节能评估管理办法新疆

节能评估管理办法新疆新疆维吾尔自治区节能评估管理办法一、总则（一）目的为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》等相关法律法规，结合自治区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于自治区行政区域内新建、改建、扩建固定资产投资项目（以下简称项目）的节能评估和审查管理。（三）基本原则1.坚持节能优先，把节能作为项目决策和建设的重要依据，确保项目符合国家和自治区节能政策及相关标准要求。2.遵循科学评估、客观公正、规范透明的原则，保证节能评估结论的真实性和可靠性。3.实行分类管理、分级负责，根据项目的性质、规模和能源消费种类及数量等，实施不同的节能评估和审查要求。（四）定义1.节能评估：是指根据节能法规、标准，对项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估文件的行为。2.节能评估文件：是指固定资产投资项目节能评估报告书、节能评估报告表和节能登记表的统称。3.节能审查：是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对项目节能登记表进行登记备案的行为。二、节能评估文件编制（一）编制依据1.国家和自治区有关节能的法律法规、政策、标准和规范。2.项目可行性研究报告等相关资料。3.同类项目的节能技术和管理经验。（二）编制内容1.节能评估报告书评估依据：包括相关法律法规、标准规范、项目可行性研究报告等。项目概况：介绍项目建设单位基本情况、项目基本情况、项目用能概况等。能源供应情况分析评估：分析项目所在地能源供应条件及项目对当地能源供应的影响。项目建设方案节能评估：对项目的选址、总平面布置、工艺流程、主要用能设备等进行节能评估。项目能源消耗及能效水平评估：核算项目能源消耗种类、数量及能源利用效率，与国家和地方相关标准进行对比分析。节能措施评估：对项目拟采用的节能技术和管理措施的合理性、可行性进行评估。存在问题及建议：指出项目在节能方面存在的问题，并提出改进建议。结论：明确项目是否符合节能要求，能否通过节能审查。2.节能评估报告表项目基本情况：包括项目名称、建设单位、建设地点、项目性质、建设规模及内容等。项目用能概况：说明项目主要能源消耗种类、数量及能源来源。项目节能措施：简述项目拟采用的节能技术和管理措施。节能评估结论：明确项目是否符合节能要求，节能措施是否可行。3.节能登记表项目基本信息：涵盖项目名称、建设单位、建设地点、项目性质、建设规模及内容等。项目用能概况：填写项目主要能源消耗种类、数量及能源来源。项目节能措施：简要描述项目拟采取的节能措施。（三）编制要求1.编制单位应具备相应的资质条件，按照国家和自治区有关规定编制节能评估文件，确保文件内容真实、准确、完整。2.节能评估文件应采用科学的评估方法和合理的数据来源，对项目能源利用情况进行全面、深入的分析评估。3.节能评估文件应明确提出项目的节能目标、节能措施及预期节能效果，为项目决策和节能管理提供依据。三、节能评估文件审查（一）审查依据1.国家和自治区有关节能的法律法规、政策、标准和规范。2.项目节能评估文件。（二）审查内容1.项目是否符合国家和自治区的产业政策、节能政策及相关标准要求。2.节能评估文件的内容是否完整、准确，评估方法是否科学，评估结论是否合理。3.项目能源消耗种类、数量及能源利用效率是否合理，是否采用了先进适用的节能技术和管理措施。4.项目的节能措施是否可行，是否能够达到预期的节能目标。（三）审查程序1.项目建设单位应在项目可行性研究报告或项目申请报告中编制节能评估文件，并报项目审批、核准或备案机关。2.项目审批、核准或备案机关收到节能评估文件后，应在规定的时间内进行审查。对于节能评估报告书，应委托有关机构进行评审，并根据评审意见进行审查；对于节能评估报告表，应进行形式审查；对于节能登记表，应进行登记备案。3.项目审批、核准或备案机关应将节能审查意见及时告知项目建设单位。节能审查意见自印发之日起2年内有效。（四）审查意见处理1.对于通过节能审查的项目，项目建设单位应严格按照节能审查意见要求，落实节能措施，加强节能管理。2.对于未通过节能审查的项目，项目建设单位应根据审查意见进行修改完善，重新报送节能评估文件进行审查。如再次未通过审查，项目审批、核准或备案机关不得批准、核准或备案该项目。四、节能评估管理职责（一）管理部门职责1.自治区发展和改革委员会负责全区固定资产投资项目节能评估和审查的综合管理工作，制定相关政策和制度，指导和监督各地（州、市）节能评估和审查工作。2.各地（州、市）发展和改革委员会负责本地区固定资产投资项目节能评估和审查的管理工作，组织实施节能评估和审查制度，对项目节能评估文件进行审查，并报自治区发展和改革委员会备案。3.其他有关部门按照各自职责，做好相关项目的节能评估和审查工作。（二）建设单位职责1.项目建设单位是项目节能工作的责任主体，应按照国家和自治区有关规定，编制项目节能评估文件，对节能评估文件的真实性、准确性和完整性负责。2.项目建设单位应严格按照节能审查意见要求，落实节能措施，加强节能管理，确保项目达到节能目标。3.项目建设单位应在项目竣工验收报告中明确项目节能措施落实情况，并向项目审批、核准或备案机关报送。（三）评估机构职责1.承担节能评估文件编制的机构应具备相应的资质条件，按照国家和自治区有关规定编制节能评估文件，对编制质量负责。2.评估机构应客观、公正、独立地开展节能评估工作，不得弄虚作假、隐瞒真实情况。3.评估机构应接受管理部门的监督检查，及时整改存在的问题。五、监督管理（一）监督检查内容1.项目节能评估文件的编制和审查情况。2.项目节能措施的落实情况。3.项目能源消耗及能效水平情况。（二）监督检查方式1.定期检查：管理部门定期组织对项目节能评估和审查工作进行检查，重点检查节能评估文件编制质量、审查意见落实情况等。2.不定期抽查：管理部门不定期对项目进行抽查，及时发现和解决项目节能管理中存在的问题。3.专项检查：针对重点行业、重点领域的项目，管理部门组织开展专项节能检查，加强对特定项目的节能监管。（三）违规处理1.对未按规定编制节能评估文件或节能评估文件未经审查擅自开工建设的项目，由项目审批、核准或备案机关责令停止建设，限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。2.对提供虚假节能评估文件的评估机构，由管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销资质证书。3.对项目建设单位未按节能审查意见要求落实节能措施的，由管理部门责令限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。六、附则（一）实施时间本办法自发布之日起施行。（二）解释权本办法由自治区发展和改革委员会负责解释。（三）配套规定各地（州、市