中小学关于落实“五项管理”工作实施方案19篇

中小学关于落实“五项管理”工作实施方案19篇

近日，国务院教育督导委员会办公室印发《关于组织责任督学

进行“五项管理”督导的通知》（简称通知），该通知指出，加强中

小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理（简称“五项管理”），

关系学生健康成长、全面发展，是深入推进立德树人根本任务的重

大举措。为确保“五项管理”相关政策规定做实做好，学校和家庭

更要携手共育，形成合力，确保“五项管理”落地生根，结合我校

实际，特制定本方案。

一、提高思想认识

推进中小学生“五项管理”不仅直接回应广大学生家长及社会

各方面对教育的广泛关注和热切期待，而且密切关系青少年学生的

身心健康和全面发展，对于落实立德树人根本任务具有“一子落而

全局活”的重要作用。我们要深刻认识加强“五项管理”工作的重

要性和迫切性，努力从“小切口'’推进"大改革”，切实减轻中小学

生过重课业负担，积极营造有利于学生健康成长的育人环境，家校

协同、标本兼治、综合施策，全面促进中小学生健康成长。

二、领导小组

三、工作目标

加强学生作业布置科学性、合理性规范要求，确保作业总量不

超标；加强学生睡眠及午间休息管理，确保学生睡眠充足；加强学

生手机进校园管控，确保必要时学生能和家长正常沟通交流；加强

学生读物排查清理，确保学生养成良好阅读习惯；加强体质管理，

确保切实提高学生体质健康水平。

四、主要任务

（一）加强作业管理

1.把握育人功能。

各科任教师要遵循教育规律、坚持因材施教，严格执行课程标

准和教学计划，在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业育人

功能，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、培

养习惯，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，

促进学校完善教学管理、开展科学评价、提高教育质量。

2.强化作业统筹。

一、二年级不得留书面家庭作业，三至六年级家庭作业每天控

制在60分钟以内。要完善作业管理办法，特别是严格按照规定控制

作业总量。指导学生充分利用自习课等时间，使小学生在课堂上完

成大部分书面作业C

3.注重作业设计。

要切实提高作业设计质量，将作业设计工作纳入校本教研工作

体系，确保作业难度符合学生实际，不得超过课程标准要求。鼓励

分层布置作业，布置弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作

业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，进一步创新适应

不同学生学习需要的作业形式。

4.规范作业布置。

课后书面作业以教材课后练习、学校统一征订的配套练习册为

主，其他课后的探究性学习、习作练习、阅读及书写训练等学业安

排布置，均应根据课程计划及课程实施情况安排。坚决杜绝给学生

布置机械性、重复性、高难度的作业，双休日及节假日不得加大作

业量，不准用增加作业量的方式惩罚学生，特别是教师不得通过微

信、QQ或其他手机小程序等方式布置作业。

5.严肃作业批改。

任课教师要认真批改作业，要求学生对错误作业及时订正，及

时做好向学生的反馈、答疑等工作。特别是要注重面批讲解，认真

分析学情，对学习困难的学生要做好答疑辅导工作。不得给家长布

置或者变相布置作业，不得要求家长检查和批改作业。

（二）加强睡眠管理

1.加强科学睡眠教育。

各中小学要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训

内容和家校协同育人机制，通过体育与健康课程、心理健康教育、

班团队活动、科普知识讲解以及家长会等多种途径，大力普及科学

睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重要

性，提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家

长重视做好孩子睡眠管理。

2.保障学生睡眠时间。

根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达

到10小时，初中生应达到9小时。学校、家庭及有关方面应共同努

力，确保中小学生充足睡眠时间。

3.统筹学校作息时间。

学生到校时间不得早于7：50。上午上课时间不早于8:20,各班

不得要求学生提前到校，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，

值周教师或门卫人员应提前开门、妥善安置；合理安排课间休息和

下午上课时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。

4.合理安排就寝时间。

小学生就寝时间一般不晚于21:30,个别学生经常到就寝时间

仍未完成作业的，班主任及家长应督促按时就寝不熬夜。

（三）加强手机管理

1.限制带入校园。

各中小学应利用班会、家长会等多种方式告知学生和家长，原

则上不得将手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经

学生家长同意、书面提出申请，经学校研究同意后方可携入，进校

后应将手机交由班主任统一保管，禁止带入课堂。

2.细化管理措施。

学校制定了具体的手机带入校园申请或管理制度，明确统一保

管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。可通过建立班主任

沟通热线等措施，解决学生与家长通话需求。

3.加强教育引导。

学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导、校规校纪等多

种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机，提高

学生信息化素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。

4.做好家校沟通。

各班要将手机管理的有关要求告知学生家长，讲清过度使用手

机的危害性和加强管理的必要性，防止学生沉迷网络。家长应履行

教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理，形成家校协同育人合

力。

（四）加强读物管理

1.激发阅读兴趣。

大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，可设立阅览室、读书

角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。注重开展形式多样

的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。

2.科学推荐读物。

学校、教导处、图书管理员和班主任是进校园课外读物推荐责

任主体，负责组织本校课外读物的推选、审核工作。推荐原则、程

序按《教育部关于印发〈中小学生课外读物进校园管理办法〉的通

知》执行。进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿

购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校任何人员

不得组织统一购买C

3.加强图书室建设。

加强图书室建设，定期更新图书，提高图书室的使用率。鼓励

学生在教室图书角、楼道图书柜阅读，丰富阅读体验。

4.建立督查机制。

学校要加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应

及时予以有效处置，消除不良影响，定期对进校园课外读物的推荐

情况开展抽查。

（五）加强体质管理

1.落实课程标准。

按照国家《体育与健康》课程标准，开足开好体育课，严格落

实1-2年级每周4课时，3-6年级每周3课时。体育课堂要严格落

实“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的体育教学模式，确

保指导运动技能符合要求，运动量达到要求。

2.开展体育活动。

定期举办学生运动会，大力发展校园特色体育项目，加强专项

体育人才培养。每天安排40分钟的XX体育大课间活动，保证学生

每天在校体育锻炼时间不少于1小时；要培养学生掌握1-2项运动

技能，形成良好的体育锻炼习惯，切实提高体质健康水平。

4.综合防控近视。

各校通过宣传告知学生，非学习目的的电子产品使用单次不宜

超过15分钟，每天累计不宜超过0.5小时；使用电子产品学习20-

30分钟后，应休息远眺放松10分钟。避免不良用眼行为，监督并

随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”要求，

读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

5.做好体质检测。

认真做好每年一次的国家学生体质健康达标测试，依据《国家

学生体质健康标准》，如实记录测试结果，并将测试成绩及时录入系

统，保证上报率100乐及格率不得低于98%,优秀率不得低于8缸

完善学生体质健康不达标的学生台账，针对体质健康不达标的学

生，制定相应管理措施、改善计划，健全以体质健康水平为重点的

“监测一评估一反馈一干预一保障“闭环体系。

6.加强健康教育。

改善学校教学、卫生基础设施和条件，通过有计划地开展学校

健康教育，培养学生的健康意识与公共卫生意识，掌握必要的健康

知识和技能，促进学生养成健康的行为和生活方式，减少或消除影

响健康的危险因素，为学生一生的健康奠定坚实的基础。

五、工作要求

1.提高思想认识。

抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”是

关系学生健康成长、全面发展的大事，也是广大家长的烦心事。要

站在为国家为民族培养高素质建设人才的高度，增强工作使命感、

责任感、紧迫感，细化工作措施，做细做实各项工作，确保工作有

序推进，取得实效C

2.加强宣传引导。

加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”，是贯

彻落实国家和省教育工作会议精神的具体体现，是促进学生健康成

长的有效路径，也是教育高质量发展的必然要求。

各班要加强宣传引导，充分发挥家长学校的家校沟通纽带作

用，并通过印发致家长一封信、召开家长会、班会和设立举报电话

和信箱等形式，使“五项管理”制度家长知晓，学生熟记。让学

生、家长以及社会各界普遍认同和广泛支持，使家长尽到监护责

任，不给孩子布置额外家庭作业，督促孩子按时休息，积极参加体

育锻炼，监督孩子不阅读有害读物，不看不健康的影视片，不玩有

害游戏，教育孩子自觉遵守“五项管理”制度，形成家校共育合

力。

3.严格督查考核。

学校将加强对“五项管理”的督促指导，确保“五项管理”落

实落细°同时，将“五项管理”纳入班主任考核，实行定期督导，

校长是“五项管理”工作第一责任人，切实履职尽责。对“五项管

理”工作落实不到位的教师，按照上级教育主管部门的相关制度严

肃追责问责。

XXXX学校五项管理相关工作的实施方案

尊敬的家长朋友：

您好！

为贯彻教育部、市教委、区教育局加强中小学生作业、睡眠、

手机、读物、体质健康管理相关文件精神，落实“五项管理”工

作。特此，XXXX学校制定了关于“五项管理”相关工作的实施方

案，方案具体内容如下。

一、培养作业习惯

学校认真落实上级教育行政部门关于“减负”工作的精神，精

细化作业管理的实施过程，充分做好六举措一一重视作业生成、严

控作业总量、培养作业习惯、规范作业批改、强化作业监控、建立

反馈机制。

家长要树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营

造良好家庭育人氛围，相关建议如下：

1.帮助孩子养成良好的作业习惯。家长可以通过与孩子一起整

理做完的作业，将作业装订成册，对于上面的错题有计划的进行复

习巩固，帮助孩子养成作业整理的好习惯。

2.不增加校外学习负担。家长不要给孩子报过多的兴趣班、补

习班，不额外给孩子布置家庭作业，避免额外增加孩子的身体和心

理负担。

二、保障充足睡眠

充足的睡眠是健康的保障，为了保证孩子拥有充足睡眠，教导

处、政教处统筹制定学生作息时间表，保证学生在校的休息时间。

现给家长的相关建议如下：

1.重视孩子的睡眠管理。督促孩子按时就寝不熬夜，避免出现

因玩网络游戏等原因导致的晚睡现象。小学生就寝不得晚于

21:20,初中学生就寝时间一般不晚于22:00。

2.营造温馨舒适的就寝环境。全面检查孩子的睡眠环境，如亮

度、温度、湿度、噪音等因素，确保孩子身心放松、按时安静就

寝。

三、规范手机使用

为保护学生视力，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发

展，我校对学生手机管理做出明确规定：学生原则上不能将手机带

入校园，禁止带入课堂。为把相关要求落到实处，特向家长提出如

下建议：

1.原则上不让孩子将手机带入校园。学生在校期间，如需与家

长联系，可拨打校内门卫电话；家长如需与孩子联系，可通过班主

任进行沟通。如果确有带手机入校的需求，须经家长同意、向学校

提出书面申请，进校后手机交由班主任统一收起，班主任及时交到

学生管理部统一保管，放学后归还。电话手表的使用规则与手机相

同。

2.家长以身作则，言传身教，尽量不在孩子面前玩手机，给孩

子树立一个良好的榜样，与学校一起对孩子合理使用手机进行教育

引导，形成育人合力。

四、严把阅读质量

学校严格把关校内课外读物，严控读物数量与质量，禁止任何

人强制或者变相强制学生购买课外读物；学校设立学校图书馆、图

书漂流角、班级书柜，优化校园阅读环境，营造书香校园氛围；学

校注重开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅

读习惯；学校对学生带入校园的读物进行管理，发现问题读物有效

处置，消除不良影响。为激发孩子的阅读兴趣，培养良好的阅读习

惯，有关“课外读物”给家长的建议如下：

1.重视课外读物的价值取向。家长要购买符合孩子认知水平、

弘扬社会主义核心价值观、内容积极向上的书籍，发现问题读物应

及时处置，引导孩子多阅读教育主管部门推荐的书目。

2.在正规渠道购买课外读物。为孩子购买一些适合的正版书

籍，不购买盗版、未正式出版的书籍。

五、重视身体素质

学校每天设置一节体育、体活课，每天统一安排30分钟的大课

间体育活动，保障每天至少一小时在校体育活动时间；聚焦“教

会、勤练、常赛”，提高体育教学质量。针对体质健康不达标的学

生，制定相应管理措施、改善计划，建立一生一档案。健全家校沟

通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家

长。为了让孩子拥有更加健康的体魄，给家长的建议如下：

1.引导孩子积极参加体育锻炼。选择1-2项适合孩子身体和年

龄特点的运动项目，让孩子每天回家坚持锻炼，培养运动兴趣，养

成运动习惯。

2.检查家中灯光和书桌凳。请家长确保孩子在家学习使用护眼

光源的台灯，将孩子的学习桌椅调整至合适的高度，并经常关注孩

子作业或阅读的姿势。

亲爱的家长朋友们，让我们家校携手，共同落实好“五项管

理”工作，助力每一个孩子拥有良好的作业习惯、充足的深度睡

眠、积极的心理状态和强健精神体魄。

XX市教体局发布中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质

“五项管理”工作实施方案

为贯彻落实教育部和省教育厅对中小学生作业、睡眠、手机、

读物、体质等“五项管理”文件精神，标本兼治，综合施策，推进

育人方式改革，全面促进全市中小学生健康成长，XX市教育体育局

制定了《关于加强中小学生“五项管理”工作的实施方案（试

行）》，对全市中小学生“五项管理”工作作出了具体规定。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的

教育方针，坚持“五育并举”，落实立德树人根本任务，遵循教育

规律，尊重青少年学生成长规律，按照属地管理、部门协同、标本

兼治、综合施策的原则，努力从“小切口”推进“大改革”，切实

引导中小学校、广大家长及社会各界转变育人观念，持续营造良好

育人环境，促进青少年健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会

主义建设者和接班人。

二、工作目标

1.到2021年6月底，全市各地成立工作领导小组，制定推动工

作方案，各中小学校制定实施细则，推进中小学生“五项管理”工

作全部落地，形成落实“五项管理”的浓厚氛围。

2.到2021年底，全市各地各校中小学生“五项管理”工作取得

明显成效，努力解决广大家长急难愁盼问题，切实增强人民群众的

教育获得感、幸福感、安全感。

3.到2022年底，全市各地各校把行之有效的工作做法制度化，

初步形成中小学生“五项管理”工作的长效机制。

三、工作原则

L坚持目标导向和效果导向原则。准瑜把握“五项管理”核心

要义，明确工作目标，抓住工作重点，把握主攻方向。坚持效果导

向，见到实实在在的成效。

2.坚持统整性和协同性原则。坚持“五育并举”，系统、整合

推进“五项管理”,推动各部门齐抓共管，明晰职责分工，制定重

点任务清单，理清责任链条和责任主体，从学校管理、家庭指导、

教育督导、社会协同等方面入手，协同推进，做到全覆盖、齐步

走、抓督察、常态化。

3.坚持科学性和专业性原则。遵循教育规律和学生成长发展规

律，分类指导、精准施策，结合“五项管理”的专业性和教育的专

业性，科学指导学生、家长、教师和学校做好“五项管理”相关工

作。坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，提高工作的精准化

精细化水平。

四、重点任务

（一）作业管理

1.严控作业总量。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作

业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成

时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过

90分钟；高中要合理安排作业时间。周末、寒暑假、法定节假日也

要控制书面作业时间总量。

2.优化作业设计。学校要将作业设计作为校本教研重点，系统

化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作

业。教师要提高自主设计作业能力，针对学生不同情况，精准设计

作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难

度不得超过国家课程标准要求。鼓励布置分层作业、弹性作业和个

性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性

作业。切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。

3.强化作业指导。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时

间加强学生作业指导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小

学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作

业。

4.严肃作业批改。教师要对布置的学生书面作业全批全改，不

得要求学生自批自改，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改

要正确规范、评语恰当。通过作业精准分析学情，采取集体讲评、

个别讲解等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学习有困难学

生的辅导帮扶。有条件的地方，鼓励科学利用信息技术手段进行作

业分析诊断。学校和教师不得要求家长代为批改作业，不将家长的

签字作为评判学生完成作业的依据

5.加强作业管理。学校要完善作业管理细则，明确具体工作要

求，并在校内公示c学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业

全过程管理，每学期初要对学生作业作出规划，加强年级组、学科

组作业统筹协调，合理确定各学科作业比例结构，建立作业总量审

核监管和质量定期评价制度。将作业管理纳入县域义务教育和学校

办学质量评价。

（二）睡眠管理

1.保障学生睡眠时间。保障小学生每天睡眠时间不少于10个小

时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时。

2.统筹学校作息时间。小学上午上课时间一般不早于8:20,中

学一般不早于8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教

学活动。合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校

应保障学生必要的午休时间。

3.加强校外培训管控。校外培训机构培训结束时间不得晚于

20:30,不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何

形式布置作业。线上直播类培训活动结束时间不得晚于21:00,每

日22：00到次日8：00不得为未成年人提供游戏服务。

4.合理安排就寝时间。中小学校要指导家长和学生制订学生作

息时间表，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。小学生就寝

时间一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚

于23：00o

5.加强睡眠监测督导。县市区教育行政部门要将学生睡眠状况

纳入学生体质健康监测和教育质量评价体系。

（三）手机管理

L有限带入校园。学生原则上不得将个人手机带入校园。学校

要建立手机带入校园申请制度，对确有将手机带入校园需求的，要

加强管理。禁止将手机带入课堂。

2.细化管理措施。学校要制定手机管理具体办法，明确统一保

管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。要通过设立校内公

共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生

证或提供其他便捷家长联系学生的途径等措施，解决学生与家长通

话需求。不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

3.加强教育引导。学校要通过多种形式加强教育引导，让学生

科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能

力，避免简单粗暴管理行为。学校要将手机管理的有关要求告知学

生家长，讲清过度使用手机的危害性和加强管理的必要性。

4.加强指导监督。县市区教育行政部门要指导和督促学校细化

手机管理规定，广泛听取意见建议，及时解决学校手机管理中存在

的问题。

（四）课外读物管理

1.营造阅读氛围。学校要大力倡导学生爱读书、读好书、善读

书，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。注重开展形式多样的

阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。发挥家长在学

生课外阅读中的积极作用，营造家校协同育人的良好氛围。建立阅

读激励机制，县市区教育行政部门要将书香校园建设表现突出的单

位和个人纳入相关表彰奖励中。

2.科学推荐读物。学校是进校园课外读物推荐责任主体，负责

组织本校课外读物的遴选、审核工作。进校园课外读物原则上每学

年推荐一次，学校要严格执行教育部规定的推荐程序。进校园课外

读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，禁止强制或

变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。

3.加强监督管理。县市区教育行政部门要全面把握课外读物进

校园情况，负责进校园课外读物的监督检查。任何单位和个人不得

在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。学校要定期对

校园推荐图书进行清理，做到有方案、有措施、有成效。学校图书

馆购买课外读物按照《中小学图书馆（室）规程》有关规定执行。

学校要明确校园书店经营管理要求，校园书店要建立进校园读物的

审核机制，严格落实相关原则、标准和要求。

4.建立督查机制。学校要加强对学生携带进入校园读物的管

理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。县市区教

育行政部门要建立进校园课外读物推荐报备制度，畅通社会和群众

监督渠道。

（五）体质健康管理

1.落实国家课程标准。中小学校要严格落实国家规定的体育与

健康课程标准刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六

年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校每天开设

1节体育课，持续开展中小学体育“晒课表”活动，确保不以任何

理由削减、挤占甚至不开体育与健康课的现象。

2.保证体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，学校每

天统一安排30分钟的大课间体育活动，加强体育课、大课间和课外

活动之间的衔接和联动，将开展体育活动作为中小学生课后服务的

重要内容。每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。保障学

生每天校内、校外各参加1小时以上体育活动时间。学校要加强对

体育家庭作业指导，提供优质的锻炼资源，及时和家长保持沟通。

3.提高体育教学质量。中小学校要聚焦“教会、勤练、常

赛“，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体

育教学模式，帮助每位学生掌握1—2项运动技能。要创建青少年体

育俱乐部，组织开展“全员运动会”“全员体育竞赛”等多种形式

的活动，构建完善“校内竞赛一校级联赛一选拔性竞赛”中小学体

育竞赛体系。

4.开展近视综合防控。学校组织学生每天上下午各做1次眼保

健操，每学期开展2次全覆盖视力筛查。非学习目的的电子产品使

用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品

学习30—40分钟后，应休息远眺放松10分钟。避免不良用眼行

为，监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一

寸”要求，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

5.做好体质健康监测。按照国家要求每学年开展一次学生健康

体检、一次学生体质测试。2021年底前搭建全市中小学生体质健康

监测平台，建立完善以体质健康水平为重点的“监测一评估一反馈

一干预一保障"闭环体系。依据《国家学生体质健康标准》，如实记

录测试结果，并将测试成绩及时录入系统。6.健全评价管理机制。

县市区教育行政部门负责具体指导工作，督促学校细化体质健康管

理规定，积极推广中小学校选聘“健康副校长”。中小学校要将体

质健康管理工作纳入学校的日常管理。将体质健康管理工作纳入县

市区教育行政部门和学校的评价考核体系，将学生体质管理状况纳

入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，开展动态监测和经

常性督导评估。

五、工作举措

1.强化组织领导。各县市区教育行政部门要切实承担起“五项

管理”的主体责任，成立由主要领导为组长、分管领导为副组长的

工作领导小组，坚持主要领导亲自过问、分管领导具体落实，协调

解决制约工作开展的重点与难点问题，保证各项工作顺利推进。各

中小学校要成立以校长为组长，分管校长、各职能处室、各年级部

负责人参加的工作领导小组，健全工作机制，明确岗位责任，创新

工作措施，形成依法办学、自我约束的发展机制，并结合实际制定

实施方案，做到“一校一策”，把“五项管理”的各项要求落到实

处。

2.强化宣传引导。“五项管理”是小切口、大改革，以小见方

向、以小见责任、以小见情怀，是全面贯沏党的教育方针、落实立

德树人根本任务重要载体和具体行动。各地各校要加强对上级政策

要求、学校创新举措和工作成果的宣传和推广。各校要结合不同年

龄段学生实际，加强教育引导，帮助学生科学理性对待“五项管

理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素

质。

3.强化家校合作。各县市区教育行政部门要指导学校结合实际

健全家校联系制度，充分发挥家长学校、家长委员会的家校沟通纽

带作用，通过家长学校大讲堂、家长会、告家长书、微信公众号等

多种途径，向家长做好宣传解释工作，使“五项管理”制度得到家

长以及社会各界普遍认同并广泛支持，引领家长树立正确的成才

观、教育观和作业观，引导家长尽到监护责任，不给孩子布置额外

家庭作业，督促孩子按时休息，积极参加体育锻炼，监督孩子不阅

读有害读物，不看不健康的影视片，不玩有害游戏，形成家校共育

合力。

4.强化督导检查。各地各校要定期开展自查工作，及时发现问

题，及时整改纠偏，确保工作落到实处。各县市区教育行政部门要

设立并向社会公开力、学行为举报电话和信箱，广泛听取意见建议，

及时解决学校“五项管理”过程中存在的问题，加强对学校工作指

导，确保以务实举措落实落细“五项管理”工作要求。市县两级教

育督导部门要根据国家、省教育督导部门的工作要求，将“五项管

理”作为对县市区、乡镇党委政府履行教育职责考核的重要内容，

作为规范办学行为督导检查和责任督学日常监管的重要内容；要对

照实地督导要点，对各校“五项管理”工作定期开展督导，并督促

学校及时整改、立行立改。对整改不落实的，及时进行通报、约

谈。对违反规定造成不良后果的，追究相关责任人责任。

XX小学落实“五项管理”工作实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，落实区教体局工

作会议部署，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，落实立德树

人根本任务，推进育人方式改革，全面发展素质教育，规范学校办

学行为，扭转不科学的教育评价导向，引导树立科学教育质量观和

人才培养观，促进学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会

主义建设者和接班人。现根据绵阳市“双减”工作暨“五项管

理”、课后服务推荐会的要求，制定实施方案如下，请全体师生遵

照执行。

一、加强组织领导

（一）成立领导小组

组长：XXX

副组长：XXXXXXXXXXXX

成员：XXX、XXX、XXX

年级组长、学科组长、质量组长、班主任

下设办公室，设在教导处，XXX任办公室主任。

（二）明确工作职责

1.组长是“五项管理”的第一责任人，

2.副组长分工负责制定“五项管理”工作的措施要求，定期督

查反馈改进。

3.组员负责落实“五项管理”的相关要求。

二、细化管理要求

（一）作业管理

严格落实市教体局关于“五项管理”的视频会中相关要求，对

各年级作业明确具体要求。

1.控制书面作业总量

各班要严格控制书面作业总量，小学一、二年级不留书面家庭

作业，其他年级书面家庭作业每天控制在1小时之内，要实行作业

总量统筹化和作业难度梯级化，由班主任或年级组长统筹掌控各学

科的作业量，确保完成书面家庭作业的用时不超过上述规定。

2.加强学生作业指导

教师要在课堂教学提质增效基础上，切实发挥好作业育人功

能。教师要充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指

导，培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完

成书面作业。

3.科学合理布置作业

根据学生知识基础、能力和水平的差异，鼓励布置分层作业、

弹性作业和个性化作业，规定必做部分和选作部分，把选作部分设

计为多梯级的作业，在要求学生完成必做部分的前提下，由学生根

据自己的需要和能力自主选择作业的数量、内容和形式，满足不同

层次学生的发展需要。

4.提倡布置活动性、实践性、探究性、合作性作业，提高学生

的主观能动性和学习兴趣，充分锻炼学生创新意识、实践能力和合

作精神，提高学生的综合素质。探索跨学科综合性作业，切实避免

机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。

5.规范作业布置和批改

教师严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长批改作

业、教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改。

6.认真做好家校沟通

教师要引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体

责任，合理安排孩子课余生活，与学校形成育人合力。

（二）手机管理

1、学生不得将手机带入校园。

2、学校每个楼层设立学生公用电话。

3、教师严格执行不用手机布置作业。

4、严格执行不得要求学生利用手机完成作业。

5、对学生假期合理使用手机进行教育引导。

加强家庭教育指导，明确要求引导家长履行教育职责，加强对

孩子假期使用手机的督促和管理。

（三）睡眠管理

1.加强宣传教育，广泛提高思想认识

要把科学睡眼宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家

校协同有人机制，通过体有与健康课程、心理健康教育、班团队活

动、以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识。

广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康，长的极端重要性，提高教师

思想认识，教育学生养中良好睡眠卫生习喷，引导家长重视做好孩

子睡眠管理。

2.明确“两个时间”，切实保障学生充足睡眠

（1）保证学生必要睡眼时间

根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间达到

10小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保小学生充足睡眠

时间。

（2）统筹安排学校作息时间

按照教育部和省教育厅相关规定，从保证学生充足睡眠需要出

发，结合我校实际情况合理确定小学生作息时间。上午上课一般不

早于8：20,学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，

严禁以组织晨读等形式变相提前上课时间。要根据季节变化等因素

调整作息时间。开展好课后服务，切实解决“放学早、接送难”问

题。

（四）读物管理

严格落实绵阳教体局召开的关于“五项管理”视频会议的相关

要求。

1.学校要以教育部发布的《中小学生课外读物进校园管理办

法》中第六条列出的12条负面清单对校园推进图书进行清理。

2.不通过举办讲座、培训等活动在校内推销课外读物。

3.不强制或变相强制学生购买课外读物。

4.优化阅读环境

学校要鼓励教师多将经典引入课堂，作为教育教学素材，使学

生在阅读中完善知识结构，陶冶高尚情操，不断树立社会主义核心

价值观。要大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，设立读书节、

读书角等，优化校园阅读环境，推动书香校园建设。注重开展形式

多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。发挥家

长在学生课外阅读中的积极作用，营造家校协同育人的良好氛围。

学校采用适当的形式表彰阅读活动表现突出的师生。

（五）体质管理

L开齐开足体育与健康课程。严格落实国家规定的体育与健康

课程刚性要求，小学一至二年级每周4时，小学三至六年级每周3

课时，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活

动。

2.保证体育活动时间。合理安排学生校内、校外体育活动时

间，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落

实大课间体育活动制度，每天统一安排30分钟的大课间体育活动,

每节课间安排学生走出教室适量活动和放松。大力推广家庭体育锻

炼活动，有锻炼内容、锻炼强度和时长等方面的要求，不提倡安排

大强度练习。学校要对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资

源，及时和家长保持沟通。

3.完善体质健康管理评价考核体系。要把体质健康管理工作纳

入学校的评价考核体系。要高度重视体质健康管理工作，建立日常

参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试

相结合的考查机制，积极探索将体育竞赛成绩纳入学生综合素质评

价。对因病或者其他不可抗拒因素不能参加体育竞赛的，要从实际

出发，分类指导，进行评价。健全家校沟通机制，及时将学生的体

质健康测试结果和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合

力。严格落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》要求，完善小

学生视力、睡眠状况监测机制。

4.做好体质健康监测。应全面贯彻落实《国家学生体质健康标

准（2014年修订》》《学生体质健康监测评价办法》等系列文件要

求，对体质健康管理内容定期进行全面监测，建立完善以体质健康

水平为重点的“监测-评估-反馈-干预-保障”体系。认真落实面向

全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，建立学生体质健康

档案，真实、完整、有效地完成测试数据上报工作，研判学生体质

健康水平，制定相应的体质健康提升计划。

5.健全责任机制。将体质健康管理工作纳入学校的日常管理，

定期召开会议进行专题研究，建立学生健康校长、班主任负责制，

通过家长会、家长一封信、家访等形式加强与家长的沟通。

三、保障措施

1.落实工作责任。保证各项工作落实到位。

2.做好师资保障。

3.营造社会氛围。学校五项管理领导小组对各班“五项管理”

加强督导考核，通过党政联席会、行政例会、全体教师会、微信公

众号、学校qq办公群、家长微信群、橱窗展板、电子显示屏、致家

长一封信等形式，传达市五项管理会议精神，学习解读国家、省、

市、区关于学生五项管理相关文件，对教师和学生家长进行培训，

加强对学校落实五项管理的具体举措、创新做法和典型经验的宣

传，营造良好的氛围，赢得学生家长和社会的广泛关注和支持。

行动教育五项管理一一XX中学做好五项管理实施方案

尊敬的家长、亲爱的同学们：

大家好！

教育部2021年教育改革发展新蓝图中明确提出了抓好落实中小

学生“作业、睡眠、手机、读物、体质”五项管理的要求。为认真

贯彻落实教育部关于“五项管理”的工作部署，我校特制定一系列

措施，请各位家长认真学习，配合学校的工作，让每一个孩子拥有

XX的心态，强健的体魄。气壮山河，铿锵有力，开启行动日志，五

项管理，从今天做起！

一、强化作业管理制度

1.精选作业内容。

2.作业量要适当。

3.作业要求要明确。

4、作业批改要规范。

5、作业讲评要有针对性。

二、重视睡眠管理制度

1、加强科学睡眠宣传教育。

2、明确学生睡眠时间要求。

3、统筹安排学校作息时间。

4、防止学业过重基站睡眠时间。

5、合理安排学生就寝时间。

6、我校专门安排教师督导，加强学生睡眠管理。

7、家校联动指导提高学生睡眠质量。

三、加强手机管理制度

1.加强学生手机带入校园管理。

2.严格执行学生手机不得带入校园。

3.开展学生手机管理教育引导工作。

4.个人拥有手机的同学，应及时向老师汇报，并做好登记。

5.有手机的同学把手机上交到班主任处，由班主任保管。

6.原来拥有手机，但现在已交还家长保管的，由家长向班主任

证实。

7.拥有手机，却隐瞒不报或者不主动上交的，由班主任作出严

肃处理。

四、确保读物质量制度

1、加强排查，确保学生课外读物质量。

2、强化管理，严禁非法读物进入学生书包。

3、重视对学生电子产品的管理，严防不良信息、文章、读物毒

害学生。

4、推动师生、亲子共读，建设书香校园、书香家庭。

5、坚持“红线”思维，规范课外读物推荐、征订。

五、增强学生体质健康制度

1.加强宣传教育引导。

2.开齐开足体育与健康课程。

3.保证学生体育活动时间。

4.提高体育教学质量。

5.完善体质健康管理。

6.做好体质健康监测。

7.健全责任机制。

孩子是祖国的未来和希望，落实“五项管理”工作，离不开家

庭和社会各界的密切协作，让我们携起手来，共同努力，遵照执

行。

XXXX附中实验学校关于“五项管理”实施办法致家长的一

封信

家长您好:

为落实教育部提出的抓好落实中小学生“作业、睡眠、手机、

读物、体质”五项管理的要求，根据吉林省人民政府教育督导委员

会《关于开展中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理督导的

通知》（简称“五项管理”），进一步建立健全学校、家庭、社会协

同育人机制，形成教育合力，让每一个孩子能够拥有XX心态和强健

体魄，我校特制定系列措施。请各位家长认真阅读相关内容，理

解、支持并积极配合我们的工作。

一、关于手机管理

（一）严控手机进入校园

1.严格规定学生手机不得带入课堂。

2.如有特殊情况，学生必须带手机，家长需向班主任申请，批

准后学生方可把手机带入校园，并由班主任保管。

（二）建立手机统一保管制度

1.各班主任把经申请后学生带入校园的手机统一锁在柜子里。

2.班主任为手机保管的责任人。

3.学校在每个楼层的正厅，安装公用电话，以便学生使用。

（三）对用手机布置或完成作业管控

1.所有教师严禁在微信群、QQ群里或通过手机等电子设备产品

布置作业。

2.所有教师严格执行不得要求学生利用手机完成作业。

（四）开展学生手机管理教育引导

L向学生正面宣传手机的科学使用，方式有班会、国旗下讲话

等。

2.通过致家长的一封信，宣传教育部关于手机禁入校园管理要

求。

二、关于睡眠管理

（一）落实中小学生上午上课时间规定

学校严格执行上课不早于7：30的规定，不要求学生提前到校参

加统一的教育教学活动。

（二）建立学生按时就寝管理制度

1.积极向家长宣传睡眠的重要性，要求家长做好学生的睡眠管

理。

2.作业视情况进行分层布置，确保学生能够按时完成作业，保

证睡眠时间。

3.关注部分学生在课外机构或线上培训情况，要求家长安排好

孩子非正常上学期间的学习，确保睡眠时间。

三、关于读物管理

1.按照教育部《中小学生课外读物进校园管理办法》中列出的

12条负面清单对校园图书进行清理。

2.学校禁止举办讲座培训等活动销售图书。

3.学校禁止强制或变相强制学生购买课外读物。

四、关于作业管理

（一）严控书面作业量

学校严格把控各学科作业量，年级主任每周协调各备课组统一

规划学生作业，班主任协调本班教师督促学生完成作业。

（二）教师指导作业及批改

教师按计划对学生作业进行批改，不得要求家长批改学生作

业，不得布置学生自行批改作业。

五、关于体质管理

（一）国家规定的体育与健康课程落实

学校安排每个班级体育课程每周2课时。

（二）大课间体育活动及每天锻炼1小时制度落实

1.利用课间操、中午餐后两个时间段合计落实学生在校坚持1

小时锻炼。

2.年级统一规划、班主任每周组织一节本班体活课。

3.课间学生自由活动，要求教师听到铃声立即下课，不得压

堂。

4.午休原则上不少于1.5小时。

5.每天上下午各进行一次眼保健操。

6.落实每学期两次视力检测。

7.建立落实体质健康重抽测复核制度。

8.建立学生体质健康档案。

XXXX附中实验学校

2021年6月13日

XXX小关于落实“五项管理”工作实施方案（试行）

为全面贯彻落实国家教育部和省市区关于“中小学生作业管

理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理”（以下简称“五项

管理”）等工作通知精神，进一步规范学校办学行为，减轻学生的课

业负担，培养学生健康科学的生活方式，促进学生身心健康成长、

全面发展，落实立德树人根本任务，结合区域实际，我校秉持“为每

一个孩子的未来，提供优质教育服务”的办学理念，特制定本方

案。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，以教育部出台的关于加强中小学生作

业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”相关文件精神为指

导，结合赣州市有关文件精神，把“五项管理”作为为民办实事的

重要内容，坚持育人方向，构建长效管理机制，以“小切口”推动

“大改革”，深化育人方式改革，解决广大家长急难愁盼的问题，切

实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

遵循学生成长发展规律，聚焦“五个强化”，建立健全长效管理

机制，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的学习生活方

式，全方位促进学生身心健康发展。一是强化学生作业的源头管

理，形成布置作业的区域规范要求。二是强化学生睡眠的综合管

理，加强学生的午休监控管理，帮助学生养成健康的睡眠习惯。三

是强化学生手机的进校园管理，提高学生信息素养和自我管理能

力。四是强化课外读物进校园的程序管理，不断提升学校图书馆服

务教育教学能力。五是加强学生体质健康的过程管理，提高学生体

育和健康素养。

三、工作原则

1.坚持目标导向和评价导向原则。准确把握“五项管理”核心

要义，确立科学的育人目标，确保正确的教育发展方向，全方位促

进学生身心健康发展。完善我校教育质量评价制度体系，以评价导

向引导学校可持续发展，以评价改革撬动我校学生健康发展指数的

提升。

2.坚持统整性和协同性原则。坚持“五育并举”，系统、整合

推进“五项管理:推动学校各部门齐抓、共管，明晰职责分工，从

学校管理、班级管理、家庭指导、社会协同等方面入手，协同推

进，做到全覆盖、齐步走、抓督察、常态化，推进“五项管理”全

部落地，确保取得实实在在的成效。

3.坚持科学性和专业性原则。遵循教育规律和学生成长发展规

律，分类指导、精准施策，结合“五项管理”的专业性和教育的专

业性，科学指导学生、家长、学校做好“五项管理”相关工作。坚

持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，提高工作的精准化精细化

水平。

四、重点内容

（一）加强作业管理

1.小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不

超过60分钟，科学合理布置作业。

2.营造良好的家庭学习氛围，给学生有一个相对独立安静的学

习环境，培养孩子学习的自觉性。

3.学校实施的课后延时服务，其中一个重要的目的是让孩子在

校完成书面作业，家长可交待孩子要提高作业完成效率，主动向老

师请教作业问题，力争做到书面作业不回家。

4.家长不要随意给孩子布置作业，加重孩子学习负担，也不要

给孩子大量报兴趣班，占用孩子休息时间，增加孩子身体和心理负

担。

（二）加强睡眠管理

根据我校学生睡眠的现状，从教师、家长、学生三个层面提出

对睡眠管理的目标要求：

1.教师层面：学校教师是学生睡眠管理的有力推动者。学校教

师要针对学生睡眠的实际情况进行科学性研究，制定相关行动策

略，以促进学生保证睡眠时间，提高学生睡眠质量，教师在教育学

生的同时，还要引导家长切实做好学生睡眠管理工作。

2.家长层面：家长是学生睡眠管理的重要责任人，家长要增强

对孩子睡眠重要性的认识，做好孩子睡眠管理工作，保障孩子的睡

眠时间，改善孩子睡眠质量。注重家校联动，共同促进学生的健康

发展。

3.学生层面：学生是睡眠管理的主人。要明白睡眠对于自身健

康成长的意义，也要重视自己的睡眠情况，优化作息时间，早睡早

起，努力让自己拥有高质量的睡眠。

教师篇

L明确上课时间为8：30o从学生健康成长角度出发，整体考

虑学生睡眠时间，规定早上上课时间为8：30,并且将坚持执行使

用下去。对有部分学生过早到校，学校将明确值班老师进行巡查，

规定8：30前不组织统一的教育教学活动。

2.进一步减轻作业负担，各科教师严格按照规定控制课外作业

量。一二年级不布置笔头作业，三到五年级回家书面作业不超过一

小时。优化作业设计，落实减负机制，赋予班主任作业删减权当作

业总量超时时，班主任可对当天各科作业进行删减，并告知任课老

师。

3.积极引导制定学生睡眠计划，立足家校共育，引导家长与学

生系统科学合理制定学生的睡眠计划，协助家长督促学生自觉遵

守，养成良好的睡眠习惯。

4.倡导建立学生睡眠异常档案。立足学生个体，了解班级内睡

眠异常学生的情况c针对个别学生睡眠的异常行为，建立档案，合

理介入，帮助学生养成良好的睡眠习惯。

家长篇

1.加强对睡眠重要性的认识。家长学习《2019年中国青少年儿

童睡眠白皮书》等文章，增强对青少年儿童睡眠重要性的认识，同

时以身作则，带动和帮助学生养成良好的睡眠习惯。

2.减轻孩子课业、课外学业负担。家长应该切实减轻孩子学业

负担不要自行布置课外作业，不要盲目参加课外培训，不要跟风报

班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免发生学校减负，家庭增负

的现象，从而占用孩子的睡眠时间。

3.督促孩子养成按时入睡的习惯。小学生自律能力不强，家长

应该根据不同年段孩子应需的睡眠时间，以及学校建议的上床入睡

时间（不晚于21：20）,和孩子一起制定科学的作息时间表，督促

其养成按时上床入睡的习惯，保证孩子每天有充足的睡眠时间。

4.引导孩子睡前做到三不要：睡前不要做剧烈的运动；睡前不

要躺在床上玩手机或电子产品；不要吃零食，从而保证孩子尽快入

睡。

5.睡时要关闭卧室灯源。家长要尽可能给孩子营造良好的睡眠

环境。孩子睡觉时要关闭卧室灯源，保证孩子体内生长激素正常分

泌，促进孩子长高。

6.关注睡眠异常情况。关注孩子睡眠情况，及时发现孩子睡眠

异常情况，主动寻找原因，积极与孩子沟通，合理调整作息时间。

当情况严重时，应及时带孩子求助心理医师。

学生篇

L合理制定个人作息时间表。学生应结合自己的实际情况，按

照规定的睡眠时间，制定个性化的作息时间表，努力养成早睡早起

的良好习惯。

2.养成按时入眠的好习惯。学生应该根据学校建议的就寝时间

（不得晚于21：20）,按照就寝时间及时入眠，确保自己每天能睡

饱睡好。

3.入睡做到“三不要”，不要剧烈的运动，不吃零食，不玩电子

产品，要关灯。

4.学会寻求帮助。当因为某些原因自己胡思乱想经常睡不着觉

时，应该主动告诉家长寻求他们的帮助。

（三）加强手机管理

一、学生原则上不准带手机进校。确需带手机进校的要家长提

出书面申请，经班主任同意，政教处备案后，遵守手机使用规定

的，在校园内可以使用手机，但不允许将手机带入课堂，入校后手

机交由班主任保管C

二、学生在校园内使用手机，必须遵守如下规定：

L不允许在教室给手机充电，一经发现，没收手机、电池或充

电器。如因充电引发火灾事故的，要追究责任。

2.用手机浏览不健康内容或联系校内外人员组织打架斗殴或其

他非法活动，除收缴手机外，情节严重的，可移交公安机关处理。

3.因特殊情况学生急需与家长联系的，可以通过班主任或任课

教师进行联系。家长要联系学生的，可以通过班级家长群或直接联

系班主任、任课教师。

（四）加强课外读物进校园管理

1.多带孩子去书店、图书馆走走，以学校推荐书目为重点，为

孩子购买一些适合的书籍，培养从小爱读书、勤读书的好习惯。

2.设立亲子阅读时间。每天抽出一定时间，和孩子一起读书,

分享读书成果，营造家庭读书氛围，为孩子终生爱读书打下基础。

3.鼓励孩子积极参加学校班级举行的各项读书活动。

4.积极主动到班级群进行朗读打卡活动。

（五）加强体质管理

1.推进体育工作改革，积极提升每天锻炼一小时质量。系统推

进各学段体育教学改革，开齐开足上好体育课，实现小学体育兴趣

化、校本化、特色化课程改革。深入实施大课间体育活动，每天学

生体育活动时间不小于1小时，推进课间跑，做好室内大课间活动

的预案；每节课间鼓励学生走出教室适量活动或放松，遇雨天等恶

劣天气，开展特色室内大课间活动，进行室内操。推进体育家庭作

业，要对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资源，及时和家

长保持沟通。加大对体育特色项目及学校场馆设施的建设力度，加

大对学高水平体育团队的建设力度，高标准投入新建学校体育设施

建设。

2.加强学生近视眼防控工作。要严格落实上级有关进一步加强

儿童青少年近视综合防控工作方案的要求，完善中小学生视力状况

监测机制。每天上下午各做1次眼保健操，建立小学生视力状况监

测机制，落实全覆盖视力筛查。

3.加强学生体质健康监测工作。全面落实学生体质健康测试制

度、抽测复核制度，不断完善学生体质监测制度建设，探索提升学

生体质健康水平的新思路。建立学生体质续康档案，要健全家校沟

通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈家

长，形成家校协同育人合力。确保学生体质健康数据上报率100%,

优良率不低于60%、合格率不低于98%,监测结果纳入学校教育教学

成果奖励办法。

4.深入实施健康生活试点项目。以学校为主体，调动家庭、学

生积极性共同参与，通过健康知识教育、合理膳食营养、科学运

动、心理疏导等干预方式，降低本校学生肥胖率，全面提高全校学

生身心健康水平。

五、组织保障

（1）加强领导，形成多方联动的保障机制。对标上级有关工作

要求，建立健全工作机制。集团层面建立定期联席会议制度，定期

分专题研究工作；学校层面，各部门齐抓共管，五育并举，全员育

人，体育科作为主管学科制定方案，共同加强对学校落实“五项管

理”的指导和监督，形成工作合力。

（2）细化措施，稳步推进工作落地见效。根据文件精神，修

订、细化学校实施方案，指导班级细化实施措施，严格落实工作要

求。教师常规会议中，要召开“五项管理”专题会议，进一步细化

问题排查、深化全员培训、强化责任落实，及时跟进专项调研，提

升“五项管理”工作的实效。

（3）加强舆论引导，营造宣传教育氛围。开展主题教育，正向

引导。通过班队会、微信公众号等，多层次多角度宣传科学教育理

念，有效发挥舆论的引导功能，全方位开展促进学生健康成长的学

校策略宣传，努力破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等功

利现象，大力营造促进中小学生身心健康的社会氛围。

(4)开展专项督导，加强学校日常管理，提升管理工作实效。

学校层面要指导和监督责任督学开展“五项管理”随访督查，以校

园巡查、推门听课、查阅资料、调查问卷、教师访谈、学生座谈等

方式实地调研，及时反馈督查结果。督促全体师生提出的问题和意

见，及时整改。对整改不到位的，及时进行通报、约谈；对违反规

定造成不良后果的，追究相关负责人责任。

XX县第X小学

2021年9月

XX县XX学校关于推进落实中小学生“五项管理”工作的

实施方案

近期，教育部、省教育厅相继出台文件，对加强中小学生手

机、作业、睡眠、读物、体质健康管理(以下简称“五项管理”)作

出部署。为进一步推动“五项管理”工作落地见效，推动育人方式

变革，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的

教育方针，坚持“五育并举”，落实立德树人根本任务，结合教育

部、省教育厅有关文件精神，把“五项管理”作为为民办实事的重

要内容，建立健全长效管理机制，以“小切口”推动“大改革”，坚

持正确的育人方向，深化育人方式改革，解决广大家长急难愁盼的

问题，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

二、工作目标

遵循学生成长发展规律，聚焦“五个强化”，建立健全长效管理

机制，减轻学生过重的课业负担，培养学生健康科学的学习生活方

式，全方位促进学生身心健康发展。

到2021年6月底，全市各地成立工作领导小组，制定推动工作

方案，各中小学校制定实施细则，推进中小学生“五项管理”工作

全部落地，形成落实“五项管理”的浓厚氛围。

到2021年底，全市各地各校中小学生“五项管理”工作取得明

显成效，努力解决广大家长急难愁盼问题，切实增强人民群众的教

育获得感、幸福感、安全感。

到2022年底，全市各地各校把行之有效的工作做法制度化，初

步形成中小学生“五项管理”工作的长效机制。

三、工作内容

（一）强化手机管理

L有限带入校园。学生原则上不得将个人手机带入校园，学生

确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意书面提出申请，进

校应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。寄宿制学校中，学

生手机有限使用，但不得沉迷网络和游戏，教学期间不得使用手

机，适度使用手机，不得过度使用影响视力，不得影响晚间睡眠。

2.细化管理措施。各县（市、区）教体局指导学校出台加强手

机管理相关举措或办法；明确手机统一管理场所、配备装置并有经

费保障；会同相关部门，加强网络净化和游戏管理。

各中小学制定手机管理以及带入校园申请制度；严格执行学生

手机不得带入课堂规定；要制定具体办法，明确统一保管的场所、

方式、责任人，提供必要保管装置；规定并严格执行不得用手机布

置作业、不得要求学生利用手机完成作业。

3.加强育人引导。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅

导、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合

理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力；要加强对电子学

习设备的管理，规范教学过程中对电子设备的使用；要加强家庭教

育指导，明确要求，引导家长履行教育职责，加强对孩子使用手机

的督促管理，形成家校协同育人合力。

（二）强化睡眠管理

L保障睡眠时间。根据不同年龄段学生身心发展特点，保证小

学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高

中生不少于8个小时。

2.统筹作息时间。小学上午上课时间一般不早于8：20,中学

一般不早于8：00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教

学活动，不得随意延长在校学习时间；寄宿制学校要合理安排作息

时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。校外培训机构培训结束时

间不得晚于20：30,线上培训结束时间不得晚于21：00,不得以课

前预习、课后巩固等任何形式布置作业，挤占学生休息时间。

3.合理安排就寝时间。小学生就寝时间一般不晚于21：20；初

中生一般不晚于22：00；高中生一般不晚于23：00。个别学生经努

力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保

充足睡眠。

4.加强监测督导。各县（市、区）教体局要组织开展睡眠管理

科普宣传；将睡眠情况纳入中小学生体质续康监测和教育质量评价

监测体系；充分利用现代信息技术手段，提高学生睡眠管理的科学

性、针对性和实效性；要会同相关部门，对本辖区内校外培训机构

线下、线上网课平台、网络游戏时间进行严格管理。

（三）强化读物管理

1.规范读物推荐，确保读物质量。各县（市、区）要开展专题

培训，全面指导、管理和督查课外读物进校园管理工作，对于课外

读物推荐工作要坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原

则，符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的基本标准。

学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核、推荐和把关，对违

反《出版管理条例》有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资

料，一律禁止推荐或选用为中小学生课外读物。禁止强制或变相强

制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。加强其他渠道进校

园课外读物的管理，建立进校园课外读物推荐报备制度，受捐赠课

外读物来源由各地教体局审核把关，任何单位和个人不得在校园内

通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。

2.完善管理规定，健全工作机制。建立、完善和落实图书采购

的配备机制和采购责任机制，切实做到“供货渠道正规，图书来源

可靠，采购流程规范，切实保证质量”。严格按照《管理办法》规定

的初选、评议、确认、备案等环节推荐。对选自各级教育行政部门

批准推荐的课外读物指导目录，重点评议适宜性对其他渠道推荐的

课外读物要全面把关，提出评议意见。建立课外读物进校园应急机

制，定期对校园推荐图书进行清理，发现问题读物应及时予以有效

处置，消除不良影响。加强对学生携带进入校园读物的监督管理，

发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。推荐目录向学

生家长公开；家长和群众可通过责任督学公示电话进行投诉、反映

情况。

（四）强化作业管理

1.控制作业总量。各地各校要完善作业管理办法，严格按照规

定控制作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安

排适当巩固练习；小学其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不

超过60分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过90

分钟；普通高中合理安排作业时间°周末、寒暑假、法定节假日也

要控制书面作业时间总量。

2.开展作业研究。开展教考关系背景下的学校作业体系建构与

实施研究，坚持“教什么、练什么、考什么“，切实提高作业设计质

量，将作业设计工作纳入校本教研工作体系；建立作业总量审核监

管和质量定期评价制度。鼓励分层布置作业，作业不得有超纲现

象，布置弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作

业，探索跨学科作业、综合性作业，凸显德育实效、促进思维发

展、提升体质健康、强化美育熏陶、培养劳动习惯。

3.明确“七个禁止”：严格作业报备制度，禁止使用未经上级主

管部门备案审查的学习类APP布置作业；严格把控作业来源，禁止

要求或组织学生购买未经上级各部门审查通过的教学资料；严格规

范作业内容，禁止布置惩罚性作业或使