矿权变更登记或者注销登记手续的。5.伪造、冒用、买卖采矿许可证的。6.法律、法规规定应当吊销采矿许可证的其他情形。七、监督管理（一）日常监督登记管理机关应当加强对采矿权审批登记、变更、延续、转让、出租、注销等行为的监督检查，建立健全采矿权管理档案，及时掌握采矿权人开发利用矿产资源的情况。采矿权人应当按照采矿许可证规定的开采范围、开采矿种、开采方式、开采规模等进行开采，不得擅自改变。（二）年度检查登记管理机关应当对采矿权人进行年度检查，检查内容包括采矿权人依法履行法定义务的情况、矿产资源开发利用情况、矿山地质环境保护与土地复垦情况等。采矿权人应当按照登记管理机关的要求，如实提交年度检查报告，并接受检查。（三）违法行为查处登记管理机关发现采矿权人有违法行为的，应当依法予以查处。对情节严重的，吊销其采矿许可证。对违反矿产资源法律法规的行为，任何单位和个人都有权向登记管理机关或者其他有关部门举报。登记管理机关或者其他有关部门应当及时受理，并依法进行调查处理。八、法律责任（一）行政责任采矿权人违反本办法规定，有下列行为之一的，由登记管理机关责令改正，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证：1.未按照本办法规定申请办理采矿许可证变更登记、延续登记或者注销登记手续的。2.擅自转让采矿权的。3.擅自出租采矿权的。4.超越批准的矿区范围采矿的。5.擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的。6.采取