邯郸农村经费管理办法

邯郸农村经费管理办法一、总则（一）目的与依据为加强邯郸农村经费管理，规范经费使用行为，提高资金使用效益，保障农村各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本市农村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于邯郸市行政区域内所有农村集体经济组织、村民委员会及其所属单位的经费管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费管理活动合法合规。2.民主公开原则充分尊重农民群众的民主权利，实行民主理财，经费使用情况定期公开，接受群众监督。3.专款专用原则各项经费应按照规定用途使用，不得擅自改变用途，确保专款专用。4.勤俭节约原则树立节约意识，合理安排经费支出，杜绝铺张浪费，提高资金使用效益。二、经费预算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织、村民委员会应根据本地区经济社会发展规划、农村事业发展需求以及上年度经费收支情况，编制年度经费预算。2.预算编制应坚持量入为出、收支平衡的原则，收入预算应积极稳妥，支出预算应合理安排，不得编制赤字预算。3.预算内容应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算主要包括财政补助收入、经营收入、发包及上交收入、捐赠收入等；支出预算主要包括人员经费、办公经费、公益事业支出、项目建设支出等。4.预算编制应广泛征求农民群众、村民代表和相关部门的意见，经村民会议或村民代表会议审议通过后，报乡镇人民政府备案。（二）预算执行1.农村集体经济组织、村民委员会应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照原预算编制程序进行调整，并报乡镇人民政府备案。3.加强预算执行的跟踪和监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。（三）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和合理性原则，确保调整后的预算符合农村实际情况和发展需要。2.预算调整事项应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇人民政府备案。三、经费收入管理（一）收入范围1.财政补助收入，指各级政府财政部门给予农村的各类补助资金，包括农村基础设施建设补助、农业生产补贴、农村社会事业发展专项资金等。2.经营收入，指农村集体经济组织通过开展生产经营活动取得的收入，包括农产品销售收入、农村集体资产出租收入、农村企业经营收入等。3.发包及上交收入，指农村集体经济组织将集体资产发包给农户或其他单位经营所取得的收入，以及农户和其他单位按规定上交的承包金、管理费等。4.捐赠收入，指国内外单位、组织和个人对农村的捐赠资金和物资。5.其他收入，指除上述收入以外的其他各项收入，如利息收入、资产处置收入等。（二）收入管理1.各项收入应及时足额入账，严禁私设小金库、账外设账和截留、挪用、坐支收入。2.加强对经营收入、发包及上交收入的管理，签订规范的合同或协议，明确双方的权利和义务，确保收入及时足额收取。3.捐赠收入应按照捐赠者的意愿和相关规定使用，不得擅自改变用途。4.建立健全收入票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续，确保票据使用规范、安全。四、经费支出管理（一）支出范围1.人员经费，指农村集体经济组织、村民委员会及其所属单位用于支付工作人员工资、奖金、津贴、补贴、福利等方面的支出。2.办公经费，指用于日常办公所需的费用，包括办公用品购置、水电费、通讯费、差旅费、会议费等。3.公益事业支出，指用于农村教育、医疗、文化、卫生、社会保障等公益事业建设和发展的支出。4.项目建设支出，指用于农村基础设施建设、农业产业发展、生态环境保护等项目的支出。5.其他支出，指除上述支出以外的其他必要支出。（二）支出审批1.建立健全经费支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出事项由村集体经济组织负责人或村民委员会主任审批；重大支出事项应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇人民政府备案。3.支出审批应严格审核支出凭证的真实性、合法性和完整性，确保支出合理合规。（三）支出标准1.人员经费应按照国家和地方有关规定执行，不得擅自提高或降低标准。2.办公经费应根据实际工作需要，合理控制支出规模，制定明确的支出标准。3.公益事业支出和项目建设支出应按照相关项目的规定和标准执行，确保资金使用效益。4.严格控制差旅费、会议费等支出，不得超标准、超范围列支。（四）支出核算1.农村集体经济组织、村民委员会应按照国家统一的会计制度进行会计核算，确保会计信息真实、准确、完整。2.经费支出应按照权责发生制原则进行核算，及时记录和反映各项支出情况。3.加强对经费支出的明细核算，定期编制经费支出报表，为经费管理提供准确的数据支持。五、专项资金管理（一）专项资金范围专项资金指各级政府财政部门和其他部门下达的具有特定用途的资金，包括农村基础设施建设专项资金、农业产业发展专项资金、农村扶贫专项资金、农村社会事业发展专项资金等。（二）专项资金管理1.建立专项资金管理制度，明确专项资金的申报、审批、使用、监督等环节的管理要求。2.专项资金应专款专用，不得擅自改变用途或挪作他用。3.加强对专项资金使用情况的跟踪和监控，定期对专项资金使用效果进行评估，确保专项资金发挥应有的效益。4.专项资金项目实施结束后，应及时进行验收和决算，并按照规定进行财务审计。六、资产资源管理（一）资产资源范围资产资源指农村集体经济组织拥有或控制的各类资产和资源，包括固定资产、流动资产、无形资产、集体土地、山林、水面等。（二）资产资源登记1.建立资产资源登记制度，对农村集体经济组织的资产资源进行全面清查和登记，明确资产资源的种类、数量、价值、使用状况等信息。2.资产资源登记应做到账实相符、账账相符，确保资产资源信息真实准确。（三）资产资源处置1.资产资源处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。2.资产资源处置方式包括出售、转让、出租、抵押、报废等。重大资产资源处置事项应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇人民政府备案。3.资产资源处置收入应及时足额入账，纳入农村集体经济组织收入管理。七、财务监督（一）内部监督1.建立健全农村财务内部监督制度，成立民主理财小组，负责对农村财务收支情况进行监督检查。2.民主理财小组应定期召开会议，对财务收支凭证进行审核，提出意见和建议，并对财务公开情况进行监督。3.加强对农村集体经济组织负责人和财务人员的监督，定期进行财务审计，防止贪污、挪用、侵占等违法违纪行为的发生。（二）外部监督1.乡镇人民政府应加强对农村经费管理工作的指导和监督，定期对农村财务收支情况进行检查和审计。2.财政、审计、农业等部门应按照各自职责，加强对农村经费管理的监督检查，严肃查处违法违纪行为。3.鼓励农民群众和社会各界对农村经费管理工作进行监督，对举报属实的给予奖励。八、财务公开（一）公开内容1.农村集体经济组织、村民委员会应定期将经费收支情况、资产资源状况、专项资金使用情况等财务信息向农民群众公开。2.财务公开内容应真实、准确、完整，包括财务收支明细、债权债务情况、资产资源处置情况、重大项目建设情况等。（二）公开形式1.财务公开应采用多种形式，如公开栏、广播、电视、网络等，确保农民群众能够及时了解财务信息。2.公开栏应设置在农村公共场所，便于农民群众观看。公开栏内容应定期更新，保留时间不少于15天。（三）公开时间1.农村集体经济组织、村民委员会应按季度或半年进行财务公开，重大财务事项应及时公开。