2025全民国家安全教育

2025全民国家安全教育

一、背景与意义

（一）国际环境变化带来的安全挑战

1.全球地缘政治格局复杂化

当前，世界百年未有之大变局加速演进，大国博弈日趋激烈，地区冲突和局部战争风险上升。国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义对全球安全稳定构成严重威胁。非传统安全威胁与传统安全威胁相互交织，恐怖主义、网络安全、气候变化、跨国犯罪等问题日益凸显，对各国国家安全治理提出更高要求。

2.国际安全治理体系面临变革压力

现有国际安全治理体系难以有效应对新型安全挑战，全球安全规则和秩序面临重构压力。个别国家奉行“本国优先”，破坏国际安全合作机制，导致全球安全治理碎片化。在此背景下，各国普遍认识到，维护国家安全需要凝聚全民共识，构建多层次、全方位的安全防线。

（二）国内安全形势的新特点与新要求

1.国家安全内涵的拓展与深化

随着我国进入新发展阶段，国家安全的内涵和外延不断拓展，涵盖政治、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、生物等诸多领域。传统安全威胁与非传统安全威胁相互渗透，各类风险挑战关联性、跨界性、穿透性增强，对国家安全治理体系和治理能力现代化提出全新要求。

2.社会转型期风险因素的叠加

我国正处于社会转型关键期，经济结构深刻调整，利益格局复杂变化，各类风险隐患增多。公共卫生安全、数据安全、产业链供应链安全、意识形态安全等领域的新问题不断涌现，需要通过全民国家安全教育提升全社会风险防范意识和能力，筑牢国家安全的人民防线。

（三）全民国家安全教育的战略意义

1.维护国家安全的基础工程

全民国家安全教育是国家安全体系的重要组成部分，是夯实国家安全社会基础的必然途径。通过系统化、常态化的教育，能够增强公民的国家安全意识，使“国家安全，人人有责”的理念深入人心，形成全社会共同维护国家安全的强大合力，为国家安全提供坚实的思想基础和社会基础。

2.提升公民素养的必然选择

在信息化、全球化时代，公民需要具备相应的国家安全素养以应对复杂多变的安全环境。全民国家安全教育有助于公民树立正确的国家安全观，掌握基本的安全知识和防范技能，提高辨别和抵制危害国家安全行为的能力，成为国家安全的积极维护者和建设者。

3.服务国家战略的重要支撑

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。开展全民国家安全教育，是贯彻落实总体国家安全观、统筹发展和安全的内在要求，对于维护国家主权、安全、发展利益，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的战略支撑作用。同时，教育成果能够转化为国家安全的软实力和硬实力，为我国在激烈国际竞争中赢得主动提供有力保障。

二、目标与原则

（一）总体目标

1.筑牢思想根基

（1）强化总体国家安全观引领

（2）培育国家安全文化认同

推动国家安全意识融入社会文化各领域，通过文艺创作、主题活动、典型宣传等方式，形成“维护国家安全光荣、危害国家安全可耻”的社会氛围。例如，将国家安全元素融入影视作品、短视频、公益广告，让抽象的安全理念转化为可感可知的文化符号，增强公民的认同感和归属感。

2.健全教育体系

（1）构建全学段教育链条

从幼儿园到大学，设计符合不同年龄段认知特点的国家安全教育课程体系。幼儿园阶段通过绘本、游戏启蒙安全意识；中小学阶段将国家安全纳入必修课程，结合学科教学渗透安全知识；大学阶段开设专题选修课，强化风险防范能力和责任担当。同时，推动家庭教育与社会教育协同，让家长成为孩子安全教育的“第一责任人”。

（2）完善社会教育网络

整合政府、学校、企业、社区、媒体等资源，构建“横向到边、纵向到底”的社会教育网络。政府统筹规划教育内容与标准，企业将安全培训纳入员工管理体系，社区设立“安全教育角”定期开展活动，媒体开设专栏普及安全知识，形成“人人参与、时时可学、处处能学”的教育生态。

3.凝聚社会合力

（1）推动多元主体协同参与

明确政府、社会组织、企业、公民在国家安全教育中的职责分工：政府负责顶层设计和资源保障，社会组织发挥桥梁纽带作用，企业落实主体责任，公民主动履行义务。例如，鼓励行业协会制定本领域安全行为规范，引导企业员工参与安全演练；支持志愿者队伍开展“安全知识进万家”活动，扩大教育覆盖面。

（2）营造全民参与安全氛围

（二）具体目标

1.分群体精准施教

（1）青少年群体：抓早抓小，筑牢成长防线

针对青少年认知特点，开发“沉浸式”教育产品：小学阶段以“安全小卫士”动画系列为主，讲解交通安全、防拐骗等基础安全知识；中学阶段通过“模拟法庭”“应急演练”等活动，增强辨别是非和自我保护能力；大学阶段结合专业特色，如理工科学生侧重网络安全、科技安全，文科学生侧重文化安全、意识形态安全。同时，加强教师队伍建设，将国家安全教育能力纳入教师考核体系。

（2）公职人员群体：履职尽责，强化责任担当

将国家安全教育纳入干部培训必修内容，重点提升“两个维护”的政治自觉和风险防范能力。针对领导干部，开设“国家安全形势分析”专题课程，结合典型案例剖析本领域安全风险；针对基层公务员，开展“风险隐患排查”“应急处置”等实战培训，确保其在工作中能及时发现、报告、处置危害国家安全的行为。建立“国家安全教育学分制”，要求公职人员每年完成规定学时，考核结果与晋升评优挂钩。

（3）社会公众群体：广泛覆盖，提升防范能力

针对社区居民，开展“安全知识进社区”活动，通过讲座、发放手册、现场演示等方式，普及反间谍、反邪教、网络安全等知识；针对企业员工，结合行业特点开展“安全生产+国家安全”培训，如互联网企业强化数据安全，外贸企业强化海外利益保护；针对老年人等易受骗群体，通过“大讲堂”“一对一讲解”等形式，揭露电信诈骗、非法集资等常见手段，提高其防范意识。

2.分领域覆盖拓展

（1）传统安全领域：巩固认知，强化底线思维

围绕政治安全、军事安全、国土安全等传统领域，通过历史事件回顾、国防教育基地参观、军事夏令营等活动，让公民深刻认识“没有就没有安全”的道理。例如，组织中小学生参观革命纪念馆，了解国家安全斗争历史；开展“国防教育日”活动，邀请军人进校园、进社区，讲解边防安全、军事保密等知识，强化公民的爱国情怀和底线思维。

（2）非传统安全领域：更新观念，应对新型挑战

针对网络安全、生物安全、数据安全等非传统领域，结合最新案例开展教育。例如，通过“网络安全攻防演示”，让公众了解个人信息泄露的危害和防范技巧；邀请专家讲解“生物安全实验室管理”“外来物种防控”等知识，提升公众对新型生物风险的认知；针对人工智能发展带来的伦理和安全问题，举办“科技安全与未来”论坛，引导公民理性看待技术进步与安全风险的关系。

3.分阶段梯次推进

（1）短期目标（2025年）：夯实基础，实现广覆盖

完成国家安全教育课程体系开发，实现中小学、高校课程全覆盖；建立100个国家级、500个省级国家安全教育示范基地；培训10万名专兼职国家安全教育教师；开展“国家安全知识进万家”活动，覆盖全国80%以上社区，公民国家安全知识知晓率达到60%以上。

（2）中期目标（2026-2028年）：深化提升，形成体系化

完善“学校-家庭-社会”协同教育机制，形成覆盖全生命周期的国家安全教育体系；培育100个具有全国影响力的国家安全教育品牌项目；建立国家安全教育资源库，实现优质资源共享；公民国家安全意识显著提升，主动参与维护国家安全的行为占比达到40%以上。

（3）长期目标（2029-2035年）：常态长效，融入社会发展

将国家安全教育纳入国民教育体系和终身学习体系，成为公民素质教育的有机组成部分；形成全民自觉维护国家安全的良好社会风尚，国家安全文化成为社会主义文化的重要组成部分；国家安全教育达到国际先进水平，为全球安全治理贡献中国智慧和中国方案。

（三）基本原则

1.坚持党的领导，把握正确方向

（1）强化顶层设计，统筹教育布局

成立由党委统一领导、政府牵头落实、各部门协同推进的国家安全教育领导小组，制定《2025-2035年全民国家安全教育规划》，明确教育目标、内容、路径和保障措施。将国家安全教育纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，确保教育方向与党中央关于国家安全的决策部署保持高度一致。

（2）加强组织领导，压实主体责任

建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作机制，明确教育、宣传、公安、网信等部门的职责分工。将国家安全教育纳入地方政府绩效考核，对工作不力的单位和个人进行问责，确保各项任务落到实处。

2.坚持以人民为中心，突出需求导向

（1）立足公众需求，设计教育内容

（2）贴近生活实际，创新教育形式

采用“接地气”的教育方式，将安全知识融入日常生活场景。例如，制作“安全知识顺口溜”“安全漫画口袋书”，在社区公告栏、公交车站等场所张贴；利用短视频平台推出“安全小剧场”，通过情景再现演绎常见安全风险；开发“国家安全教育”手机小程序，实现“一键学习、在线答题、风险举报”等功能，提升教育的便捷性和趣味性。

3.坚持问题导向，聚焦风险防范

（1）聚焦风险短板，补齐教育弱项

针对当前国家安全教育存在的“重形式轻实效”“重理论轻实践”等问题，推动教育内容从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。例如，在网络安全教育中，增加“个人信息保护实操”“钓鱼网站识别”等实践内容；在生物安全教育中，组织“外来物种识别”实地考察活动，让公民在实践中掌握防范技能。

（2）回应社会关切，解决现实问题

结合社会热点事件开展教育，增强教育的针对性和时效性。例如，针对某地区发生的电信诈骗案件，开展“反诈骗专题宣传”，邀请民警讲解作案手法和防范措施；针对网络谣言事件，组织“清朗网络空间”主题活动，引导公民不信谣、不传谣，自觉维护网络信息安全。

4.坚持改革创新，提升教育实效

（1）创新教育载体，拓展传播渠道

充分利用新技术、新平台，打造“线上+线下”融合的教育矩阵。线上建设“国家安全教育云平台”，整合视频课程、案例库、专家答疑等资源；线下依托新时代文明实践中心、党群服务中心等场所，开展“体验式”教育，如VR安全体验馆、模拟法庭等。同时，加强与新媒体合作，在抖音、快手等平台开设官方账号，扩大教育覆盖面。

（2）优化教育方法，提升参与体验

改变“你讲我听”的传统模式，采用互动式、案例式、探究式教学方法。例如，开展“国家安全主题辩论赛”，让学生在辩论中深化对安全问题的认识；组织“安全风险隐患排查”实践活动，鼓励公民走进社区、企业，发现身边的安全隐患并提出整改建议；建立“国家安全教育志愿者”队伍，让公民成为教育的参与者和传播者，增强教育的感染力和影响力。

三、实施内容

（一）分群体精准施教

1.青少年群体

（1）幼儿启蒙教育

开发《国家安全小绘本》系列，通过卡通形象和简单故事传递“陌生人求助不跟走”“保护身体隐私”等基础安全意识。幼儿园每周开展15分钟“安全故事会”，教师用情景剧演示“遇到危险如何求助”。在区角活动中设置“安全小卫士”角色扮演区，让孩子在游戏中掌握报警电话、家庭住址等关键信息。

（2）中小学阶段

小学四年级开设《国家安全基础》必修课，每学期16课时，内容涵盖国旗国徽含义、边境安全常识、网络安全基础等。初中阶段结合历史课开展“国家安全事件专题研讨”，分析甲午战争、抗日战争中的历史教训。高中阶段组织“国家安全辩论赛”，辩题如“网络实名制是否影响言论自由”“科技发展是否必然带来安全风险”。

（3）高校深化教育

高校设立《国家安全概论》公共选修课，采用“专家讲座+案例分析”模式。理工科专业增设《科技安全伦理》模块，文科专业开设《文化安全与意识形态》专题。组织“国家安全主题社会实践”，如赴边防哨所体验、参与反诈宣传进社区等志愿服务。

2.公职人员群体

（1）领导干部培训

将国家安全纳入各级党委（党组）中心组学习内容，每年至少开展2次专题研讨。厅局级干部培训班设置《国家安全风险研判》课程，邀请国安专家讲授当前国际形势与我国安全挑战。建立“国家安全责任清单”，明确各级领导干部在维护网络安全、数据安全等领域的具体职责。

（2）基层公务员教育

在公务员初任培训中增设“国家安全模块”，重点讲解《反间谍法》《数据安全法》等法律条款。开展“风险隐患排查”实战演练，模拟社区发现可疑人员、企业数据泄露等场景，训练基层人员规范处置流程。建立“国家安全教育学分制”，要求公务员每年完成24学时学习，考核结果与年度绩效挂钩。

3.社会公众群体

（1）社区教育覆盖

依托新时代文明实践站每月举办“安全知识大讲堂”，邀请民警、律师讲解反诈技巧、反邪教知识。在社区公告栏设置“安全风险警示榜”，定期更新最新诈骗手段和防范提示。组织“安全网格员”队伍，由退休干部、党员志愿者组成，定期入户走访排查安全隐患。

（2）企业员工培训

规模以上企业每半年开展1次“国家安全+安全生产”联合演练，内容涵盖消防逃生、反恐防暴、数据防护等。互联网企业建立“数据安全培训”制度，员工入职需学习《个人信息保护法》及企业数据操作规范。外贸企业重点开展“海外利益保护”培训，讲授海外项目安全风险评估、突发事件应对等内容。

（3）特殊人群关怀

针对老年人群体制作《防诈骗手册》大字版，在社区活动中心播放“养老诈骗案例”短视频。为留守儿童开设“安全守护课堂”，通过动画视频讲解防溺水、防性侵知识。残疾人群体开展“无障碍安全教育”，手语志愿者上门讲解居家安全常识。

（二）分领域内容体系

1.传统安全领域

（1）政治安全教育

制作《国家安全警示录》纪录片，通过真实案例揭露渗透破坏行为。在机关单位开展“红色教育基地参观”活动，组织党员干部重温入党誓词，强化政治忠诚意识。校园举办“国旗护卫队展演”“国家安全主题升旗仪式”，培养青少年爱国情怀。

（2）军事安全教育

在中学开设《国防教育》选修课，邀请退役军人讲解武器装备知识、战场救护技能。组织“军事夏令营”活动，学生体验射击模拟、野外生存训练。社区开展“人防知识宣传周”，发放防空防灾应急包，普及防空警报识别技能。

2.非传统安全领域

（1）网络安全教育

开发《个人信息保护》互动课程，通过模拟钓鱼网站、伪基站演示，教授公众识别网络诈骗技巧。在电商平台设置“安全消费提示”，提醒用户警惕虚假促销、信息泄露风险。高校举办“网络安全攻防大赛”，学生团队模拟黑客攻击与防御实战。

（2）生物安全教育

制作《外来物种识别手册》，图文并茂展示红火蚁、加拿大一枝黄花等入侵物种特征。社区开展“病媒生物防治”活动，专业人员指导居民清理积水、投放灭鼠设施。医疗机构组织“生物安全应急演练”，模拟传染病爆发处置流程。

（3）数据安全教育

企业建立“数据分类分级”培训体系，员工需掌握核心数据加密、脱敏操作规范。公共场所设置“数据安全提示牌”，提醒公众避免连接未知WiFi、扫描可疑二维码。开发《数据安全知识测试》小程序，公众通过答题学习数据备份、隐私设置等技能。

（三）创新实施形式

1.沉浸式体验教育

（1）VR安全体验馆

在科技馆、青少年宫建设国家安全主题VR体验区，设置“网络反诈”“反恐防暴”“地震逃生”等场景。参与者通过VR设备模拟遭遇电信诈骗、公共场所突发暴恐事件，训练应急反应能力。

（2）情景剧巡演

创作《国家安全在身边》系列情景剧，由专业演员进校园、进社区演出。剧情涵盖“大学生兼职泄密”“老人被境外组织策反”等真实案例，演出后设置观众互动环节，由国安专家现场解答疑问。

2.数字化教育平台

（1）国家安全云课堂

开发“国家安全教育”APP，提供在线课程、知识闯关、风险举报等功能。设置“每日安全一题”，推送反诈、消防等实用知识。建立“专家在线答疑”专栏，用户可实时咨询安全相关问题。

（2）短视频矩阵

在抖音、快手等平台开设“国家安全小课堂”账号，制作1-3分钟短视频。内容如“三分钟学会识别间谍行为”“WiFi安全使用技巧”等，采用动画、真人演示等形式增强传播力。

3.社会联动机制

（1）家校社协同

学校每月向家长推送《家庭安全指南》，内容涵盖居家安全、网络安全等。社区建立“安全教育积分制”，家长带孩子参与安全活动可兑换学习用品。企业开放安全教育场所，为学校提供实践基地。

（2）部门联动宣传

公安、国安、网信等部门联合开展“国家安全宣传周”活动。在地铁站设置“安全知识驿站”，安检员在检查包裹时发放安全手册。银行网点开设“反诈宣传角”，工作人员在办理业务时提示客户防范金融诈骗。

（四）资源保障建设

1.师资队伍建设

（1）专业教师培养

在师范院校增设《国家安全教育》必修课，未来教师需掌握基础安全知识。建立“国家安全教育名师工作室”，组织骨干教师开发特色课程、编写教学案例。

（2）社会力量参与

聘请国安干警、消防员、医生等担任校外辅导员，定期到学校开展专业讲座。招募大学生志愿者组成“安全宣讲团”，走进社区、乡村开展普及活动。

2.教材资源开发

（1）标准化教材

编写《全民国家安全教育读本》系列，分幼儿版、青少年版、成人版三个版本。配套制作教学课件、动画视频、练习题库等数字化资源。

（2）特色资源库

建立“国家安全案例库”，收录国内外典型安全事件，标注关键风险点。开发“安全知识图谱”，可视化展示政治、经济、文化等各领域安全要素的关联性。

3.实践基地建设

（1）教育基地网络

在各地建设100个国家安全教育示范基地，设置互动体验区、案例展示区等功能分区。依托革命纪念馆、科技馆等现有场馆增设国家安全主题展区。

（2）移动宣传设施

配备“国家安全教育大篷车”，深入农村牧区、偏远山区开展流动宣传。制作可拆卸式宣传展板，在集市、广场等场所快速搭建临时宣传点。

四、保障措施

（一）组织保障

1.强化领导机制

（1）建立跨部门联席会议制度

由党委宣传部牵头，教育、公安、国安、网信等部门组成工作专班，每季度召开协调会，解决教育实施中的难点问题。例如，针对青少年网络安全教育，可联合网信部门开发适龄化课程包，确保内容既专业又符合认知水平。

（2）落实属地责任

将全民国家安全教育纳入地方政府年度绩效考核，明确县乡两级政府需配备专职联络员，负责基层教育活动的组织协调。对偏远地区，可依托乡村振兴工作队同步推进安全教育，避免资源覆盖盲区。

2.健全工作体系

（1）构建三级联动网络

市级层面统筹资源规划，区县层面负责落地执行，街道社区侧重活动开展。例如，在社区设立"国家安全教育站"，配备专职辅导员，定期开展"安全知识进楼栋"活动。

（2）培育社会力量

鼓励高校成立国家安全教育研究中心，支持企业设立公益基金，引导社会组织开发特色课程。如某省"安全守护者"协会，已培训社区志愿者5000余人，形成"政府搭台、社会唱戏"的良性生态。

（二）经费保障

1.拓宽资金渠道

（1）设立专项财政资金

中央财政设立"国家安全教育专项"，重点支持欠发达地区。地方财政按人均不低于5元标准配套，确保教育普惠性。例如，某省2025年计划投入2亿元，覆盖所有中小学。

（2）引入社会资本

2.优化资金使用

（1）实施动态监管

建立经费使用电子台账，重点投向师资培训、教材开发和基地建设。对社区活动经费实行"包干制"，允许基层根据需求灵活调配。

（2）强化绩效评估

委托第三方机构开展资金效益审计，重点考核公民安全意识提升率、风险隐患发现量等指标。对连续两年未达标的地区，调减下年度预算。

（三）制度保障

1.完善法规体系

（1）制定地方性条例

推动《全民国家安全教育条例》立法，明确教育主体、内容和责任。如某省条例规定，企业未开展数据安全培训的，最高可处50万元罚款。

（2）建立配套制度

出台《国家安全教育学分管理办法》，将学习情况纳入学生综合素质评价、公务员年度考核。某市试点"安全积分银行"，积分可兑换公共服务，激发参与热情。

2.规范标准建设

（1）统一课程规范

编制《国家安全教育课程标准》，明确各学段必修内容和课时要求。例如，小学阶段需掌握"110报警流程"，高中阶段需理解"意识形态安全"概念。

（2）制定评估标准

建立"四维评估体系"，从知识掌握、行为养成、风险识别、责任担当四个维度设计测评工具。开发"安全意识指数"，通过问卷调查动态监测教育效果。

（四）技术保障

1.建设数字平台

（1）打造教育云平台

整合国家教育资源库，建立"国家安全云课堂"，提供课程点播、在线答疑、虚拟实训等功能。某平台已接入2000余节课程，日均访问量超10万人次。

（2）开发智能工具

推出"安全知识图谱"小程序，通过AI算法推送个性化学习内容。如为老年人优先推送"防诈骗指南"，为青少年推送"网络安全手册"。

2.强化技术支撑

（1）建设监测系统

在重点场所部署智能监测设备，自动识别可疑行为。如机场、车站安装"安全行为分析系统"，可实时预警异常聚集、遗留物等风险。

（2）保障数据安全

建立教育数据分级保护制度，敏感信息采用区块链技术存证。某市试点"教育数据沙盒"，确保公民隐私不受侵犯。

（五）监督保障

1.建立监督机制

（1）引入第三方评估

委托高校、智库开展年度评估，重点检查课程落地情况、群众满意度。评估结果向社会公开，接受舆论监督。

（2）畅通反馈渠道

开通"国家安全教育"热线和网络平台，24小时受理投诉建议。对反映集中的问题，如"社区活动流于形式"，实行"一事一督办"。

2.强化责任追究

（1）建立问责清单

明确10类失职情形，如"学校未开足课时""企业未开展培训"等，对应具体处罚措施。某市对未落实教育任务的3所学校校长予以通报批评。

（2）实施正向激励

对教育成效突出的地区和个人，给予"国家安全教育示范单位""安全卫士"等称号。某省评选的"百佳安全教师"，优先推荐省级表彰。

五、实施步骤

（一）2025年启动期：夯实基础，全面铺开

1.顶层设计与资源筹备

（1）制定年度实施计划

由教育部门牵头，联合宣传、公安、网信等部门，于2025年第一季度完成《全民国家安全教育年度实施方案》编制。方案明确课程开发标准、师资培训计划、活动开展频次等具体指标，例如中小学每学期不少于16课时，社区每月举办1次安全讲座。

（2）组建专项工作团队

成立省级国家安全教育专家库，吸纳高校学者、公安干警、企业安全负责人等50名专家，分领域编写教学大纲。组建市级督导组，每月下沉基层检查教育落地情况，确保政策不走样。

2.课程与教材开发

（1）标准化教材编写

组织编写《全民国家安全教育读本》系列教材，分幼儿版、青少年版、成人版三个版本。幼儿版以绘本为主，包含“不跟陌生人走”“保护身体隐私”等故事；青少年版结合历史事件，如通过甲午战争案例讲解国土安全；成人版侧重法律条文解读，如《反间谍法》《数据安全法》重点条款解析。

（2）数字化资源建设

开发“国家安全云课堂”平台，上线首批100节精品课程，涵盖政治安全、网络安全等八大领域。制作《安全知识微视频》系列，每集3分钟，通过抖音、快手等平台传播，如“三分钟识别钓鱼网站”“养老诈骗常见套路”等实用内容。

3.试点部署与经验推广

（1）选择试点地区

在东、中、西部各选3个省份开展试点，覆盖城市、农村、民族地区不同场景。例如，东部沿海省份侧重网络安全教育，西部民族地区强化反分裂、反渗透内容，农村地区突出农业生产安全、防火防盗等实用知识。

（2）总结试点经验

每季度召开试点工作推进会，收集基层反馈。如某农村试点发现老年人对智能手机诈骗防范能力弱，随即开发《老年人防骗手册》大字版，并组织志愿者上门讲解。试点经验形成《操作指南》，于2025年第四季度向全国推广。

（二）2026-2027年深化期：精准施教，提质增效

1.分群体教育优化

（1）青少年群体深化

在高校开设《国家安全与职业发展》选修课，结合专业特色设计内容。如理工科专业增加“科技安全与伦理”模块，文科专业开设“文化安全与意识形态”专题。组织“国家安全主题社会实践”，如理工科学生参与网络安全攻防演练，文科学生调研社区反邪教宣传效果。

（2）公职人员强化培训

将国家安全教育纳入干部培训必修课，厅局级干部每年完成不少于24学时学习，重点提升风险研判能力。开展“国家安全责任清单”培训，明确领导干部在数据安全、网络安全等领域的具体职责，如某省要求厅局级干部每年至少参与1次网络安全应急演练。

（3）社会公众精准覆盖

针对社区居民，开展“安全知识进楼栋”活动，由网格员入户讲解反诈、防火知识。针对企业员工，结合行业特点定制培训内容，如互联网企业强化数据安全操作规范，外贸企业开展海外利益保护专题讲座。

2.非传统安全领域拓展

（1）生物安全教育普及

编制《外来物种识别手册》，发放至社区、学校，图文展示红火蚁、加拿大一枝黄花等入侵物种特征。组织“病媒生物防治”活动，专业人员指导居民清理积水、投放灭鼠设施，降低登革热等疾病传播风险。

（2）数据安全技能提升

在企业推广“数据安全培训”制度，员工入职需学习《个人信息保护法》及企业数据操作规范。开发《数据安全知识测试》小程序，公众可通过答题学习数据备份、隐私设置等技能，测试达标颁发电子证书。

3.创新形式与资源整合

（1）沉浸式体验推广

在科技馆、青少年宫建设国家安全主题VR体验馆，设置“网络反诈”“地震逃生”等场景。参与者通过VR设备模拟遭遇电信诈骗、公共场所突发暴恐事件，训练应急反应能力。某市试点VR体验馆，半年内接待学生及市民超10万人次。

（2）社会联动机制完善

建立“家校社协同”机制，学校每月向家长推送《家庭安全指南》，社区设立“安全教育积分制”，家长带孩子参与安全活动可兑换学习用品。企业开放安全教育场所，如某科技公司为学校提供网络安全实践基地，学生可模拟黑客攻击与防御。

（三）2028-2030年巩固期：长效机制，成果输出

1.教育体系常态化

（1）纳入国民教育体系

将国家安全教育纳入国民教育体系和终身学习体系，形成从幼儿园到老年大学的全链条覆盖。例如，老年大学开设“银发安全课堂”，讲解防诈骗、健康养生等知识；幼儿园每周开展15分钟“安全故事会”，通过情景剧演示基础安全常识。

（2）建立长效评估机制

开发“安全意识指数”测评工具，通过问卷调查动态监测公民安全意识提升情况。每年发布《全民国家安全教育白皮书》，公布公民安全知识知晓率、风险隐患发现量等指标，为政策调整提供依据。

2.社会氛围营造

（1）文化符号塑造

将国家安全元素融入文化产品，如创作《国家安全在身边》情景剧，由专业演员进校园、进社区巡演；拍摄《国家安全警示录》纪录片，通过真实案例揭露渗透破坏行为。某省推出的“安全主题地铁专列”，通过漫画、标语传递安全理念，日均覆盖乘客50万人次。

（2）全民参与激励

开展“国家安全卫士”评选，表彰在维护国家安全中表现突出的个人和组织。建立“安全积分银行”，公民参与安全活动可积分兑换公共服务，如优先办理证件、免费体检等，激发全民参与热情。

3.经验推广与国际交流

（1）国内经验输出

（2）国际交流合作

举办“国家安全教育国际论坛”，邀请发展中国家分享经验，输出中国方案。如为东南亚国家提供《青少年网络安全培训》课程包，帮助其提升公民安全意识。同时，借鉴国际先进做法，如德国“公民安全应急演练”模式，优化本土教育形式。

六、预期成效

（一）公民安全意识显著提升

1.知识普及广度覆盖

（1）全人群知晓率达标

（2）重点领域认知深化

传统安全领域如政治安全、军事安全认知度提升至90%以上，非传统安全领域如网络安全、数据安全认知度从2025年的60%提升至2030年的88%。通过《生物安全手册》《反诈指南》等实用材料的发放，公众对新型风险的识别能力明显增强，如老年人对保健品诈骗的识别准确率提高50%。

2.行为养成习惯化

（1）风险防范能力增强

公民主动参与安全演练的比例从2025年的30%增长至2030年的65%，社区安全网格员年均发现并处置隐患数量提升3倍。企业员工数据安全操作规范执行率从试点初期的40%提升至全覆盖后的95%，数据泄露事件发生率下降70%。

（2）社会责任意识强化

全民国家安全教育期间，全国范围内收到公民主动举报可疑线索数量年均增长20%，其中有效线索占比超60%。社区“安全积分银行”参与人数突破5000万，积分兑换公共服务使用率达75%，形成“安全行为-社会回报”良性循环。

（二）社会安全生态持续优化

1.多元协同机制成熟

（1）部门联动高效运转

公安、国安、网信等部门联合执法频次提升40%，跨部门信息共享平台日均处理安全线索超万条。如某省建立的“反诈联盟”，整合银行、通信企业、社区资源，2026年成功拦截电信诈骗资金12亿元。

（2）社会力量广泛参与

注册国家安全教育志愿者人数突破200万，高校“安全宣讲团”年均开展基层活动10万场次。企业设立安全公益基金超50亿元，支持偏远地区VR安全体验馆建设，实现优质资源下沉。

2.文化氛围浸润式形成

（1）安全文化产品繁荣

《国家安全在身边》情景剧巡演覆盖全国90%地市，观众超5000万人次；国家安全主题地铁专列、公交站牌等公共空间宣传触达日均1亿人次。短视频平台“安全小课堂”账号粉丝量破亿，单条视频最高播放量达3000万。

（2）典型示范效应凸显

评选“国家安全卫士”2000名，其事迹通过《人民日报》等主流媒体报道，带动社会效仿。某社区“安全楼栋长”王阿姨连续三年组织消防演练，带动周边12个社区成立自治安全小组。

（三）长效机制高效运行

1.教育体系科学化

（1）课程体系动态更新

建立国家安全教育资源库，每年更新案例库30%，新增课程50节。如2027年针对AI诈骗新增《深度伪造识别》课程，上线三个月学习人次破百万。

（2）评估体系精准有效

“安全意识指数”测评工具覆盖全国200个监测点，季度生成区域安全热力图。某市通过指数分析发现老年人网络安全薄弱，随即启动“银龄数字护航”专项行动，相关投诉量下降65%。

2.技术支撑智能化

（1）数字平台深度应用

“国家安全云课堂”用户超3亿，日均在线学习时长突破200万小时。AI个性化推荐系统根据用户行为画像推送课程，如为青少年推送《游戏账号安全保护》课程，完成率提升40%。

（2）风险预警精准高效

重点场所智能监测系统覆盖机场、学校等关键区域，2028年通过行为分析预警可疑事件1200起，准确率达92%。某高校通过系统预警，及时制止境外势力策反学生事件。

（四）国际影响力逐步增强

1.中国方案全球推广

（1）经验输出体系化

编写《全民国家安全教育实践指南》中英双语版，向50余国提供课程包。2029年举办“发展中国家安全教育研修班”，培训来自非洲、东南亚的200名官员，其中国家安全课程采纳率达80%。

（2）国际标准贡献提升

主导制定《青少年网络安全教育国际标准》，纳入联合国教科文组织教育创新框架。中国公民安全素养测评模型被世界卫生组织引用，成为全球健康安全指标体系组成部分。

2.对外话语权提升

（1）国际传播效能增强

制作《国家安全的中国智慧》纪录片，在CGTN等平台播出，覆盖180国，观看量超2亿次。国际主流媒体引用中国安全教育案例超500篇，如《纽约时报》专题报道中国社区安全积分制。

（2）国际交流深化

与欧盟、东盟建立安全教育合作机制，联合开展“网络安全攻防演练”“生物安全应急响应”等跨国培训。2028年在中国举办首届“全球公民安全论坛”，发布《北京倡议》推动全球安全治理。

七、风险防控与持续改进

（一）风险识别与评估

1.实施风险类型梳理

（1）资源分配风险

部分偏远地区因财政紧张，难以承担国家安全教育教材印刷、师资培训等基础费用。例如，西部某县曾因缺乏专项经费，导致中小学国家安全课程仅停留在理论讲授，未开展实践演练。

（2）参与度不足风险

青少年群体对传统说教式教育兴趣较低，某高校调查显示，65%的学生认为“国家安全课程内容枯燥，与自身无关”；社区居民因工作繁忙，对晚间安全讲座的参与率不足30%。

（3）内容更新滞后风险

非传统安全领域风险迭代迅速，如AI换脸诈骗、新型网络攻击手段等，若教育内容未及时更新，可能导致公民防范能力与实际风险脱节。2025年某市曾因未及时更新反诈教材，市民对“AI语音诈骗”的识别率仅为40%。

2.风险动态监测机制

（1）基层反馈网络

在街道、学校设立“风险观察员”，由社区工作者、教师兼任，每月提交《教育实施问题清单》。例如，某社区观察员发现老年人对“智能手机安全设置”操作困难，及时反馈后，相关部门开发了图文并茂的“大字版操作指南”。

（2）数据分析预警

依托“国家安全云平台”收集学习行为数据，通过AI算法识别异常情况。如某区域课程完成率突然下降30%，系统自动预警，经排查发现当地网络信号不稳定，随即协调通信企业优化基站覆盖。