城镇燃气管网安全管理办法

城镇燃气管网安全管理办法第一章总则第一条目的与依据为保障城镇燃气管网的安全稳定运行，预防和减少燃气安全事故，保护人民群众生命财产安全和社会公共利益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合城镇燃气管理实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于城镇范围内新建、改建、扩建的燃气管道（含庭院管、立管）、阀门井、凝水缸、调压器（箱）等燃气设施的规划、设计、施工、验收、运行、维护、抢修及废弃等全过程的安全管理活动。第三条基本原则城镇燃气管网安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“企业负责、政府监管、行业自律、社会监督”的管理机制，强化源头管控，落实主体责任，提升本质安全水平。第二章责任分工第四条政府监管责任各级燃气管理部门负责本行政区域内燃气管网安全的监督管理工作，组织制定相关政策措施，指导、协调、监督燃气经营企业落实安全主体责任，组织开展安全检查和专项整治，依法查处违法行为。相关部门应按照各自职责，协同做好燃气管网安全管理工作。第五条企业主体责任燃气经营企业是燃气管网安全管理的责任主体，对本单位的燃气管网安全负全面责任。其主要负责人是安全第一责任人，应建立健全安全管理体系，配备专业技术人员和必要的安全防护设备，保障安全投入，确保燃气管网安全运行。第六条用户责任燃气用户应遵守安全用气规定，正确使用燃气和相关设施，配合燃气经营企业进行安全检查，及时报告燃气安全隐患。第二章规划与设计安全管理第七条规划原则燃气管网规划应符合城镇总体规划，坚持适度超前、安全可靠、经济合理的原则，充分考虑区域发展、用户需求及应急保障能力。第八条设计标准管网设计必须严格执行国家现行有关标准、规范和规程。设计单位应具备相应资质，设计文件须经专业审查合格后方可用于施工。对于老旧管网改造、复杂地段敷设等特殊情况，应进行专项安全论证。第三章施工与验收安全管理第九条施工单位资质与管理承担燃气管网施工的单位必须具备相应的施工资质和安全生产许可，建立健全安全生产管理制度，配备合格的安全管理人员和作业人员。施工前应编制详细的施工组织设计和安全专项方案，并对施工人员进行安全技术交底。第十条施工现场安全控制施工过程中，必须严格遵守操作规程，落实安全防护措施。对地下管线密集区、人员密集区等重点部位施工，应采取特殊监护措施。严禁违章作业、野蛮施工，防止损坏既有管网及其他地下设施。第十一条工程质量与验收燃气管网工程必须严格按照设计文件和规范施工，加强工序质量控制。工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行验收，验收合格并取得相关证明文件后方可投入使用。未经验收或验收不合格的，不得通气运行。第四章运行与维护安全管理第十二条日常巡检与监测燃气经营企业应建立完善的管网巡检制度，配备专业巡检人员和必要的巡检设备。巡检内容包括管道有无泄漏、腐蚀、第三方施工影响、周边地质环境变化等。对重要区段、高风险区域应适当增加巡检频次，并逐步推广应用智能化监测技术，提高隐患发现能力。第十三条隐患排查与治理对巡检及其他途径发现的安全隐患，应及时组织评估，制定整改方案，明确责任人、整改时限和措施。重大隐患应立即采取停产停业等应急措施，并上报监管部门。隐患治理完成后，需进行验收确认，确保彻底消除。第十四条设备维护与保养定期对阀门、调压器、计量表等管网附属设施进行维护保养和校验，确保其处于良好运行状态。对达到设计使用年限或性能下降的设备设施，应及时进行评估、维修或更换。第十五条阴极保护管理对金属管道应采取有效的防腐措施，加强阴极保护系统的运行管理和监测，定期检测保护电位，确保阴极保护效果符合标准要求，延缓管道腐蚀。第十六条第三方施工管理建立健全第三方施工告知、审批和现场监护制度。对在燃气管网安全保护范围内进行的开挖、钻探、顶进等施工作业，必须严格履行审批手续，签订安全协议，明确双方安全责任，并派专人现场监护，防止施工损坏管网。第五章应急管理与抢修第十七条应急预案与演练燃气经营企业应制定完善的燃气管网事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序、处置措施和保障机制。定期组织开展应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急处置能力。第十八条应急抢修队伍与物资建立专业的应急抢修队伍，配备必要的抢修设备、器材、防护用品和应急气源。抢修人员应经过专业培训，具备快速响应和处置能力。应急物资应定期检查、维护和补充，确保随时可用。第十九条事故报告与处置发生燃气管网安全事故后，燃气经营企业应立即启动应急预案，组织抢险抢修，并按照规定时限和程序向当地政府及监管部门报告。事故处置应坚持“以人为本、先控制后处置”的原则，最大限度减少人员伤亡和财产损失。第六章人员培训与安全宣传第二十条从业人员培训燃气经营企业应对管网运行、维护、抢修等从业人员进行定期的安全知识、专业技能和应急处置培训，经考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗。第二十一条安全宣传教育燃气经营企业及相关单位应通过多种形式向社会公众宣传普及燃气安全使用知识和应急避险常识，提高用户安全意识和自我保护能力。在社区、学校、公共场所等区域应设置安全警示标识和宣传资料。第七章信息化与智能化应用第二十二条管网信息系统建设鼓励燃气经营企业建立健全燃气管网地理信息系统（GIS），对管网基础数据、运行数据、隐患信息等进行动态管理，为规划、设计、巡检、抢修等提供技术支撑。第二十三条智能化技术推广积极推广应用管道泄漏监测、智能巡检、远程控制等智能化技术和设备，提升燃气管网安全管理的精细化、智能化水平，实现风险早预警、隐患早发现、事故早处置。第八章监督检查与责任追究第二十四条监督检查燃气管理等监管部门应依法对燃气管网安全管理情况进行监督检查，对发现的违法违规行为和安全隐患，责令限期整改。对重大危险源和重大事故隐患实行挂牌督办。第二十五条责任追究对违反本办法规定，导致燃气管网安全事故发生或造成不良后果的单位和个人，依照相关法律法规和企业规章制度追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章