上海建筑规划管理办法

上海建筑规划管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强上海建筑规划管理，保障城市规划的实施，规范建筑活动，促进城市建设有序发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《上海市城乡规划条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内各类建筑的规划管理，包括建筑的新建、改建、扩建、修缮以及改变建筑使用性质等活动。（三）基本原则1.符合城市总体规划原则建筑规划应当符合上海城市总体规划的要求，与城市的功能定位、空间布局相协调，促进城市的可持续发展。2.节约资源与保护环境原则鼓励采用节能、节水、节地、节材等技术和措施，减少对环境的影响，保护生态环境。3.公共利益优先原则建筑规划应当保障公共安全、公共卫生、公共交通等公共利益，合理安排公共设施和公共空间。4.公众参与原则在建筑规划管理过程中，应当充分听取公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。二、规划编制与审批（一）规划编制要求1.编制主体上海城市总体规划由上海市人民政府组织编制，详细规划由市、区规划资源部门根据城市总体规划组织编制。2.编制内容建筑规划应当包括建筑的功能、规模、高度、容积率、绿地率、建筑间距、交通组织等内容，确保建筑与周边环境相协调。3.编制程序规划编制应当按照法定程序进行，开展前期调研、方案设计、专家论证、公众参与等环节，确保规划的科学性和合理性。（二）规划审批程序1.申请与受理建设单位或者个人应当向市、区规划资源部门提出建筑规划许可申请，并提交相关材料。规划资源部门收到申请后，应当进行受理审查。2.审查与公示规划资源部门应当对申请材料进行审查，并组织现场踏勘。对于涉及公共利益的项目，应当进行公示，征求公众意见。3.审批决定规划资源部门根据审查结果，作出是否给予建筑规划许可的决定。准予许可的，颁发建筑规划许可证；不予许可的，应当书面说明理由。三、建筑设计要求（一）设计资质与人员要求1.设计资质从事建筑设计的单位应当具备相应的资质等级，并按照资质等级承接设计业务。2.设计人员建筑设计人员应当具备相应的职业资格证书，并按照规定在设计文件上签字盖章。（二）设计文件编制要求1.设计深度建筑设计文件应当符合国家和本市规定的设计深度要求，包括方案设计、初步设计和施工图设计等阶段。2.设计内容设计文件应当包括建筑的平面布局、立面造型、结构设计、给排水设计、电气设计、消防设计等内容，确保建筑的安全性和功能性。3.设计变更建筑设计变更应当按照规定程序进行审批，未经批准不得擅自变更。四、建设工程规划许可（一）许可条件1.符合规划要求建设项目应当符合经批准的建筑规划，包括用地性质、容积率、建筑高度等指标。2.设计文件符合要求建筑设计文件应当符合国家和本市规定的设计深度要求，并通过审查。3.配套设施完善建设项目应当按照规划要求配套建设公共设施、绿化等，确保项目的完整性。（二）许可程序1.申请与受理建设单位或者个人应当向市、区规划资源部门提出建设工程规划许可申请，并提交相关材料。规划资源部门收到申请后，应当进行受理审查。2.审查与公示规划资源部门应当对申请材料进行审查，并组织现场踏勘。对于涉及公共利益的项目，应当进行公示，征求公众意见。3.审批决定规划资源部门根据审查结果，作出是否给予建设工程规划许可的决定。准予许可的，颁发建设工程规划许可证；不予许可的，应当书面说明理由。五、建设工程规划核实（一）核实内容1.建筑工程包括建筑的位置、规模、高度、层数、结构形式等是否符合建设工程规划许可证的要求。2.配套设施包括公共设施、绿化、停车位等是否按照规划要求建设完成。3.规划条件落实情况检查建设项目是否落实了规划条件中的各项要求。（二）核实程序1.申请与受理建设单位在建设工程竣工后，应当向市、区规划资源部门提出建设工程规划核实申请，并提交相关材料。规划资源部门收到申请后，应当进行受理审查。2.现场核实规划资源部门应当组织人员对建设工程进行现场核实，检查建设工程是否符合规划要求。3.核实决定规划资源部门根据核实结果，作出建设工程规划核实是否合格的决定。合格的，出具建设工程规划核实合格证；不合格的，应当书面通知建设单位限期整改。六、监督检查（一）监督检查主体与职责1.监督检查主体市、区规划资源部门负责对本行政区域内的建筑规划管理进行监督检查。2.监督检查职责规划资源部门有权对建设项目的规划实施情况进行检查，包括建设工程规划许可、建设工程规划核实等情况。（二）监督检查方式与措施1.检查方式规划资源部门可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。2.检查措施对于违反建筑规划管理规定的行为，规划资源部门可以责令停止建设、限期改正、拆除违法建筑等措施。七、法律责任（一）建设单位与个人的法律责任1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由规划资源部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.建设单位或者个人未经批准进行临时建设的，或者未按照批准内容进行临时建设的，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，由规划资源部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。（二）设计单位的法律责任设计单位违反本办法规定，未按照要求编制设计文件或者编制的设计文件不符合要求的，由规划资源部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销资质证书。（三）其他相关法律责任阻碍规划资源部门工作人