危险化学品全生命周期动态监管平台建设方案

XXX市

危险化学品全生命周期动态监管平台

设计方案

XXX企业

XX年XX月

目录

1系统概述.....................................................................1

1.1建设背景.............................................................1

1.2建设目的.............................................................2

1.3建设内容.............................................................3

2需求分析.....................................................................6

2.1波及危险化学品业务管理现实状况......................................6

2.2波及危险化学品信息化系统管理现实状况.........................7

2.3业务功能分析.........................................................8

2.4业务顾客分析........................................................12

3总体设计方案................................................................13

3.1总体目的.............................................................13

3.2设计原则.............................................................17

3.3总体设计思绪........................................................20

34总体架构设计.........................................................21

4分项建设方案................................................................26

4.1应用支撑平台.........................................................26

4.2大数据中心..........................................................28

4.2.1基础数据........................................................29

4.2.2中心数据库......................................................29

4.2.3数据资源目录....................................................31

4.2.4数据同步接口建设...............................................32

4.2.4.1数据同步系统过程.........................................32

4.2.4.2数据同步接口内容..........................................33

4.3业务应用系统........................................................34

4.3.1危险化学品基础数据可视化管理..................................34

4.3.1.1基本信息管理..............................................34

4.3.I.2倾斜摄影三维可视化管理...................................35

4.3.1.3重大危险源监管“一张图”................................35

4.3.2危险化学品感知数据监测预警管理................................36

4.3.2.1重要安全参数接入预警....................................36

4.3.2.2视频信号监测预警与智能分析...............................37

4.3.2.3危险物质超量预警..........................................37

4.3.2.4行政许可预警..............................................38

4.3.2.5预警指标条件管理..........................................38

4.3.3危险化学品流通信息全过程动态管理..............................39

4.3.7危险化学品全过程移动应用系统...................................52

4.3.7.1政府端APP（支持）......................................53

4.3.7.2运送企业端APP（支持）..............................55

4.3.7.3一般企业端APP（支持）..............................57

4.3.8统一门户系统....................................................58

4.4原则规范体系........................................................59

5实行计划....................................................................61

6建设成效....................................................................62

1系统概述

1.1建设背景

危险化学品作为高危行业，在生产经营过程中具有燃烧危险及局部爆炸危险

的物质和物品，潜在安全隐患多，发生事故时，具有伤亡人数大、政治影响大、

社会敏感度高、经济损失严重等特点，存在巨大日勺社会安全危机。

据不完全记录，2023年我国共发生1653起国内危险化学品事故，共导致500

人死亡其中死亡，1人以上的事故有181起；火灾爆炸事故718起，占事故总数

的43%,导致239人死亡，占死亡总人数的47%；中毒篁息事故303起，占事故

总数的18队导致233人死亡，占死亡总人数的46%。从危险化学品各环节发生

事故起数的分布来看，储存环节占比42%、生产环节24.7%、使用环节24.7机运

送环节19.4%。

根据危险化学品安全生产严峻的形式，近3年内，原国家安监总局和应急管

理部针对危险化学品的综合安全管理，陆续公布了《危险化学品重大危险源在线

监控及事故预警系统建设试点工作的告知》、《危险化学品安全综合治理方案》、

《有关深入加紧推进危险化学品安全综合治理工作的告知》、《应急管理信息化发

展战略规划框架2023-2023》、《应急管理信息化2023年第一批地方建设任务书》、

《应急管理信息化2023年地方建设任务书》等文献，尤其是《加紧推进危险化

学品安全生产风险监测预警系统建设时指导意见》（安委办[2023]11号文）中明

确指出，要接入危险化学品重大危险源企业H勺视频监控图像和监测数据，实现危

险化学品企业安全生产风险的动态监测和自动预警，完毕重点园区、重点企业及

周围地区三维倾斜摄影与危险化学品“一张图”建设，同步根据信息共享平台，

实现危险化学品生产、储存、使用、经营、运送和废弃处置等全链条基础信息共

享、监管业务协同以及全生命周期安全监管，不停提高危险化学品安全监管的信

息化、网络化和智能化水平。如此频繁的发文，也表明国家在危险化学品监测预

警与全生命周期动态监管的决心。

1.2建设目的

系统充足运用物联网、云计算、大数据等技术，坚持高起点、全面性、系统

性口勺规划设计原则，打通XX市危险化学品企业以及众多安全监管部门口勺职责和

信息系统，由市应急管理局牵头，接入整合应急、公安、交通、环境保护、质监、

卫生、工商等部门以及危险化学品企业波及危险化学品安全监管的信息，整合形

成危险化学品生命周期整个闭环过程日勺全信息链条，建立统一共享中心数据库和

危险化学品动态信息管理平台，建设以危险化学品感知数据在线监测预警、流通

信息全生命周期和状态追踪预警、协同安全监管、应急救援以及大数据分析挖掘

为关键H勺业务应用系统，处理危险化学品安全监管工作无法形成合力和宏观决策

等问题，保障XX市整个危险化学品信息共通、共建、共享，实现危险化学品安

全监管来源可溯、去向可循、状态可控。

1.3建设内容

危险化学品全生命周期动态管理平台重要从系统共建、数据共享、全流程分

析展示监管应用日勺角度出发，将应急、公安、交通等各委办局的有关危险化学品

数据，进行数据汇聚、数据处理、数据整合、数据开放、应用大数据分析、智能

化分析、时空汇聚等先进合用的信息技术手段，实现危险化学品全过程日勺综合性

数据汇聚、碰撞与关联性分析，分级分类完善基础数据采集，逐渐实现对必要危

险化学品信息数据的全流向、闭环化记录，为各部门开展危化品业务化工作和信

息化应用，提供辅助决策和数据支撑。

（1）危险化学品基础数据管理

通过“一园一档”、“一企一档”日勺方式，将所有波及危险化学品企业日勺基

木信息进行分级分类管理，基于GIS一张图和三维仿真技术，重点监管化工园区、

大中型企业及周围地区进行三维倾斜摄影建设。与此同步，通过重大危险源等级

分布电子图，以红、橙、黄、蓝四色空间分布图和热力图的形式，实现重大危险

源监管“一张图”。

（2）物联感知风险监测预警系统

采集危险化学品企业重大危险源存储单元（储罐区和库区）的安全监管信息、

重要安全参数（压力、液位、温度、有毒有害气体、可燃气体）、视频监控以及

危化品生产过程安全参数、生产控制、运送路线、运送环境信息等感知数据，构

建风险监测指标体系和监测预警模型，运用大数据、人工智能等技术手段，建设

安全生产风险监测预警系统，强化安全生产风险的分类分级管控，为实现企业贯

彻安全生产管理主体责任，以及政府重点监管、精确执法、科学施策等提供数据

支撑。

（3）危险化学品流通信息全过程动态管理

根据危险化学品全过程信息监管数据，对危险化学品生产、储存、运送、经

营、使用和废弃处理环节，以GIS一张图为基础，实现危险化学品运送流向可视

化展示、时空分布汇集跟踪预警、流通数量闭合校验、异常变化跟踪预警等。

（4）危险化学品综合分析与趋势预测

针对生产、运送、经营、使用、处置、存储环节，通过量化指标，以可视化

的形式探索发现危险化学品历史数据中可见的规律或异常现象，分析评估危险化

学品安全生产和安全监管的形势。

（5）危险化学品应急救援资源信息管理

在危险化学品突发事故发生时，实现事故信息联动抄告、处置措施联动通告

功能，精确地展示事故的发生发展过程，应用事故分析模型，以三维可视化的形

式直观日勺展现事故动态模拟效果，评估周围影响范围，通过应急资源调度一张图

辅助决策、危险化学品运送流向一张图辅助决策、周围环境一张图辅助决策、处

置措施辅助决策等方式，为应急救援提供有力的决策根据。

(6)危险化学品全过程移动端应用

系统通过与移动互联网公共服务平台集成对接，建立政府端和企业端的移动

APP,实现移动端的平台访问渠道。系统根据不一样企业顾客日勺职责定位和特点

需求，分为政府端移动APP、一般企业移动APP,以及基于运送途径进行数据采

集日勺运送企业移动APPo

2需求分析

2.1波及危险化学品业务管理现实状况

目前，xx市危险化学品有关监管部门大多已经积累了危险化学品监管的信

息资源，物联网、视频监控等有关技术得到了充足应用，为危险化学品监管提供

了有效支撑。但从总体.上看，已建设日勺信息系统重要面向部门级应用，系统与系

统之间没有关联，存在建设原则不统一、数据资源共享不便、业务协同困难等问

题，信息孤岛有待打破，管理机制体制亟需创新。

应急管理部门承担危险化学品安全生产综合监督管理工作，协助指导危险化

学品登记工作，指导非药物类易制毒化学品生产经营监督管理工作，参与安全生

产事故应急救援等有关工作。由于危险化学品日勺生产、储存、运送、经营、使用、

废弃处置各环节波及多种行政管理单位，且各行政管理单位既有危险化学品监管

信息系统无法互联互通，无法使危险化学品安全监管形成一种闭环，尤其危险化

学品流通环节的动态信息缺失，不能动态掌握危险化学品的流向和流量，不能以

便、及时时全面掌握危险化学品监管状态，导致危险化学品综合监督工作无法实

现动态管理。

公安部门负责危险化学品运送单位、运送车辆和驾驶人员日勺基本信息管理,

负责危险化学品运送车辆违法和事故信息进行采集和管理，负责对剧毒、易制爆、

散装汽油等危险化学品进行平常监管，承担外埠危险化学品运送车辆进入本市信

息管理工作。由于缺乏动态掌握全市危险化学品需求总量的有效手段，缺乏对全

市剧毒、易制爆、散装汽油等危险化学品的流量、流向和实时库存量的掌握，。

交通部门负责对境内营运的危险化学品运送车辆分析、运行分析、运行监管

和车辆监控。由于缺乏危险化学品车辆运送H勺详细货品信息、，无法对危险化学品

严禁通行区域和运送路线愈加科学合理日勺规划，目前的运送监管仅围绕识别危险

化学品运送车辆资质真伪、超载超限查验等监管，迫切需要与危险化学品生产、

储存、经营企业的物流信息进行对接，进而延续到车辆所运货品的安全监管。

质监部门负责对波及工业气体、液化石油气和车用燃气（LNG、CNG）等气体

灌装的压力容器进行监管。

城管部门对城镇燃气进行监管方面，对市液化石油气充装和物流过程进行安

全监管，督促供应单位和使用单位贯彻安全责任，规范液化石油气行业市场经营

行为。

环境保护部门对固体废弃物进行管理，对危险化学品废弃处置进行登记、流

向调查、记录分析和有毒化学品进出口等管理。

2.2波及危险化学品信息化系统管理现实状况

目前危险化学品有关监管部门已经根据各自职责和业务展开了卓有成效的

信息化建设工作，基本上满足了目前的业务需求，并伴随业务运行积累了大量的

危险化学晶监管信息资源，为危险化学晶监管提供了rr效支撑。不过，由于部门

之间条块分割，导致信息孤岛严重，系统无法互联互通，数据共享互换不便，危

险化学品安全监管工作无法形成合力和宏观决策。

因此，需要建设危险化学品全生命周期动态信息管理平台，打通危险化学品

企业以及众多安全监管部门n勺职责和信息系统，整合形成危险化学品生命周期整

个闭环过程日勺全信息链条，并以危险化学品生命周期信息链条为基础建设对应的

系统支撑平台和业务应用系统，服务于危险化学品来源去向和状态向追踪预警、

协同安全监管、协同应急救援以及大数据的分析挖掘，实现危险化学品安全监管

的来源可溯、去向可循、状态可控。

2.3业务功能分析

为保障危险化学品生产、储存、运送、经营、使用、废弃处理口勺全生命周期

全过程动态管理，覆盖危险化学品企业安全生产信息和政府安全监管信息，辅助

企业改善安全生产状况，提高政府部门安全监管能力，业务应用系统需具有如下

功能：

(1)基础数据库

可管理法律、法规、规章、规范性文献，原则、规范、管理文献、危险化学

品目录(2023版)、MSDS数据、扩展《危险货品品名表》(GB12268),安全评价

(评估)、检查检测机标、保险机构、其他第三方技术服务机构、安全专家库等

基本信息。

（2）基础数据数据采集

对辖区内危险化学品生产、经营企业安全生产基础信息的采集，形成“一园

一档，，、“一企一档，，，具有以危险化学品品种、数量、流向为中心日勺数据采集系，

具有基于车辆运送途径口勺危险货品数据采集，自助汇聚共享各监管部门和危险化

学品企业有关监管信息。

（3）平台共享共通各类安全生产信息系统

平台共享共通共用各部门数据。按照统一平台、各自监管、数据互联互通互

换共享原则，实现各部门危险化学晶监管信息系统与平台对接。

（4）GIS一张图宏观显示所有危化品企业

将所有危险化学品生产企业、经营企业（包括纯批发零售经营、带储存设施、

仓储经营、加油站等）、运送企业、使用危化品从事生产企业、废弃处置企业、

航空铁路从事危险品企业、长输管道企业、燃气、民爆、烟花爆竹企业、均纳入

系统，其他使用危险化学品等波及危化品的企业，只要使用品种在《危险化学品

目录（2023年版）》均须录入一起纳入平台。同步，针对危险化学品企业的不一

样类型，如以生产・，经营▲,储存◎等分类图标进行展示，可根据想查看查找

的内容、范围、区域等进行多层次显示。

（5）GIS一张图微观显示企业有关信息

包括企业的基本信息、各类审批信息、地理信息、视频信息、在线监控及报

警信息、危险品信息、风险管控信息等。

（6）危险化学品动态管理功能

能记录显示全市危险品日勺品种、数量及分布状况，能分品种记录并显示分布

状况，能分区域（含随意框定特定范围）记录危险品品种、数量及分布状况，能

实时记录查询全市某一区域、某一企业、某一品种的危险品变动状况，能实时显

示市内危险品运送车辆实时运行信息，能及时报警任意危运车辆违规状况等。

（7）监管实时记录

各级监管部门到企业各类检查巡查实时记录，可实时录入并上传检查人员、

检查巡查内容、发现隐患问题、现场照片、颁发口勺各类文书和整改复查时限等,

一次一条记录可查看并显示。

（8）在线监测实时预警、报警及提醒

对企业各类证照、资质逾期、在线监测数据异常、各类超许可等违法违规、

平常监管执法隐患整改逾期进行预警，将各类投诉举报、多种极端气象、重点时

段、特殊规定等在地图模式上提醒，并向企业重要负责人或分管负责人推送，同

步分状况向其监管部门推送。

（9）运送车辆及重点岗位异常报警提醒及推送

对危险化学品运送车辆、重点岗位等异常状况下进行自动报警，警情通过平

台向企业重要负责人或分管负责人推送，同步分状况向其监管部门推送。

（10）应急决策与支持

对易燃易爆、有毒有害气体等危险化学品设置火灾爆炸后果模型、气体扩散

模型等事故后果模拟估算并形成汇报，同步根据事故现场危险物品种类、数量、

危险性及寄存位置等状况及时生成应急响应指南（包括救援力量、救援物质等），

及时推送到有关领导、应急部门、救援部门、专业救援队等进行决策、响应。

（11）数据挖掘分析预警及形势研判

通过数据比对（系统自动比对源头单位数据、运送装卸载数据、IC卡配载数

据、运送许可信息等），通过物料平衡法则发现非法违法，对多种预警报警、隐

患问题汇总分析，发现普遍问题后形成趋势研判汇报等。

（12）移动应用系统

监管部门在监管过程中，通过移动工具显示企业及周围状况，支持导航、现

场录入上传监管记录功能。

在企业应用中，通过扫描二维码下载APP,可实现即时填报各类信息，运用

物料运送一线两点（或多点）及平衡法则，由运送司机、源头企业实时提交确认

危险化学品信息.0

（13）其他需求

企业危险化学品品种、数量、流向数据自动采集问题，处理人工填报数据不

准、数据虚假及人力成本和系统必须设置统一数据接口格式、企业更换管理软件

增长经济成本问题，以及对非本市日勺外籍危运车辆、过境危运车辆全程监控，保

证动态平台没有盲点。

2.4业务顾客分析

平台的业务顾客范围包括市政府领导人员、应急管理局领导和现场监管监察

人员、各委办局有关人员、全市从事危险化学品生产、储存、运送、经营、使用、

废弃处置的企业和人员、社会公众、危险化学品安全第三方技术服务机构和企业。

其中，应急管理局作为系统建设的牵头单位，其他业务顾客重要是波及危险

化学品监管和应急救援的有关单位，包括公安部口、交通部门、环境保护部门、

质监部门、以及铁路、航空等有关单位。

3总体设计方案

3.1总体目的

系统充足运用物联网、云计算、大数据等技术，坚持高起点、全面性、系统

性日勺规划设计原则，打通危险化学品企业以及众多安全监管部门的职责和信息系

统，由应急管理局牵头，接入整合应急、公安、交通、环境保护、质监、卫生、

工商等部门以及危险化学品企业波及危险化学品安全监管的信息，整合形成危险

化学品生命周期整个闭环过程的全信息链条，建立统一共享中心数据库和危险化

学品动态信息管理平台，建设以危险化学品流向和状态追踪预警、协同安全监管、

协同应急救援以及大数据分析挖掘为关键的业务应用系统，处理危险化学品安全

监管工作无法形成合力和宏观决策等问题，保障整个危险化学品信息共通、共建、

共享，实现危险化学品安全监管来源可溯、去向可循.、状态可控。

场景可视、感知可见、全网融合

「需;可视化展示

危险化学港

命周期动态监管

质监’交通

产…◎公安保

危化品企私机

流量传感翳

粉尘浓度传感甥

(1)构建危险化学品生命周期全信息链条，接入整合共享数据

数据接入整合。依托市政府信息化云平台，以危险化学品的生产、储存、运

送、经营、使用、废弃处置六个生命周期过程为线索，接入整合危险化学品企业

安全生产和政府部门安全监管的数据，形成危险化学品生命周期的全信息链条，

构建面向危险化学品生命周期全信息链条数据组织存储欧I统一中心数据库。

数据共享互换。依托市政府信息共享平台，以危险化学品生命周期全信息链

条为基础，梳理建立危险化学品生命周期信息资源分类体系和资源目录，在危险

化学品安全监管H勺有关局委办信息系统之间实现信息互换共享。

(2)危险化学品GIS一张图掌握，宏观和微观层面可视化跟踪预警

基于G1S一张图技术，全面掌握本市危险化学品物资及危险化学品企业分布

状况。

宏观上通过电子地图直观展示危险化学品企业分布状况、危险化学品运送流

向分布状况、危险化学品物资品种数量分布状况，对区域范围内不一样品种危险

化学品日勺流向数量进行闭合校验预警、运送流向数量变化异常预警、运送流向时

空集聚预警，区域购销使用废弃超能力预警。

微观上直观展示本市路网系统中目前的危险叱学品运送状况，对危险化学品

运送超量状况、危险化学品运送路线偏离状况、危险化学品运送人员配置状况、

危险化学品运送工具安全状况、运送线路周围环境状况进行跟踪预警，并直观展

示企业日勺购销使用废弃状况，对危险化学品物质闭合状况、购销使用废弃超量状

况、数量异常变化状况进行跟踪预警。

（3）整合监管业务，实行危险化学品生命周期全过程协同安全监管

针对危险化学品生产、储存、运送、经营、使用、废弃处置过程中的人员、

设备、环境等安全条件和安全状态进行多部门综合协同监管，以各环节全生命周

期日勺信息整合带动政府监管部门口勺业务整合，形成监管合力，并伴随危险化学品

全生命周期进程实时展现各个环节各个部门日勺安全监管状况，在监管职能交叉环

节通过信息技术手段告知对应监管部门及时介入，防止监管漏洞、监管盲点和微

弱环节。

（4）整合应急系统，实行危险化学品异常状态下日勺协同应急救援

在危险化学品各环节异常应急状态下，通过CIS一张图直观展示事故危险化

学品的数量、性质、应急处置措施等信息、，同步调出目前区域范围内各类危险化

学品生产、使用、储存、运送、废弃状况，以及周围环境状况、应急资源分布、

历史事故发生状况，形成事故信息整合汇报，并在此基础上通过事故分析模拟形

成辅助决策汇报，分发抄告各监管部门进行协同辅助决策和应急准备。

（5）运用大数据分析技术，综合评估安全形势，发现历史安全规律

基于危险化学品全生命周期过程积累的全量信息，通过量化指标全面评估本

市及其下辖区、企业的危险化学品安全生产形势。通过探索发现危险化学品历史

数据中可见日勺规律或异常现象，追溯现象形成的本源。通过数据挖掘技术发现危

险化学品数据中潜藏的历史安全规律，挖掘安全事件和问题之间的有关性、找出

安全微弱环节、预测未来发展状况。

(6)为政府、企业提供便捷H勺移动应用访问服务

政府监管人员通过移动APP,可以迅速查询获取危险化学品企业信息、品种

和数量信息、全生命危期中生产、储存、运送、经营、使用和废弃处置信息，及

时响应整个监管过程中危险化学品的跟踪预警状况，理解各部门协同监管介入状

况，洞悉目前危险化学品企业的监管重点和微弱环节，收取浏览事故信息整合汇

报，并及时作出应急决策和应急准备。

一般危险化学品企业，通过移动端APP,管理维护本企业及危险化学品信息，

接受本企业危险化学品生产、使用、储存、运送、废弃的有关跟踪预警信息并及

时作出响应，调取查阅本企业过往历史安全监管中发现日勺问题状况，在异常状态

下及时收取浏览事故信息整合汇报并及时作出应急决策和应急准备。

危险化学品运送企业，通过移动端APP,完毕一般危险化学品企业的工作。

更重要口勺是，通过移动端APP对运送过程中危险化学品物资进行跟踪管理，辅助

危险化学品动态信息管理平分掌握每一笔危险化学品货品的运送来源、装载起点、

卸载目H勺等流通信息。

3.2设计原则

危险化学品全生命周期动态信息管理平台，是危险化学品企业安全管理和政

府安全监管对于信息和系统深度融合日勺一体化平台，平台的设计充足运用物轶网、

云计算、大数据等先进技术手段，坚持高起点、全面性、系统性为设计出发点，

最终实现危险化学品全量、全时空、全生命周期、精细无缝的实时动态安全监管，

其总体设计需遵照如下原则：

(1)顶层设计全局性和规范性原则

平台立足全局进行顶层设计，不局限于特定政府安全监管部门日勺利益和视野,

不局限于目前的问题，整个危险化学品安全监管通盘考虑、长远规划、统一布署，

处理制约危险化学品安全监管的全局性、系统性问题，保证平台项目建设管理思

绪的统一性、连贯性.

危险化学品动态信息管理平台的设计，遵照科学的理论和措施，采用规范的

措施和流程，以业务和功能需求为起点，推理演绎信息和数据需求，建立应用和

集成的IT技术方案，保证方案的合理性和规范性。

(2)技术独立性、通用性和变化响应原则

平台方案设计考虑平台日勺技术独立性和可替代性，不依赖于特定的软硬件厂

商，功能组件替代即插即用。同步，方案设计还需要考虑业务功能和信息技术的

通用性，将通用日勺业务和信息技术抽取出来形成公共平台。

此外，方案设计过程中考虑危险化学品管理政策变化、业务需求变化带来的

业务系统升级，满足功能灵活定制、业务灵活编排、性能应需求而扩展伸缩等功

能。

（3）先进性和合用性相结合

平台应当具有前瞻性，在保证经济性的前提下，整个软、硬件系统适度超前，

以保证在较长时间内保持系统的先进性，树立政府良好形象，使投资充足发挥其

效率。与此同步，还应当结合危化品安全管理业务发展的）实际状况，在保证明现

系统建设目日勺的前提下，尽量选择具有较高性价比的技术和产品。

（4）合理性和实用性相结合

平台结合实际的安全生产业务处理流程以及业务管理工作流程，通过对业务

流程以及需求的分析，设计构造合理、功能实用、符合实际业务需要口勺系统。

系统的设计在运行环境、使用操作等方面以实用为主，以以便顾客使用和维

护为出发点，并充足运用已经有的信息化软硬件资源、信息系统资源和业务数据

资源，从整体出发，统筹考虑，统一规划，既能考虑现实状况，又能面向未来,

重视已经有资源复用，妥善处理好新系统与旧系统的衔接，最大程度保护已经有

的投资，最大程度运用已经有资源，防止反复建设和资源挥霍，杜绝产生新日勺信

息孤岛。

（5）开放性与原则性相结合

系统架构到软件体系构造方面，以模块化设计和基于组件的多层体系构造保

证系统的开放性和灵活性。系统建设采用［1勺软件平台、数据原则、开发技术符合

公认的工业原则，符合国家、地方和行业的有关原则与规范，系统分析、设计与

实现采用开放路线，遵照国际软件工程H勺原则与规范，并尽量采用国际主流产品，

以保证系统集成日勺可行性、良好的可扩充性。采用原则日勺数据描述语言以及原则

的通信协议，适应后来日勺数据互换原则以及系统间互连的原则协议。

(6)易维护性和于展性原则

根据实际状况对系统软、硬件进行灵活地配置和组合，能以便地进行功能的

调整以及系统的升级、扩展，以适应业务的不停发展和更新。同步，系统的升级

要充足考虑与既有其他应用系统日勺数据接口问题，尽量保证系统有更长日勺生命周

期。

(7)安全性和可靠性原则

安全性对于分布式系统来说很重要，从身份验证到资源授权访问再到数据的

安全性。在操作系统的安全性、数据完整性、以及访问控制业务层日勺安全机制要

考虑整个系统安全、可靠地运行。服务器系统建立足够的冗余和后备机制，采用

品有高可用性的多层服务器群集技术，实现负载均衡和热备份，保证系统具有高

性能、无单点故障、全天候服务H勺特点。

3.3总体设计思绪

根据xx市危险化学品安全监管实际工作需求，立足全局、通盘考虑、长远

规划，进行统一布署，以国家、XX省、XX市各个层级从政策、法律法规、信息

化技术、管理制度等层面对危险化学品安全生产和监管的信息化建设工作制定的

一系列指导性文献为关键思想出发点，结合XX市应急管理局工作实际，根据“统

筹规划、整合资源、突出重点、重视实效、立足当下、分步实行、急用先行、适

度超前”的总体思绪进行建设。

危险化学品全生命周期动态信息管理平台建设，是应急管理局危险化学品全

方位、立体式监管体系日勺重要构成部分。平台业务将覆盖全市波及危险化学品生

产、使用、经营、储存、运送、废弃处理全生命流程的企业及政府监管部门，涵

盖危险化学品企业安全生产信息和政府安全监管信息、，平台顾客范围包括市玫府

领导人员、应急管理局以及各委办局领导人员、现场监管监察人员、全市从事危

险化学品生产、储存、运送、经营、使用、废弃处置的I企业和人员、社会公众、

危险化学品安全管理第三方技术服务机构和企业。

平台的建立依托于XX市政府信息化云平台，以XX市政府信息化云平台为云

基础设施层，自底向上构建分层的危险化学品动态信息管理平台，接入整合应急、

公安、环境保护、质监等管理部门和生产经营企业波及危险化学品安全监管的信

息。系统建设出发点聚焦于XX市应急管理局实阮业务需求，针对目前危险化学

品监管部门之间的信息共享局限性，全市危险化学品H勺存储种类、数量、流量、

流向信息实时掌握能力微弱，危险化学品企业的信息化水平不高，数据搜集困难,

外市危险化学品入市、过境车辆无法监控等切实问题，通过GIS一张图日勺宏观和

微观层面可视化，建立覆盖危险化学晶生命周期全过程安全监管信息链条的统一

共享中心数据库和动态信息管理平台，形成上下贯穿、左右衔接、互为支撑、互

有侧重、互联互通、信息共享、安全畅通，以及纵向和横向有机融合的危险化学

品全方位立体监管体系，建设以危险化学品流向和状态追踪预警、协同安全监管、

协同应急救援以及大数据分析挖掘为关键的业务应用系统，实现整个XX市危险

化学品信息共通、共建、共享，危险化学品安全监管来源可溯、去向可循、状态

可控。

同步，平台的建设应用品有可复制、可推广的能力，可在全国范围内推广，

起到示范引领作用。

3.4总体架构设计

危险化学品全生命周期动态信息管理平台建设的总体架构参照《国家信息化

发展战略纲要》、《国家电子政务总体框架》、《应急管理信息化发展战略规划框架

2023-2023》、《应急管理信息化2023年第一批地方建设任务书》、《应急管理信息

化2023年地方建设任务书》、《XX市应急管理信息化发展规划(2023-2023)》等

文i献，遵从“服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发运用是主线，基础设施是

支撑，法律法规、原则化体系、管理体制是保障”的规定构建，同步符合国家应

急平台总体框架体系，突出体现“战时”（事故应急）与平时（平常监管）的高

度融合。

总体架构平台按照分层设计思想.，自下而上分别为：前端采集层、基础设施

层、数据中心层、支撑平台层、应用服务层、综合展现层，以及原则规范体系、

安全与运维保障体系。

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（1）前端采集层

前端采集层是平台数据日勺重要来源，重要包括北斗定位、视频监控、压力传

感器、气体传感器、RFID传感器、湿度传感器、流量传感器、移动采集终端等和

安委会组员单位、企业数据接入等。通过不一样的网络（电子政务外网、互联网、

移动互联网等）传播，采用统一日勺信息采集接口将前端设备采集到的数据、以及

委办局有关单位、企立的信息管理数据分别接入，并通过数据的清洗、融合、分

析处理，将数据进行存储。

（2）基础设施层

基础设施层重要包括：服务器、个人PC、移动手持终端、存储设备、备份设

备、安全设备、宽带数据网络、移动通信网络、集群通信网络等。通过对基础硬

件、基础软件及网络资源的整合建设，形成统一的底层基础服务环境，为危险化

学品动态信息管理平台日勺运行提供基础资源保障。

（3）数据中心层

数据中心层是危险化学品全生命周期动态信息管理平台日勺基础，是所有业务

应用系统的数据支撑，系统通过前端数据采集，通过信息互换服务系统与其他系

统进行信息日勺共享与互换等多种途径获得有关的生产经营单位信息、危险化学品

信息、生产工艺信息等，并对资源进行分类构成危险化学品大数据资源中心，重

要包括：企业信息数据库、资质证照数据库、重大危险源数据库、设备设施信息

数据库、危险化学品数据库、危险化学品特性库、企业生产工艺数据库、危化品

运送车辆管理数据库、事故信息数据库、应急预案数据库、记录分心数据库、事

故案例数据库、政策法规数据库、空间信息数据库、危险化学品综合预警库、应

急资源数据库，系统管理数据库等。

（4）支撑平台层

为了提高平台的整体灵活性和可扩展性，在数据中心层与应用服务层之间搭

建支撑平台层，从而保证当各类业务应用发生变更时，在不变化原有系统架构的

状况下可以愈加灵活进行调整。支持平台重要包括数据互换与共享、大数据分析

支撑、业务基础支撑、物联网应用服务、统一GIS支撑平台、移动支撑平台、云

视频应用平台等通用支撑软件，以及企业服务总线、消息队列、业务流程引擎、

地理信息平台、操作系统、数据库软件、中间件等第三方应用软件。

（5）应用服务层

根据危险化学品监管的实际状况，围绕危险化学品监督管理需求，建设完善

功能齐全、模块化、兼容性强、可扩展、可定制的应用系统。应用服务层重要服

务于各级安全监管监察机构，重要包括：危险化学品基础数据管理、危险化学品

在线感知监测预警管理、危险化学品运送流跟踪预警、危险化学品企业购销使用

废弃跟踪预警、危险化学品协同安全监管、危险化学品协同应急救援、危险化学

品大数据分析挖掘、综合安全信息查询记录等业务应用系统，并通过统一门户系

统日勺建设将已建的各应用系统、移动端APP及危险化学品应用系统进行集成整

合，通过统一门户进行单点登录以便顾客使用和管理。

（6）综合展现层

平台可以通过移动终端，门户网站，社交媒休，大屏显示等多种综合展现方

式进行整体展现。同步平台遵照“横向究竟、纵向到边、互联互通”的数据互换

原则，横向上与公安部门、交通部门、质监部门、环境保护部门、工商部门等重

要安委会组员单位进行系统和数据对接;纵向上，则通过向下延伸至区县、园区、

乡镇街道安监站及企业，向上则按照统一数据汇总、数据互换、数据共享、WEB

服务、ESB等方式与省级、国家级平台实现互联互通。

(7)信息安全保障体系

平台依托政府信息化云平台提供MJ对应安全城、基础设施层安全防护措施等

实现，安全生产管控平台将侧重于数据安全和应用系统安全建设。在平台详细设

计时，按照国标《信息系统安全等级保护定级指南》(GB/T22240-2023)开展信

息系统安全等级保护定级工作。然后，根据确定后的信息系统安全保护等级，按

国标《信息系统安全等级保护基本规定》(GB/T22239-2023),以及政府信息化

云平台安全开发规范进行对应设计，并对已建成系统定期进行安全检测。

(8)原则规范体系

为了保障平台的实行效果，必须采用对应的原则规范体系来保障支撑，使得

平台实行及运行期间多种资源的原则管理与合理调配，可以长期稳定的协调发展

和良性运作。原则规范与管理体系既包括安全生产有关口勺各类业务原则、管理规

范，也包括信息化建设有关的技术原则、接口规范、系统建设和运行管理制度管

理等.

4分项建设方案

4.1应用支撑平台

应用支撑平台为业务应用系统提供GIS服务、监测传感器数据接入、不一样

类型的安全监管数据挖掘、移动APP应用、云服务、数据库同步与互换、业务迅

速配置与扩展升级。

（1）统一GIS支撑平台

GIS支撑平台是以最基本的地理信息为管理对象，综合运用GIS技术、数据

库技术、网络技术和专题应用模型，实现对基础地理信息的采集、录入、处理、

存储、查询、分析、显示、输出、信息更新并提供与应急管理有关的其他专题应

用。

统一的空间数据管理.机制，作为危险化学品安全生产监管部门和企业GIS应

用系统原则化的基础地理数据共享平台。通过建立统一并强大的数据引擎，合理

地组织空间数据日勺层次构造，为危险化学品综合监管提供空间地理信息数据支撑,

为突发事件的信息管理与监控提供有效［1勺数据服务和决策支持，为应急保障、智

能辅助、应急预案管理等系统和模块提供分析工具，建立空间数据日勺支撑环境。

（2）移动应用支撑平台

平台包括各级各类业务配套日勺移动应用终端，这些终端日勺应用必须要与综合

业务管理平台进行实时对接，保证平台更改业务规则后，移动APP可以实时同步

自动更新。

（3）业务基础支撑平台

可以迅速构建业务应用系统，实现客户的部分业务需求可以在线可视化迅速

配置，满足业务灵活扩展和升级，变化老式“小作坊式”软件开发产生的系统不

灵活和扩展性差等困境，处理因业务变化导致反复投入、系统升级费用昂贵、过

于依赖开发单位等我国信息化建设中H勺普遍性难题。

（4）物联网应用平台

平台支持物联网应用过程中常见日勺ModBus、OPC、RS232、RS485、文本文献、

数据库等各类协议，通过对重大危险源，危险场所，现场监测设备等温度，湿度，

压力、烟雾、气体浓度等传感器数据日勺实时采集，在同一平台上进行分析处理和

记录。

（5）大数据分析支撑平台

基于平台运行过程中积累的全量信息，运用大数据分析技术，通过量化指标

全面的评估安全形势，探索发现历史数据中可见的规律或异常现象，追溯现象形

成日勺本源，发现历史安全规律，挖掘安全事件和问题之间日勺有关性、找出安全微

弱环节、预测未来发展状况。

（6）数据互换与共享平台

数据互换与共享平台用来实现各级数据中心基础数据库之间日勺上下同步、垂

直业务系统间应用驱动、数据驱动的数据互换，以及横向本部门与外部门之间

的数据互换功能。

4.2大数据中心

危险化学品安全监管波及应急、公安、质监、环境保护、交通、卫生、工商

等诸多部门，如应急部门负责危化品综合监管，公安部门核发剧毒化学品购置许

可证、道路运送通行证及运送车辆口勺道路交通安全管理，环境保护部门负责废弃

危化品处置监管，工商部门核发危化品企业营业执照等。目前"各部门所采集数

据相对独立，数据库建设原则不统一，导致数据反复、数据衔接困难等问题，尤

其是数据建设存在比较严重日勺部门分割、条块分割、职能交叉、各自为政和“信

息孤岛”等问题，削减了政府综合监管效能。

为确实发挥危险化学品全过程动态监管平台H勺效能，建立健全多部门危化品

联合检查机制、跨地区H勺通报协查机制和多部门联合执法机制，应建立数据中心

系统平台，完毕对应的基础数据库、中心数据库和数据同步接口建设。对基础数

据进行集中管理，保证基础数据的一致性、精确性和完整性，为各业务部门提供

基础数据支持。对关键业务数据进行统一存储和管理，实现危险化学品动态信息

的互换、保留、更新和共享。建立数据同步机制，实现危险化学品动态信息的数

据互换与共享，以及基础数据和中心数据日勺原则化、一致化，保证有关数据日勺技

术更新和安全管理，以便各业务关联部门开展工作。

4.2.1基础数据

结合各业务需求制定中心数据库构造、建立基础数据库，以文献形式上传下

载、查询检索，重要包括如下几方面：

(1)法律、法规、规章、规范性文献，原则、规范、管理文献。

(2)危险化学品目录(2023版)，MSDS数据，扩展《危险货品品名表》

(GB12268)o

(3)安全评价(评估)、检查检测机构、保险机构、其他第三方技术服务机

构、安全专家、社会应急力量等。

4.2.2中心数据库

中心数据库建设以规范数据管理、规划信息资源、规划界定数据内容为目的,

依托政府信息化云平台，以危险化学品的生产、储存、运送、经营、使用、废弃

全生命周期过程为线索，接入整合危险化学品企业安全生产和政府部门安全监管

的数据，形成危险化学品生命周期的全信息链条，构建面向危险化学品生命周期

全信息链条数据组织存储的统一中心数据库。同步，以危险化学品生命周期全信

息链条为基础，梳理建立危险化学品生命周期信息资源分类体系和资源目录，在

危险化学品安全监管日勺有关局委办信息系统之间实现信息互换共享。

企业本地

园区管委会

危险化学品动态信息管理平台，是将分布在危险化学品企业和监管部门口勺众

多数据融合形成危险化学品生命周期全过程口勺数据链，实现数据共享管理，基于

危险化学品全过程数据为政府监管部门、企业、社会公众提供综合安全信息获取、

协同跟踪预警、协同安全监管、协同应急救援、大数据分析挖掘等服务。因此,

危险化学品动态信息管理平台的数据，围绕危险化学品生命周期过程中日勺生产、

储存、经营、使用、废弃处置环节和运送环节两个部分，根据物质出入和安全生

产条件的维度进行分析，建立数据一级分类。同步，从危险化学品在其全生命周

期过程中的时空位置、数量、来源去向、人机环管状态、安全监管状态等维度,

将数据资源分为：平台基础数据、危险化学品运送流向信息、危险化学品生命周

期状态信息、在线监测监控信息、危险化学品应急救援信息。

4.2.3数据资源目录

数据资源目录包括5个主题，20多种数据项，均可共享到市政府信息共享

平台。

序号信息主题名称数据项生产频度共享方式

（1）危险化学品基础信息

（2）危险化学品企业基础信息

1平台基础数据（3）政府监管部门基础信息每年定期

（4）空间地理数据

（5）有关政策法规知识库

（1）危险化学品品种数量流向信息

（2）运送路线/运送活动管理信息

危险化学品运（3）运送过程安全管理信息

2每天实时

送流向信息（4）运送企业及人员资质许可信息

（5）运送工具安全管理信息

（6）运送路线环境安全信息

（1）企业购销使用废弃信息

（2）企业及人员资质许可唁息

危险化学品生

3（3）生产工艺设备安全管理信息每天