第2课西方国家古代和近代政治制度的演变课件-高二上学期历史统编版选择性必修1

第2课西方国家古代和近代政治制度的演变概念解析

政治制度，是指统治阶级为实现阶级专政而采取的统治方式、方法的总和。包括国家政权的组织形式、国家结构形式、政党制度及选举制度，监察制度等。由于国家的类型不同，或同一类型国家所处的具体历史条件不同，其政治制度也会有差异。按政权的组织形式分，有君主制、共和制、议会制和人民代表制；按中央和地方管理的权限分，有中央集权制和地方分权制等。政治制度古希腊——雅典、斯巴达；古罗马——共和国、帝国一、古希腊罗马的政治制度1、古希腊的政治制度（1）城邦国家的形成时间：公元前8——6世纪公民：城邦的主人，一般指祖籍本邦、拥有财产、自备武装服兵役的成年男子。（把未成年人、妇女、奴隶、外邦人排除在外）城邦制度（国家结构）：城邦是指古希腊的一种国家形态，他一般以一个城市为中心，包括其周边的村社构成。特点：小国寡民，高度自治希腊城邦政治的特点：公民直接参与国家管理，包含了一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。类型各自特点相同点民主制公民大会拥有最高的权力城邦公民或多或少享有政治权利贵族制贵族议会掌权，公民权较少寡头制少数贵族掌权，公民权较少君主制君主个人掌权，公民权很少僭主制非法取得，公民有一定的权力农业生产中央集权体制商业贸易民主政治海洋文明大河文明社会稳定安土重迁自由流动公平交易1、雅典民主制产生的条件与特点：①（地理）多山多岛的地理环境;②（经济）工商业和海外贸易发达;③（政治）小国寡民的城邦体制、贵族制取代君主制;④（思想）人文主义思想的盛行，追求自由平等，开拓进取;⑤（其他）仁人志士的努力。1、雅典民主产生的条件与特点（一）雅典民主政治机构产生方式主要职责性质或地位公民大会（最高权力机关）议事会官员陪审法庭（重要司法机关）全体成年男性公民组成决定国家法律和政策国家最高权力机关从公民中抽签产生为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理公民大会的常设机构由选举产生，大多一年一任在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判各机构的成员抽签产生组成规模不等的法庭，审理大小案件司法机关主权在民法律至上轮番而治直接民主权力制约公民意识任期制陪审制2、雅典民主政治的内容与特点特点

材料一“公民……没有抛弃公务照管私务的自由,……相反他必须奋不顾身地为城邦的福祉而努力”

材料二梭伦时期,曾制定一项特别法令,规定任何公民“当发生内争之时,不加入任何一方者,将失去公民权利”。材料三雅典民主政治家伯利克里在一次演讲中说：“我们的制度被称作民主政治”，那是千真万确的，因为政权不是在少数人手中，而是在多数人手里。就法律而言，一切人解决他们私人纠纷方面都是平等的；就人的价值而言，无论任何人以何种方式显露出优于他人担任一些荣耀的公职，那不是因为他们属于特殊的阶级，而是由于他们个人才能。”根据所学思考雅典民主政治得以推行的保障有哪些？保障直接民主辩论、陶片放逐法公民意识公民观念权力制约公民大会、议事会、陪审法庭保障民主实施物质保障发放薪金局限性：①民主只属于成年男性公民，是奴隶制性质的民主。②易形成多数人的暴政，导致国家权力的误用和滥用，是社会不公的暴力机器。少数服从多数的原则易导致极端民主化，无政府主义。积极性：①提高公民参与政治生活的积极性；有利于正确决策，监督政府。②创造了法治基础上的民主运作方式（比例代办制、差额选举制、议会制，任期制），促进了雅典奴隶制文明的繁荣。③对后世民主政治的实施和民主思想的传播起了推动作用。4、雅典民主政治的评价雅典人外邦人奴隶雅典人16.8万外邦人3.2万奴隶20万雅典公民4万左右雅典民主政治的表现对西方民主政治的影响轮番执政现代选举制的起源人民主权近代以来主权在民思想的开端五百人会议规定的任期近代资产阶级代议制下任期制的渊源五百人会议按公民人数分配名额比例代表制的开始公民大会中的辩论行为近代西方议会制的雏形法律至上法律面前人人平等权力制约分权制衡雅典民主政治对近代西方社会产生的影响：二）斯巴达：1、寡头政治的概念寡头制指极少数贵族执掌的政权。在古希腊，指奴隶主贵族中的极少数人独揽政权的政体，典型如斯巴达，由2个国王、28个长老和5个监察官掌握实权。罗马共和国也是由元老院、执政官等少数权贵操纵的政权，称为贵族寡头政治。2、斯巴达的政治制度权力机构产生方式职责公民大会全体成年男性公民名义上是国家最高权力机关国王世袭继承垄断军事统率权长老会仅30人，终身任职实际最高权力机关监察官从全体公民中选举产生主持公民大会、审判国王但他们一年一任，一般不能连任，因而不利于他们充分发挥作用民主制君主制贵族制民主制（斯巴达的）君主们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地（长老职位本身是对德性的一种奖励），平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。

3、斯巴达寡头政治的特点与实质特点：混合政体，各司其职；实行分权，具有民主色彩。实质：实质上是一种维护少数奴隶主利益的政治制度。三）、古罗马的政治制度时空坐标君主制贵族共和制皇帝（元首）核心概念：共和制与民主共和制

共和制：核心是“反君主制”，重点在于权力的非世袭性和由代表机构行使，不必然包含“全民平等参与”“自由选举”等民主要素（历史上曾存在过寡头共和制、贵族共和制等，如古代罗马的共和制，仅少数贵族有参与权）。

民主共和制：在“反君主制”的基础上，进一步强调“民主”，即公民通过平等投票、言论自由、多党竞争等方式参与政治，权力来源于人民的普遍同意，且受民主机制监督（如现代大多数共和制国家，如美国、法国等均属此类）1、罗马共和国：贵族寡头制权力机构产生职能执政官两人，一年一任，由全体公民选举产生担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议元老院卸任高级官员组成，终身任职负责向官员提出建议，协调他们的行动公民大会全体成年男性公民有权立法、宣战、媾和和谈判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用罗马共和国政体的特点：混合政体，执政官、元老院和公民大会之间的权力相对平衡；具有一定的民主色彩，贵族寡头政治色彩浓厚特征。国家权力重心是元老院概括罗马共和政体的特点。早期的罗马官职都是无给职。在实际上能够享受担任公职权利的人只限于那些有足够财产的人。衣食无告的人，即使被选上了，谁也不能枵腹从公。——摘编自吴于廑《古代的希腊和罗马》比较雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度的异同？相似点：①都是建立在奴隶制之上②国家政权的基础是公民，都存在公民大会③都存在选举产生的官员不同点：①1、国家政体不同：雅典为民主制，斯巴达是寡头制，罗马共和国是贵族寡头制；②公民大会的权力有所不同。（雅典的公民大会的权力最大，斯巴达的相对较小，罗马共和国介于二者之间）（2）罗马帝国：帝制形成：概况：①皇帝（元首）：掌握国家大权，既是最高立法者，又是最高法官；②军队：听命于皇帝，是皇帝实行独裁的重要工具。公元前1世纪末，屋大维建立元首制，掌握罗马国家大权，形成君主政治。自3世纪始，罗马帝国陷入严重的危机之中。戴克里先（284—305年在位）彻底抛弃共和外衣，实行公开的君主统治。特征：君主集权，实行独裁统治

公元前27年，元老院授予屋大维“奥古斯都”和“大元帅”的尊号，象征罗马已由共和国转变为帝国。虽然屋大维声称他更喜欢共和国“第一公民”（元首）的称号，但实际上他像皇帝一样行事，在损害元老院和公民议会的情况下集大权于一身。——斯塔夫里阿诺斯《全球通史——从史前史到21世纪》二、中古欧洲的封建制度1、背景

西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人建立了许多王国。481年克洛维建立了法兰克王国。为了稳固自己的统治，克洛维皈依了基督教，把原属罗马国有的土地和无主土地赐给教会和部下，从而取得广泛支持，不断壮大。

法兰克王国的查理大帝建立起庞大帝国，后一分为三，形成法兰西、德意志、意大利三国的雏形。

在此基础上，西欧封建制度形成了封君封臣制度和王权与教权并立两大特征。

（一）中古早期的政治制度二、中古西欧的封建制度①以封君、封臣为基本特征2.中古西欧早期政治制度的基本特征②世俗王权和基督教会的权力长期并立

（1）关系：国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。（2）冲突：在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。封君封臣的特点：1.以封土为纽带2.具有契约关系（精神）3.双向权利义务4.层级间相对独立影响：地方势力强大，王权受限工商业的普遍发展使城市星罗棋布，市民人数众多，国王无论是为了财政的目的还是政治的目的都不能不日益重视城市市民。……从14世纪起，英法军队的成员无一不领取军饷。他们中间的一部分人具有骑士身份，名义上仍然有为封君服军役的义务，但为使他们服从指挥，长期安心作战，国王必须付钱给他们。——吴于廑，齐世荣《世界史》阅读材料并回顾所学知识，指出封建制度在中世纪末期产生了哪些变化？

封君封臣制度趋于瓦解，城市复兴，市民阶层力量增强，王权的巩固需要更多力量的支持3.西欧封建社会末期政治制度的发展变化伴随着王权加强的趋势，国王越来越需要得到国内各阶层的支持，在此情况下，召开等级代表会议（如法国三级会议、英国议会等）成为西欧各国国王争取支持的手段。有的学者把它称之为“新君主制”（和封建君主制相对）的标志。法国三级会议早期英国议会（1）法国等级君主制（2）英国议会君主制强化王权三级会议支持国王形成议会一定程度上限制国王的传统

由于两国历史和文化等因素的不同，所形成的等级君主制和议会君主制，对两国近代政治制度产生了重大影响。13-14世纪西欧政治制度的演变3.西欧封建社会末期政治制度的发展变化法国：等级君主制（1）背景①欧洲商品经济的发展，封君封臣制度趋向瓦解不利于王权的。②在走向统一国家的过程中，王权与教会冲突不断。（2）结果召开了由教士、贵族和城市市民代表成的三级会议(1302年)。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。（3）影响①三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。②国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作,有利于进一步强化王权。王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层在一定程度上分享权力。这是西欧“封建制度”的重要特征之一。英国：议会君主制（1）《大宪章》的签署背景：13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士、市民反对。时间：1215年，强迫国王签署《大宪章》。①肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯。②保障了世俗封建主的特权。③适当照顾骑士和市民的利益。内容：（39）任何自由人，如未经同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。（40）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰......——《大宪章》

国王不得随意征税。确立了“王在法下”的历史传统《大宪章》对王权的限制体现在哪些方面。国王不得随意侵犯人身自由；（2）早期议会制（1）开始形成：（2）逐渐加强：（3）新的时期：1265年,在贵族与国王的冲突中，英国召开了国会。除大贵族外，每郡另有两名骑士代表、每个大城市有两名市民代表参加会议。13世纪中后期，国王不断召开议会，议会权力逐渐加强。

14世纪中期，议会分成下两院。上院由贵族高级教士组成，具有司法权，下院由骑士和市民组成，英国进入议会君主制时期。议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国是的平台。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。（3）影响：①确立了“王在议会”的历史传统。②国王通过议会寻求政策支持，议会要求国王改善统治。评价：宪章主要是封建阶级内部权力再分配的文件，并未改变广大农民的地位，而且不久即被约翰王撕毁，失去效力。因为它有着限制王权的作用，英国资产阶级革命时期，大宪章被利用作为争取权利的法律依据。3、神圣罗马帝国（962-1806）——选帝侯制度1、开端：962年，德意志国王被教皇加冕为罗马人的皇帝。德意志王国逐渐演变为神圣罗马帝国。2、形成：1125年，部分德意志诸侯选举萨克森公爵罗退尔为“罗马人民的国王”，罗退尔承认他们的选举权。此后国王由诸侯选举成为制度。3、确立：1356年，皇帝查理四世发布“黄金诏书”，确认由选帝侯选举“罗马人的国王”的合法性。4、终结：1806年，神圣罗马帝国被拿破仑要求解散，选帝侯变成荣誉称号。西方资本主义政治制度的产生与发展三、西方资本主义政治制度的产生与发展①经济基础：英国资本主义有了较大发展、工业革命的进行②阶级基础：新兴资产阶级和新贵族壮大

④历史传统：英国具有议会政治的民主传统⑤前提条件：资产阶级革命的胜利（光荣革命）奠定基础一）.英国君主立宪制的演变历程1、原因：（1）确立：17世纪的资产阶级革命，奠定了英国君主立宪制的基础。（2）发展：18世纪，逐渐形成内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。（3）完善：19世纪，英国经过三次议会改革，基本实现成年男性的普选权。1832年第一次议会改革随着工业革命的开展，新兴工业资产阶级力量壮大，通过议会改革重新分配名额，工业资产阶级获得选举权1884-1885第三次议会改革英国基本实现成年男性的普选权1867年第二次议会改革大大降低选民的财产资格，工人阶级大多数获得了选举权2、.英国君主立宪制的演变历程下院大选中获胜的多数党领袖首相对议会负责内阁组织内阁内阁与首相共进退对议会集体负责国王形式任命统而不治掌握行政、影响立法监督内阁国家权力中心拥有立法权、财政权、行政监督权、军权等选民下院议会上院贵族世袭任命①、以代议制为基础，以责任内阁制为核心；②、国王：虚君，统而不治，礼仪性的国家元首；③、议会：国家的权力中心，掌握立法权；④、责任内阁制：内阁实际掌握政府的权力，与首相共进退。5）、首相由议会多数党领袖担任，掌握国家行政大权和立法创议权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。演变特点：保守性、连续性、渐进性、创新性.3、英国君主立宪制的特点二）、美国的联邦共和制1775年来克星顿枪声，北美独立战争开始1783年英国承认美国独立1776年7月4日大陆会议发表《独立宣言》，阐述人民主权思想，宣告北美殖民地脱离英国独立。1787年美国制定宪法民主共和制：又称“共和政体”，区别于“君主政体”。它是泛指国家权力机关的组成人员和国家元首由选举产生并有一定的任期，立法权归议会，行政权归政府，司法权独立，三者分权且互相制衡的政权组织形式，可分为总统制共和制、议会制共和制。采用这种政体的国家称“共和国”。联邦制：中央集权，地方保留一部分自治权力（国家结构）2.美国共和制的确立——1787年宪法二、美国独立战争与共和制的确立和发展（1）内容：

①三权分立原则：国会、总统和最高法院分别掌握立法权、行政权和司法权；

②联邦制原则：美国为联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权；

③人民主权原则：总统和议会议员都由选举产生。以三分之二多数通过被总统否决的法案可宣布总统违宪提名联邦大法官必须经参议院批准最高法院可宣布国会制定的法律违宪有权否决国会通过的法案国会（立法权）联邦法院（司法权）总统（行政权）原则：分权制衡三）、法国的议会共和制1、法国大革命的历程1875年1月，国民议会以一票多数通过了法兰西第三共和国宪法，从此共和政体在法律上得以确立（一票共和）。——王斯德主编《世界通史》第二编2、《法兰西第三共和国宪法》1875年宪法的主要内容：

1、法国国会由参议院及众议院组成，行使立法权。

2、总统由两院联合组成的议会依绝对多数票选出，任期七年，可连选连任。总统是国家元首、军队最高统帅，可任命文武官员，提出法案，可在参议院同意的条件下解散众议院。内阁由总统任命，但是对议会负责。总统的命令须经各部部长副署（立法权）

（行政权）议会选举产生对议会负责议会总统内阁任命（众议院同意）参议院众议院副署参议院同意可以解散众议院（行政权）在政治实践中，由于内阁对议会负责，总统实际权力有限，法国实际上成为议会制共和国。比较点英国美国法国政体国家元首及其产生政府首脑及其产生行政权归属于立法权归属于特点相同点比较英法美的政治体制君主立宪制民主共和制总统、选举总统、选举首相议会产生总统选民选举总统议会选举国王、世袭首相、内阁总统总统、内阁国民议会(参众两院)国会(参众两院)议会(上下两院)君主虚位议会至上三权分立互相制衡总统制与议会制的混合1.实行不同程度的代议制2.实行分权制衡的原则3.以法律形式确定国家政体4.实行政党政治（1）意义：近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想（2）局限：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认黑奴合法（3）发展：经过19-20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向