中央城市照明管理办法

中央城市照明管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强城市照明管理，保障城市照明设施安全、正常运行，提高城市照明质量，促进节能减排，根据国家有关法律法规，结合城市实际情况，制定本办法。城市照明是城市基础设施的重要组成部分，对于保障城市夜间交通安全、提升城市形象、改善居民生活环境具有重要意义。本办法旨在规范城市照明规划、建设、维护、管理等各项活动，确保城市照明事业健康、有序发展。（二）适用范围本办法适用于城市规划区内城市照明设施的规划、建设、维护、管理及相关活动。城市照明设施包括用于城市照明的路灯、景观灯、庭院灯、地埋灯、投光灯等各类灯具及其附属设施，以及配电室、控制柜、配电箱等供配电设施。（三）基本原则1.以人为本原则城市照明应充分考虑市民出行安全和生活需求，提供舒适、便捷的照明环境。在满足功能性照明的基础上，注重景观照明的艺术性和文化内涵，提升城市的吸引力和美誉度。2.科学规划原则城市照明规划应与城市总体规划、分区规划相协调，结合城市功能定位、区域特点和发展需求，合理确定照明布局、亮度标准和建设规模。遵循科学合理、节能环保的原则，采用先进的照明技术和设备，提高照明设施的智能化水平。3.安全可靠原则加强城市照明设施的建设、维护和管理，确保设施安全可靠运行。建立健全安全管理制度，加强安全检查和隐患排查治理，保障市民生命财产安全。4.节能环保原则推广应用节能灯具和智能控制技术，优化照明设计，合理控制照明时间和亮度，降低能源消耗。鼓励采用可再生能源，提高能源利用效率，减少对环境的影响。（四）管理职责1.城市照明主管部门职责负责本行政区域内城市照明管理工作的组织实施和监督检查。制定城市照明管理相关政策、标准和规范，编制城市照明专项规划，组织城市照明设施的建设、维护和管理。2.其他相关部门职责发展改革部门负责将城市照明建设项目纳入国民经济和社会发展规划，会同有关部门制定城市照明节能政策，推进节能技术应用。财政部门负责保障城市照明建设、维护和管理所需资金，加强资金使用监督。城乡规划部门负责在城市规划中统筹考虑城市照明设施布局，将城市照明专项规划纳入城市总体规划。住房城乡建设部门负责对城市照明设施建设工程质量进行监督管理。质量技术监督部门负责对城市照明灯具及相关产品的质量进行监督检查。安全生产监督管理部门负责对城市照明设施运行安全进行综合监督管理。二、规划与建设（一）规划编制1.编制主体与依据城市照明专项规划由城市照明主管部门组织编制，应当依据城市总体规划、分区规划以及国家和地方有关标准规范进行。2.规划内容城市照明专项规划应包括现状分析、规划目标、照明分区、照明设施布局、供配电系统规划、节能措施、分期建设计划等内容。明确各类照明设施的设置位置、数量、规格、亮度标准等技术指标，以及智能化管理系统建设要求。3.规划审批与备案城市照明专项规划编制完成后，应报本级人民政府审批，并报上一级城市照明主管部门备案。经批准的城市照明专项规划不得擅自变更，确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）建设要求1.建设项目审批城市照明设施建设项目应按照基本建设程序办理相关审批手续。建设单位应在项目可行性研究报告、初步设计等文件中明确城市照明设施建设内容，并报城市照明主管部门审核。城市照明主管部门应根据城市照明专项规划和相关标准规范，对建设项目的照明设计方案进行审查，提出意见。2.设计要求城市照明设施的设计应符合国家和地方有关标准规范，满足城市功能需求和景观要求。采用节能灯具和先进的照明技术，合理确定照明方式、灯具选型和布置，提高照明质量和节能效果。3.施工管理城市照明设施建设工程应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应选择具有相应资质的施工单位承担施工任务，并委托具有相应资质的监理单位进行工程监理。施工单位应建立健全质量保证体系，加强施工过程质量控制，确保工程质量符合标准要求。4.竣工验收城市照明设施建设工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。建设单位应在竣工验收合格后15日内，将竣工验收报告报城市照明主管部门备案。城市照明主管部门应加强对建设工程竣工验收的监督检查，确保验收工作规范、有效。三、维护与管理（一）维护管理责任1.设施产权单位责任城市照明设施产权单位负责设施的日常维护管理工作，制定维护管理制度，落实维护人员和经费，确保设施正常运行。定期对设施进行巡查、检修、保养，及时发现和处理设施故障和安全隐患。2.委托维护管理设施产权单位可以将设施维护管理工作委托给具有相应资质的专业维护单位进行。委托方与受托方应签订委托维护管理合同，明确双方权利义务。受托方应按照合同约定和相关标准规范进行维护管理工作，确保设施维护质量。3.城市照明主管部门监督责任城市照明主管部门负责对城市照明设施维护管理工作进行监督检查，定期对设施运行状况进行评估。建立健全设施维护管理考核制度，对维护管理工作不力的单位进行通报批评，并责令限期整改。（二）维护管理内容1.设施巡查维护管理单位应建立设施巡查制度，定期对城市照明设施进行巡查。巡查内容包括灯具完好情况、灯杆及基础稳固情况、线路连接情况、控制设备运行情况等。及时发现和处理设施损坏、漏电、被盗等问题，并做好巡查记录。2.设施检修与保养根据设施运行状况和使用寿命，定期对城市照明设施进行检修和保养。对灯具进行清洁、更换灯泡、灯罩等，对灯杆进行防腐、防锈处理，对线路进行检查、维护，对控制设备进行调试、检修等。确保设施性能良好，延长设施使用寿命。3.故障处理建立健全设施故障应急处理机制，及时响应和处理设施故障。接到故障报告后，维护管理单位应在规定时间内到达现场进行抢修，尽快恢复设施正常运行。对因自然灾害、突发事件等原因造成的设施损坏，应及时组织力量进行抢修，并采取临时照明措施，保障城市照明需求。4.安全管理加强城市照明设施的安全管理，建立健全安全管理制度。设置明显的安全警示标志，对设施进行定期安全检查，确保设施运行安全。加强对维护管理人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能，防止发生安全事故。（三）照明控制与节能管理1.照明控制推广应用智能照明控制系统，实现对照明设施的远程监控、智能调光、定时开关等功能。根据不同时段、不同区域的照明需求，合理控制照明亮度，提高照明管理的智能化水平。2.节能管理建立城市照明节能考核制度，明确节能目标和责任。鼓励采用高效节能灯具和节能技术，优化照明设计，合理控制照明时间和亮度，降低能源消耗。定期对城市照明设施的能耗情况进行监测和分析，采取有效措施降低能耗。3.节能改造根据城市照明设施的运行状况和节能需求，制定节能改造计划。对老旧照明设施进行节能改造，更换节能灯具，优化供配电系统，提高节能效果。节能改造项目应按照相关规定进行审批和验收，确保改造质量和节能效果。四、安全与应急（一）安全保障措施1.设施安全标准城市照明设施应符合国家和地方有关安全标准规范，确保设施安全可靠运行。在设计、建设、维护管理过程中，严格按照安全标准进行选型、施工、验收和维护，确保设施质量和安全性能。2.安全防护设施在城市照明设施上设置明显的安全警示标志，对可能危及人身安全的区域采取防护措施。对灯杆、灯具等设施进行定期检查和维护，确保其稳固可靠，防止发生坠落、倒塌等安全事故。3.安全检查与隐患排查建立健全安全检查和隐患排查治理制度，定期对城市照明设施进行安全检查。对检查中发现的安全隐患，及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。对重大安全隐患，实行挂牌督办，确保隐患整改到位。（二）应急预案制定与实施1.应急预案制定城市照明主管部门应制定城市照明设施应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。针对自然灾害、突发事件等可能影响城市照明设施正常运行的情况，制定相应的应急处置预案，提高应对突发事件的能力。2.应急队伍建设建立城市照明应急抢险队伍，配备必要的应急抢险设备和物资。加强应急队伍培训和演练，提高应急抢险人员的业务素质和应急处置能力。3.应急响应与处置发生突发事件影响城市照明设施正常运行时，应立即启动应急预案。应急抢险队伍应迅速赶赴现场，采取有效措施进行抢修和处置，尽快恢复城市照明设施正常运行。同时，及时向上级主管部门报告事件情况，做好信息发布和舆论引导工作。五、法律责任（一）违法行为界定1.违反规划建设规定未经批准擅自建设城市照明设施，或者未按照城市照明专项规划进行建设的；建设项目的照明设计方案未经城市照明主管部门审查同意，擅自施工的。2.违反维护管理规定城市照明设施产权单位未履行维护管理责任，导致设施损坏、影响正常运行的；委托不具有相应资质的单位进行设施维护管理的；未按照规定对设施进行巡查、检修、保养，或者发现问题未及时处理的。3.违反安全管理规定城市照明设施不符合安全标准规范，存在安全隐患未及时整改的；未设置安全警示标志，或者对可能危及人身安全的区域未采取防护措施的；发生安全事故，未按照规定及时报告和处置的。4.违反节能管理规定未按照规定采用节能灯具和节能技术，或者未采取有效节能措施，导致能源浪费的；擅自改变城市照明设施的运行方式和控制策略，影响节能效果的。（二）处罚措施1.责令改正对违反本办法规定的行为，城市照明主管部门应责令相关单位限期改正。2.罚款对逾期不改正的，可依法处以罚款。罚款幅度根据违法